一、 争取的政策和主要成效 1.筑牢乡村文化基础。 积极推动 全县村(社区)综合性文化服务中心、贫困村文化活动室和文化 广场等文化基础设施改造提升， 加大乡村文化基础设施完善配套 的力度。争取上级资金 200 多万元为全县 140 个省定贫困村建 设文化活动室，配备了电脑、图书等器材均已到位。目前，全县 综合性文化服务中心达标率达到到 95%以上， 140 个贫困村文化 活动室全部达标建设。依托建成的文化阵地， 持续开展儒学讲堂、 阅读推广等文化引领活动， 激发群众干事创业、 脱贫攻坚的积极 性。
2、培养乡村文化人材。挖掘和培养一大批优秀的乡村本土 文化人材，加大乡村文化人材培训，积极支持民间文艺团体、文 化能人、民间艺人的发展。目前，依托已建成 16 个基层文艺培 训基地、 12 个文化馆图书馆总分馆、 非遗研培工作站等人材培养 载体，定期邀请__大学、中国民俗学会等专家学者，举办戏曲、
非遗等专题培训班， 大力培养基层文化骨干人材， 为乡村文化振 兴提供人材支撑。
3.丰富乡村文化活动。不断发掘并整合具有__地方特色优秀 传统文化，以举办中国__七夕情侣节、 __文化节、 __文化节等特 色节庆活动的形式，推动乡村文化旅游融合发展。目前，我县已 连续举办 X 届中国(__ )七夕情侣节，打响了__爱情文化品牌。
4.旅游开辟带动增收。 编制了《__县乡村旅游总体规划》，在 做好现有景区改造提升的同时， 重点实施了__、__村、__村、__村、 __，等一批乡村旅游示范点建设，其中 __村、 __作为乡村旅游示 范点成功创成国家 A 级景区， __通过开展民俗体验、 农事采摘等 可实现年增收 600 余万元， __通过开展民宿、旅游等可实现年增 收 60 余万元。目前全县拥有国家 A 级景区 15 处，省级森林公 园 2 个，省级风景名胜区 2 个，省级农业旅游示范点__个，省级 旅游强镇 X 个、旅游特色村__个。
5.旅游扶贫促进增收。依托乡镇企业或者合作社实施旅游扶贫 项目建设，通过土地流转，提供保洁、安保等工作岗位的方式推 动贫困户脱贫增收，十三五以来，先后投入资金 1115 万元实施 了 12 处旅游扶贫项目， 累计有 944 户、 1593 名贫困群众通过按 年分红或者到扶贫项目务工等途径，收入实现持续稳定增长。
6.农事体验助力增收。根据县内不同区域的作物种植习惯， 分别开辟了__、大樱桃、草莓、猕猴桃等农事体验和采摘活动，
通过发展旅游采摘， 不仅仅为农户畅通了销售渠道， 并且可以为 贫困群众提供就业机会和工作岗位。目前全县精品摘园 200 余 处，实现年增收 300 万元。
二、存在的问题 1.基层文化人材短缺。 文化人材短缺向来是 制约我县文化发展的关键因素，目前，全县 12 个镇(街道)文 化站内仅有站长一人，且多数都兼任其他工作，村(社区)更没 有专兼职文化工作干部。 文化队伍力量相对薄弱， 基层文化工作 难以开展。
2.资金投入力度不大。农村公共文化服务主要依靠省、市级 财政投入，我县多数村(社区)综合性文化服务中心运行经费捉 襟见肘。 基层文化站的活动经费每年不足 2 万元， 一村一年一场 戏，县配套津贴资金仅 10 万元， 经费远远不够， 活动开展受限， 想抽出资金搞文化建设更是力不从心。
3.文化基础设施薄弱。目前，全县629 个行政村的文化小广 场、农家书屋、儒学讲堂等村文化服务中心虽已实现全覆盖，但 配套设施设备不够完善， 离达标还有一定差距， 而不少村(社区) 的基层文化设施由于乡村“管理者”身份缺失，难以实现农村活动 场所的可持续服务。有的村场所设施老化，损坏严重；
有些村连配备的桌椅等设施都逐渐流失、 或者长期闲置、 或者被 挪作它用。
4.旅游带富普惠性不足。虽然通过乡村游等方式为贫困户增 收提供了有效途径，但是贫困群众的收益覆盖面相对较为狭窄，
旅游带动的普惠性发挥不足。 比如， 全县有 140 个旅游扶贫重点 村， 并非每一个村都有适合开辟的旅游资源， 相对零散的旅游开 发还会引起一定的资源浪费， 导致资金投入撒芝麻盐， 效果不够 明显。
5.旅游带富能力发挥不足。县内的大型旅游景点管理模式有 待创新， 没有实现彻底的市场化运作， 县内的一些景区存在有规 模的没有活力，有活力的缺乏资金的窘境，比如县内的__景区具 有先天的资源优势，有号称“江北第一石花洞”的九天洞，但是在 旅游开辟上仍然停留在旅游观光， 旅游产品开辟等上下游产业链 没有激活，没有有效的带动__景区周边群众受益，并没有形成__ 游人如织、山脚经济繁荣的现象。
