全球化世界的治理 xiacijiao

读书笔记

书名：全球化世界的治理

姓名：黄毅

学号：21105008

全球性是指由多大陆之间形成的相互依存网络构成的一种世界状态。这些相互依存的网络可能是通过资本和货物、信息和思想、人员和暴力，以及在患精神和生物上相关的物质连接起来的。全球化和费全球化是指是全球性的上升或减少。p1全球性并不等同于普遍性，20世纪初资本市场的整合程度高于现在的整合程度，但是在经济和社会方面，全球化并不一定带来同质化。普通人谈论全球化，他们一般指的是全球性在最近时期的发展。考虑到这样的语境，累死全球化是全新的观点言之成理，但是严格的讲却不够准确。全球性的广度指的是全世界范围内存在潜在的联系，有时候这些联系可能导致不可预料的结构。即使我们队两国之间相互依存的每一个方面加以详细分析，但是我们仍有可能对两国社会之间的联系造成的“共感”效应视而不见。P9我们队治理的定义是：正式和非正式的知道并限制一个团体集体行动的程序和机制。政府是治理的一个分支，其行动具有权威性，并产生正式的越是关系。

全球治理与世界政府是两个不同的概念，以国内治理与之类比是不够的。21世纪的世界体系不仅仅是单一国家通过外交、国际公法和国际组织等互动的体系。因此简化的模型虽然不能作为我们综合考察的基础，但是它仍然是我们着手研究全球治理的有用模型。P20全球性正强烈的冲击着国内治理机制，但是并不像某些预言家宣称的，民族国家已经过时。所谓有用的无效率的存在以及各国政治传统文化的延续性均表明，国家仍将是21世纪治

理的主要机构。

第一篇 全球化的趋势

第一章 经济全球化

经济全球化是塑造战后世界持续的最强大的力量之一。他有两大推动力：一是私营领域中运输、通讯成本的降低，而是公共领域内限制贸易、投资的政策障碍的减少。P46尽管二战后跨国经济一体化的发展总是上看十分显著，但如果从下面两个标准衡量的话，一体化就不像人们广泛认为的那么显著了。第一个视角是用100年前的标准来评价，第二个是用所谓真正完美的全球一体化标准来衡量。P47尽管在最近几十年中，国际金融市场与商品市场一样，一体化程度大大加强，但是，一体化的程度远比人们想象的低。全球化既不是什么新现象，也远未完成，也并不是不可逆转的。P58国际贸易和世界贸易组织等国际机构都不是解决这些问题的障碍。相反，阻碍全球环境保护的多边努力，主要来自国家主权，与西雅图大多数示威者认为的相反，世界贸易组织等多边机构对主权的制约并不是阻碍国际社会采取行动加强环境保护的障碍。P59

第二章 全球化对国家安全和国际安全的影响

在标准的国际关系课本里，国家是国际关系中的主要行为体，关于国家的中心议题是生存、国家领土和制度的统一、维护这些核心利益而采取行动的自由、国家和人民的富足。P77大多数网络既可以用作合法目的，也可以用作非法目的。全球化意味着违法行为可以影响到全世界。全球化和信息技术革命的结合，赋予了个人和组织超级强大的能力，使他们既可以从事创造性的事业也可以从事破坏性的事业。此外，本质上就具有跨国性质的难题，如环境恶化疾病，自然就会跨越国家。全球通讯和交通网络将跨国威胁从近邻传播到

网络中遥远的接点。P84

第三章 环境问题的全球化

目前环境已经参与到了跨大陆的世界事务中了，它所起的作用到底有多大，我们可以从联合国秘书长在他的新千年报告中看出端倪。在环境全球化中的其他领域中，有否社会变化速度的增长更存在着疑问，90年代初出现了前所未有的处理跨大陆的环境治理问题机构的增长。这种社会变化的不同寻常的爆发是否会持续到21世纪还需拭目以待。P103科学研究表明，地区规模的多种环境压力会联合起来形成各有特色的面孔和全球变化的各种综合症。我们所思考的全球化的本质及其对全球治理的影响为了跟上时代的步伐，将会有很长的一段路要走。P105

