法律分析：作出决定前申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由可以撤回；撤回行政复议申请的，终止行政复议。
1、申请人完全出于自愿撤回行政复议申请，必须说明撤回行政复议申请的理由；
2、申请人必须在复议决定作出前撤回行政复议申请；
3、申请人撤回行政复议申请必须经行政复议处批准。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》
第二十五条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
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