6.个人旅游开辟缺乏规划。 __县有较多个人投资开辟的旅游 项目，比如__、__村、__、__等，不少项目缺乏中长期规划，存在 想到了就投一点、 没有好点子就吃老本的现象， 同时因为旅游开 发项目资金回笼周期较长， 没有强力资金支持的情况下也存在不 敢过大投资的现象，在发展空间上仍然受到较大限制。
7.区位道路交通不便。 __县受到区位影响导致旅游目的地吸 引力不足， __县距离__主城区有接近 100 公里的距离，并且没有 直连城区的高速路，通过莱芜走高速需要绕远 40 公里，不走高 速耗时接近 2 个小时， 所以没有能够享受到主城区的辐射带动作 用。同时__县位于__、__ 的结合部，距离其他地市主城区的距离
都较远， 很难成为主动旅游的旅游目的地， 来游玩的大部份是过 路游客。
三、意见建议和下一步措施 1.加大资金投入力度。建议国家、 省、市、县相关部门加大对文化的资金投入，支持乡村文化的振 兴发展，建议拓宽投资渠道，营造一个良好的投融资环境，制定 相应的激励政策， 吸引社会力量、 民间资本参预到文化建设上来， 以促进文化繁荣发展。要不断加大对基层文化工作的扶持力度， 进行“精准扶持”，简化文化设施资金申请流程，对在乡村文化建 设工作中做出突出贡献的单位各个人进行表彰奖励， 激发工作热 情。
2.提升文化服务水平。杜绝“重建设轻管理”的现象，明确目 标，科学规划，坚持着眼长远，设计时要综合考虑村民人数、经 济状况、未来发展等因素，确保符合农村实际。要广泛征求基层 和群众的意见， 提高农村活动场所建设规划的科学性、 民主性和 可行性。结合实际情况，稳扎稳打，不劳民伤财、不盲目攀比、 不强求一律。 逐步建立乡村文化管理员长效机制， 做到文化设施 有人管理，文化器材有人维护。
3.统筹公共设施建设。我县属山区县，位置偏远，道路、水 利等基础设施薄弱， 全市设施建设规划难以覆盖、 中心城区带动 效应难以辐射， 建议加大对山区县的扶持力度， 统筹考虑山区县 设施建设。在公共设施建设标准方面， 建议充分考虑山区县实际， 符合山区县特点， 最好分类设置标准和考核指标， 以减轻山区县
负担。
4、增加政策扶持力度。从县级的层面来说，能够为投资者 提供的扶持力度是有限的， 相较于其他地区能够给与投资者的政 策往往缺乏吸引力。 比如我县的牛郎织女景区， 之前已经与不少 投资公司洽谈， 对于牛郎织女的资源优势都非常的感兴趣， 但是 最终没有谈成的主要原因就是我们提供的政策扶持力度不够。 希 望市里在旅游扶贫政策制定、 旅游扶贫资金审批方面加大扶持力 度，特别是对于__县这样的偏远区县给与适当的政策倾斜，能够 真正的匡助我们实现“招大商”的目的，真正的将__县的旅游资源 引爆， 可以真正的发挥出大景区的辐射带动能力， 实现景区周边 的全面振兴。
5.统筹市级文旅资源。我县区位相对独立，很难与市里的其 他景区实现连点成面， 常年来往往是单打独斗。 希翼市里在制定 一些旅游扶贫政策或者是旅游项目开辟的时候能够将 __ 的旅游 资源与其他区县的进行深度融合， 真正的将__的旅游资源作为全 市的旅游资源进行统筹开辟， 真正的将全市的旅游资源整合形成 合力。 6.打造旅游引爆点。我县最有特色的旅游资源就是牛郎织 女景区，并且在全国也是惟一一处“在天成像、在地成型”牛郎织 女非物质文化遗产，并且牛郎织女传说受众广，吸引力强。但是 前期因为旅游开辟管理等方面的问题现在暂停营业， 如果是能够 真正的将牛郎织女景区盘活， 建设成为国内最具影响力的爱情文 化旅游主题乐园，实现一年四季有的看、有的玩，能够让游客住
得下、留得住，是不仅可以带动贫困户增收的好项目，更是能够 推动__县经济发展的重大举措， 我们现在向来在积极的与投资商 进行洽谈，希翼在需要市里支持的时候能够给与相应匡助。
7.宣传推介__ 。县级层面影响力较弱，并且我们可以进行的 宣传推介范围较小， 希翼市里可以从市级的层面匡助宣传和推介 __，比如可以对我们对外投放广告方面给与适当的补贴，同时希望市里可以在更高的平台匡助推介宣传__的旅游资源。
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