第四章 社会与文化的全球化

社会文化全球化范围的急剧扩大，是以信息与交通科技为基础的。更先进的船只增大了运送人员、思想和货物的能力。P115在21世纪里，美国在全球文化方面仍然是独一无二的强大力量，其程度至少与它在20实际意义，甚至有所超越。作为大众社会产物的流行文化起源于美国内战之后。当时美国出现的很多现象结合在一起造就了流行文化的形式，以及新式大众传播方式的产生。P119这种文化输出把美国的意识形态和生活方式传播开来，是全球各地的观众能同步感受美国。然而，也不应该高估美国通俗文化的催眠活转化能力。当越来越多的人可以上网时，与其他文化进行交流的意识也会增加。P129

第五章 传播的全球化

传播包括所有的信息传输，不管这类信息是口头的、书面的、会话的；不管是通过模

拟，或是以 数字方式传输；也不管是通过传统媒介，如舒心传输，或是通过计算机、电话或其他方式传输。P136

传播与传播网络四项最重要的特征：一、数字化。二、信息处理。三、带宽。四、标准和分散化结构。P139

传播革命的影响是意义深远的。一些最基本的后果会被所有受到其影响的社会直接感觉到，因为政府不得不去应对传播革命。这些影响包括依赖于玩过基础设施投资带来的经济增长和改变国际经济秩序带来的福利，也包括对国内治理的影响和对国际事务中权力转移的影响。P146

第二篇 全球化对国内治理的影响

第六章 全球治理和世界公民

这一章中有关文化变迁的最重要的一个发现是，不同时代的人们对国际事务的态度是不同的。研究民族国家小王和民族主义削弱的理论家们提出了更乐观的一些看法，虽然不十分明显，但是，从长期看，公共舆论正朝着更为国际主义化的方向发展。在未来的几十年里公众对全球化的支持程度将处于上升的趋势，不同时代的交替将逐渐推动这一认同感的发展。我们预计，城市化的发展以及教育水平的提高也将有助于全球化认同感的提高。总之，在战后岁月中成长起来的年青一代与他们的父母相比，民族主义的认同感下降很多，但是他们的孩子是否会继续淡化民族主义的认同感仍需长时间仔细的观察。P176

第七章 是否准备好了：发展中世界和全球化

许多发展中国家，对全球化的有效应对已经走上了良好的轨道，尽管已取得部分成效，但是发展中国家的公民更多的担心全球化的发展对他们的生活带来不利的影响。P179处于风险之中的国家和人口获得全球化好处的能力有限，但是，他们克服或者预约全球化消极影响的能力同样有线，主要原因是，经济增长乏力，普遍的贫困，效率低下的体制以及技术的落后等方面的因素，导致了这些国家的脆弱性，限制了他们控制、管理变化的能力。P180因此，保持良好的宏观经济政策，加大对人力资本的投资力度，建立有效的治理机制是最重要的三个领域。P198对于决策者以及他们所代表的人来说，未来的变革之路漫长而艰难。但是，现在越来越多的人开始关注全球化加速发展带来的问题以及如何应对这些问题。发展中国家的决策者正勇敢面对全球化的诸多挑战，但是他们并不是鼓励的，他们可以从其他国家汲取思想，在行动时也同样可以找到国际同盟军。P201

第八章 全球化与公共管理改革

最近的全球政府改革运动有两个各具特色的阶段。第一阶段的改革始于20世纪80年代，各国政府最为关注的是经济全球化和将原国家所有工业私有化。第二阶段始于20世纪90年代，它不再那么关注私有化问题，而是集中于政府核心管理职能的改革。P231政府改革运动有以下共同点：20世纪80年代和90年代的公共管理改革、公共管理改革部门的机构性设置、中央政府权力，权威的下方与分权、政府原有企业的私有化、公共部门的削减、改革文官制度的努力、向公民提供服务、预算和财政管理改革、行政管理制度改革、将竞争引进政府、利用信息技术。P249

