对做好新形势下企业信访工作的粗浅认识

对做好新形势下企业信访工作的粗浅认识

作者：苗丽华

来源：《现代企业文化·理论版》2016年第02期

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-01

摘 要 信访工作是党联系人民群众最直接的一项工作。帮助职工群众排忧解难，维护合法权益，是信访工作者的基本职责。那么，如何做好新形势下的信访工作，为厂及四机社区的稳定发展创造一个良好、和谐的环境，笔者结合近年来的工作实际和个人体会，谈点粗浅认识。 关键词 信访稳定 企业 新形势

一、对目前企业及社区信访工作的现状分析

其一，利益格局调整引发部分社会群体心理失衡，不满情绪增大，各类矛盾总量增多；其二，信访工作难度加大，由于群众信访反映的问题主要是改革发展利益格局调整中的问题，带有明显的群体性和利益性，即多数信访涉及面广、涉及人数多，涉及多数人的切身利益，许多问题解决起来相当棘手，问题一时解决不了，上访群众的稳定工作又很难做。其中有暖气安装问题、就业再就业安置问题、工资待遇问题、改制企业职工待遇及生活困难问题。由于金融危机的影响，社区改制企业都受到不同程度的影响，生产企业订货减少，效益下滑，员工收入受到不同程度的影响；改制的后勤服务单位也同样受到影响，员工思想波动大，有怨气，相互攀比，心理失衡。前段时间改制企业少数员工到信访办上访反映收入及待遇低的问题。从目前看来，因受订货下滑的影响，经营困难还将加大，员工队伍的稳定工作越来越重要，这些影响不消除，上访人员得不到有效控制，稳控工作得不到落实，势必会导致大规模上访，影响到四机社区稳定。另外，一些在外工作的协解人员、油田子女因工作条件的改变，纷纷回到社区要求就业；另外一些社区子女是大专院校毕业生，因没有找到合适的就业岗位，毕业后回到社区要求就业；随着单位整合、人员调整的变化，少部分的职工配偶无业，要求在社区就业；多方原因导致社区就业压力进一步加大。 二、做好企业信访工作的基本途径

信访工作是释疑解惑、化解矛盾、维护稳定的重要手段，是领导工作的重要组成部分，在企业稳定发展中具有重要的地位和作用，因此，做好新时期信访工作，对实现厂及社区稳定和谐意义十分重大。

（一）加强基础工作设施建设。建立了固定的群众来访接待室，安装了摄像监控。不断畅通信访渠道，在厂及社区先后设置、公开了8个信访信箱及2个网络信访信箱；健全信访处理举报工作机制，坚持信访电话8小时不离人，信访举报手机24小时开机，搭建民意沟通、信息收集的平台。

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（二）进一步创新信访机制建设。一是构建内外互动工作机制。成立了厂维稳信访工作组，落实承诺制，专门出台了信访稳定风险抵押金制度，发生问题扣除当年抵押金；落实联责制，先后建立家属维稳工作机制、离退休职工管理工作协调机制、信访维稳和服务工作联动机制等9项制度。二是建立预警机制，实行“每月小排查，季度大排查，敏感时期滚动排查”。进一步规范“零报告工作”制度，特别是在重要敏感时期，成立专门的信访信息搜集报送工作组，每天综合厂及社区信访稳定情况报上级信访部门。三是落实接访职责。以“下基层促发展，访群众促和谐”活动为契机，认真开展“三访”（下访、回访、走访）工作，做到问题在一线研究、在一线调处、在一线化解。四是努力探索建立“信访代理”和“网上信访”等新途径、新办法，变群众上访为替群众跑腿；不断创新利益诉求充分表达机制，引导职工群众更多地以论坛、微博和电子邮件等形式表达诉求，方便群众反映诉求，降低群众信访成本，通过信息化手段规范信访秩序。

（三）充分发挥好8个化解突出信访问题专项小组作用。对信访问题采取调研掌握第一手情况，提交专项小组讨论进行化解，共召开专项会议121次，解决问题39项。加强对突出信访问题督查督办，以快立、快办、快结、快答复为工作准则，对转送交办基层的信访事项，限时办结，随时督查办理进度，对得不到及时解决的问题，要求相关部门配合协调处理，做到件件有回复，提高了信访诉求的办结率。

（四）坚持抓好四机和谐建设协调工作机制。一是通过“一个窗口接访、多方协调处置”的协商和操作运行，将“单打独斗”转变成“整体联防”，将“独舞”演化为“集体舞”，积极发挥联合调处作用。二是创新成立社区协调办公室。配置专人负责办公，先后完善了家属维稳工作机制、离退休职工管理工作协调机制、社会治安协调综合防范机制、信访维稳和服务工作联动机制等9项制度，在主抓协调机制建设工作中，改“协调单位反映”为“部门问卷查询”，坚持每月安排专职联络员向离退休管理处四机站、广华社区四机站、水电厂四机水电车间、社保中心四机站以及厂工团办、劳资科、企管科、计划科、生产运行科等10个相关单位和部门下发“协调运行情况”意见和建议征集表，根据意见反馈，协调落实事项，并每月进行协调机制工作通报，为社区稳定作出了重要贡献。

（五）积极做好重点人员转化稳控工作。一是做好四个联系，即：与重点人员随时保持联系；与女及老乡、朋友随时保持联系；与信息员随时保持联系；与四农小区居委会等相关单位随时保持联系，借助内外力量，全方位掌握重点人员的思想动态，在局信访办驻地接访230人次，成功劝返22人次，与重点人做解释工作270多次，交流谈心160余次；二是抓实包保责任制，通过领导包保重点人、领导包案处理重大信访事项等具体措施，加大信访案件办理力度，通过“特殊时期监控到位、困难时期帮扶到位、日常事情劝解到位”的“三到位”原则，积极做好重点人员思想、行为的稳定工作。三是制定信访稳定工作预案和应急处置预案，坚持值班制度，先后投入维稳力量121批1070人次。