招标文件的组成如下：
1、招标公告（或投标邀请书）：要包括招标项目的名称和概要、招标内容的范围、招标的规模、计划的工期、投标资格能力要求、投标时间和地点的要求，还有购买招标文件的方式；
2、投标人须知：要包括项目的需求和范围概况、投标人资格要求等；
3、评标办法：评标因素和标准、评标程序、推荐中标候选人的要求；
4、合同条款及格式：主要包括合同协议书、中标通知书、专用合同条款、通用合同条款等；
5、工程量清单：已标价工程量清单；
6、图纸：和工程有关的图纸等；
7、技术标准和要求：投标需要的技术和要求；
8、投标文件格式。
招标程序分为以下三部分：
1、招标准备阶段，主要工作包括选择招标方式；办理招标备案；编制招标有关文件；
2、招标阶段，主要工作包括发布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑；
3、决标成交阶段，主要工作包括开标；评标和定标。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十八条
招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
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