法律分析：个人利用需要经过主管机关同意，并支付土地使用税费。
1、政府可以依法征收农村的土地，然后，将征收的土地出让给企业进行生产经营活动。
2、政府征收土地的，应当依法报经国务院或者省级人民政府审批。经审批同意后，可以依法进行征收，并向被征地农户及村集体支付土地补偿款、青苗补偿费、地上附着物补偿款等。村民需要安置的，还需要支付安置补助费。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
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