根据法律规定,社会救助是以救助对象主动申请为前提的。近年来,上海不断完善政策制度,让困难对象有政策可找。但考虑到一些由于自身健康状况、了解政策等原因没有求助的“不不响的困难群众,可能成为救助沉默的少数”,“十三五”期间,上海按照“不漏一户、不少一人”的要求,率先提出要“政策找人”,以“做实线下,用好线上”的思路,构建救助顾问等走访发现+大数据智能查的“政策找人”模式。
社区是城市治理的“最后一公里” ,也是联系、服务困难群众的神经末梢。上海依托社区事务受理服务中心、居村民委员会、专业社工、志愿者和其他社会力量,深化社区“救助顾问”制度建设,在街道、居村设置社区救助顾问点配备专业顾问,就近为主动求助的困难群众分析现状、诊断问题、申请政策、链接各种资源进行救助,同时加强走访排摸,及时发现遭遇急难的困难群众。
徐汇区于2019年开始探索社会救助领域\"政策找人”试点工作,依托“一网统管平台,除包含低保、低收入、符合专项救助及急难救助标准等困难家庭外,积极发现外展的服务对象,将大数据主动发现的覆盖救助政策以外的困难群众,以及通过社区事务服务中心和12345热线被动发现的求助居民,全部纳入网格运行平台。“一网统管\"平台和社会救助联席会议机制的建立,打破各部门之间的壁垒,对符合社会救助和街道帮困条件的,由系统自动派单推送给相应的街镇,缩短了工作流程和工作时长。
除了机制上的健全,技术助力也不可少。长宁区的解决方案是,以数字赋能为依托,打造困难群众“幸福清单”。依托精准帮扶信息系统、“一网统管”等大数据平台,集成聚合民政、医保、人社、教育、残联等“四圈”困难家庭成员约32
万人的数据信息,建立“区、街、居”三级社区云标签字典”,做到\"实有人口+困难人员+社会身份”的三覆盖,形成可标签索引、可自动匹配的数据库,极大提高了救助效率。
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