美国文化的支配地位在很大程度上促进了全球管理改革的进行。为了避免仿效美国，英国、加拿大等国在改革管理改革方面大胆探索，赶上甚至超越了美国。对许多国家而言，政府不过是功能体制，改革的目标是完善政府的基本职能。对另一些国家而言，私有化必然伴随的是，建立高效的国家能力以支持新兴的私营经济。而对那些发达的工业民主国家

而言，改革就是超越20世纪的官僚体制范式，建立在效率和创新能力方面更接近私营部门的政府。P251

第九章 法律移植政治及其动机

法律传统上一直是诸社会现象中全球化水平最低的方面，法律与全球化有着内在的矛盾。抛弃过去即抛弃昔日的法律，因此常常体现为，抛弃殖民政权、即抛弃殖民政权活主导政权的法律结构、法律制度的一切残余。P209

假设一：相比政治、文化和社会因素在决定科学、技术活经济观念、制度和结构的跨国模式中的作用，法律或经济最优化附带的政治、文化和经济因素在决定法制观念、制度和结构的跨国移栖模式方面的影响更大。p255假设二：与商业、贸易和经济法、观念以及制度相比，政治、社会和文化因素在决定宪法、人权法、观念和制度的法律移植模式方面发挥更为重要的作用。P257假设三：赠与国在国际上和在受援国国内的政治声誉，是决定受援国接受曾玉国的法律观念、规范程度指程度的因果要素，甚至可以始终坚持母国所评价的这些观念、规范和制度的固有法律价值，甚或坚信这些观念、规范和制度的世纪法律价值。假设四：期望被某一特定国家集团活社会所接受、尊敬活尊重的国家的愿望，与该国试图协调本国法律以适应该团体或联盟的程度存在因果关系，也与该国法律最终类似于这些团体或联盟的法律之间存在因果关系。P258假设五：在决定跨国法律扩散的模式方面，政府、非政府组织或私有部门实体的政治影响所体现的自我利益、自我保护战略骑着某些因果作用。P262这些假设显然还存在诸多理论，关于这些假设的系统性且强有力的验证也许会为发汉字观念、法律制度、法制结构如何从一个国家移栖到另一个国家提供新的信息。P263

第三篇 全球性治理

第十一章 全球化、非政府组织与多部门关系

全球化是一个多面化的过程，不论对于一个国家还是国际政治经济而言，这些变化导致了国家市场和公民社会之间平衡状态的改变，主权国家似乎掌管着发生在其疆域内的一切。在跨越国家将于----国际领域中所发生的一切也来自国家之间的互动。P275全球化提供了此前许多人无法获得的信息和观点，在他们面前展现了形成跨国意识和全球意识的可能性。非政府租住可能宣传和帮助建立全球视野和国际视角，因此，非政府组织可以宣传或者促进全球化，也可以采用国内活跨国宗派主义形式强烈抵制全球化。P275全球化以什么方式影响本国或者跨国非政府组织和公民社会？我们关注的焦点是国际非政府组织和跨国公民社会的演变，但首先讨论的是全球化对于国内非政府组织和国内公民社会的影响。原因是，过激行动经常能够在国内找到其根源，公民社会组织也是围绕着这些问题而成立的，然后这些机构发现必须采取过激行动来解决其所关注的问题。即使国际行动是由国际非政府组织发起的，它也必须依靠国内非政府组织给予生存和有效运作的政治基础和合法性。国际非政府指活动的一些重要效果就是他们对于国内非政府组织产生影响。P279

公民社会组织不但在许多国家，而且在国际舞台上也越来越重要。总体而言，全球化的开放程度与非政府组织和其他公民社会组织的力量和多样化不断增加像一致，但是各国之间公民社会组织的发展是不平衡的。国际治理的贡献也吐出来国际非政府组织和非政府组织联盟的民主责任和制度责任问题，增加了多部门合作解决国际之力复杂问题的可能性。P293努力寻求以上三个部门合作，同事保留各自特点和能力的方法是未来的一个巨大挑战。

第十二章 全球化与国际制度的设计

市场的不断扩大使各经济体之间的相互依存不断加深，对众多领域的管制进行协调的

需要也在不断增长，这些领域包括食品安全标准、银行业标准和产品标准等。解决全球性问题的努力通常集中于创建不同形式的国际制度。我们所讨论的制度，既指国际规则，也只国际组织，本章中关注的是主要是政府组织。P298

全球交流密度和官渡的不断增加给治理带来了许多挑战。我们可以区分出以下三类与全球化相伴、需要国际性行动来解决的问题：协调问题；公共问题；以及核心价值观问题，即人权。P299以上几个问题，可以证明在某些条件下国际制度存在的合理性，即：协调问题，公共问题和对核心价值观的保护。实际上，在世界相互越来越紧密的联系在一起的同事，许多国家对地方主义和飞机全花的兴趣都令人吃惊的重新高涨起来。随着全球化步伐的加快，各民族国家机器国内公众很可能会变得越来越亲想要与保护其本地治理方式。P301从民族国家权力支配的体系向另一种体系的过渡已开始，后者以更为复杂和相互依赖的全球关系为基础，而这种过渡回事时断时续的。尽管全球化的进展到这个程度，合作或将权力委托给国际机构似乎越来越符合各国的利益。我们可能发现相互承认协议、跳跃和国际组织变得越来越重要。P316

第十三章 文化、认同和合法性

所谓文化权利的观点中有一点是对的，即不管一个人对其他东西的看法如何，能够将一种语言，并且有机会进行文化上的认知，接触文化习俗，这是接受和实现任何一种生活计划所必须的。可以换一种说话来表达，即一个人有获得文化的权力，但没有获得自己文化的权力。在大都数情况下，用不着谈什么个人认同就可以知道全球化造成的损害有多大。P322合法的权力强加的制度性义务并不一定导致必须要遵从的道德义务。如果收到不公正对待的人拒绝接受对我们人民中我们一次的具体阐释，那也是可以原谅的，因为接受这种阐释，他们自身就会收到上海。因此，义务与免受干预权可以使连接在一起的。如果文化上的少数派和异见者并没有道德上的义务去服从不公正丹合法的权力是，外来势力以他们

的名义进行干预在道德上就并非孤立无助的。P329

第十四章 信息政策与治理

与信息有关的主要问题包括其生产、获取、传播和使用。因此，他们依序可以被看成一系列连续的门，可以被开得更大些，也可以被关得更紧些。本章为信息规则和政策提供了一种思考框架。也考察了两个信息领域即私人信息和不良内容的管制问题。30年持续的对死人信息的保护有着强大的国际基础，为全球网络上不断增加的信息流提供了基础，也为哪些尚未制定规则来保护私人信息的司法管辖当局提供了这样做的基础。P344

第十五章 经济全球化的治理

一个健全的中期架构，必须将国际协调和标准确定与普遍化的推出机制和免责条款结合起来。这是人们可以获得一体化所带来的大部分效率收益，同时仍可容纳一系列各国个不相同的管理。这种架构将重建在21世纪中期经济现实下的“内在的自由主义的妥协”p349

正如雷福德·弗农所说的，“我们面临这样一个挑战，要相处这样一种治理方式，它能不费力的包容世界主义者的全球化抱负，因国家而结合在一起的团体的国家抱负，以及甚至是次地区利益集团的地方性抱负。如何弥合这些不同的想法并非显而易见。调和这些想法的思想活机制现在都还不清楚。”p365扩大国际经济一体化的效率收益需要对多边机构的进一步授权，以及对国际标准更大的依靠。只要民族国家继续占统治地位，这两种办法都不可能持续，除非免责条款或退出机制明确的纳入国际经济规则之中。P365