关键词:高校 管理 对策
高校固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，对高校的长远发展有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大，切实加强高校的固定资产管理，更好的防治高校固定资产流失，提高资产的使用效率显得尤为重要。
一、当前高校固定资产管理面临的问题
(一)高校固定资产管理制度不健全，管理不科学
《事业单位财务与会计制度》对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，但是各个高校根据自身的实际情况做出了不同的规定。。首先，在固定资产购置方面缺乏相应的制度规范。购置没有计划，盲目购置，从而造成了高校固定资产的大量流失；其次，在高校固定资产管理方面缺少必要的制度约束，造成了资产管理的非科学化。在资产管理方式上，管理方法陈旧，不利于高校资产的有效管理；再次，高校相关部门领导对资产不够重视，没有建立相应的固定资产管理制度。
(二)高校固定资产管理的账实不符，家底不清
在高校固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。首先，高校固定资产入账不及时。在高校管理过程中，高校固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在高校资产管理中，有些实验设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。
(三)高校固定资产管理的验收机制不规范，验收不及时
首先，在高校资产管理过程中，有些固定资产在购入之后很长一段时间都不能进行及时的验收。在高校基本建设完成之后，有些固定资产的账目没有及时办理验收手续，有的直接作为费用支出，从而造成了资产账实不符，不利于高校资产的有效管理；其次，由于资产管理制度的不完善，高校基建财务和事业财务存在两种账目的。在高校基本建设完成之后，应该及时进行验收。但是，在实际的运行过程中，虽然对资产进行了验收，但是没有进行决算。在这种情况下，就会造成高校建筑等固定资产不能够及时入账，造成了固定资产的流失。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)建立健全高校固定资产管理体制
高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中明确对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，认为行政事业单位的国有资产管理机构对单位资产进行管理。首先，明确责任，建立行之有效的高校资产管理体制和运行机制。高校财务部门应该设立相应的职能科室，对高校各个部门的固定资产进行系统有效的管理；其次，积极完善高校固定资产购置制度。在高校固定资产的购置过程中，要按照学校的实际发展规划和科研情况进行，要防止设备的重复购置。同时，要采用公开招标的资产购置方式，实现固定资产购置的合理透明性；再次，建立积极有效的奖惩制度。高校相关部门应该定期对固定资产进行管理和评价工作，做到奖罚分明。对有突出贡献的单位和个性进行奖励，对于破坏或者是危害固定资产管理的行为进行惩罚，从而形成一种良好的资产管理风气。
(二)优化高校固定资产的验收环节
在高校的发展过程中，购置固定资产的目的是为学校发展服务的。首先，在高校固定资产的验收过程中，要加强资产使用者的质量鉴定，进而提供完整的质量验收报告。固定资产的专职验收人员要进行抽检，以便更好的入账，保证固定资产的质量；其次，对高校固定资产进行实物验收。在高校固定资产管理中，资产验收人员应及时采用抽检方法，对资产进行全面的实物验收，保证高校固定资产的有效性管理，为强化固定资产管理奠定重要基础。 转贴于
(三)转变观念，重视高校固定资产管理
在高校固定资产管理的过程中，提高人员的管理意识是非常重要的。首先，相关部门领导要转变观念，重视高校资产管理。把对固定资产的管理认识提高到学校发展的高度，高度重视资产管理；其次，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对高校固定资产的管理；再次，高校财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证高校固定资产管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1]杨新.加强事业单位固定资产管理的几点举措【J】.河北水利，2003年第3期
关键词：事业单位； 财务管理； 问题； 对策
事业单位财务管理是事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，要求事业单位的财务管理既能适应社会经济发展需求，又能促进各项事业发展。但就目前事业单位的财务管理工作来说，仍然存在着一些不能满足事业单位改革发展需要的问题。
1、财务管理工作中存在的问题
1.1财务管理制度不健全
财务管理工作中存在的许多问题的症结就在于财务制度不健全或不依规定执行。会计机构、人员岗位设置不合理，兼岗现象严重，不相容职务没有严格分离，不能起到有效的制约作用。内部牵制制度、稽核制度、监督制度形同虚设，起不到应有的监督作用，制约着单位各项事业的积极有序开展。
1.2预算管理意识淡薄
预算管理是事业单位正常运转的保证，但一些单位仍未意识到预算管理在财务管理中的重要性。虽然单位年年编预算，但预算的编制方法落后，有些单位更以未来可能发生的支出来编制预算。在预算执行过程中支出控制不严，随意扩大开支范围，提高开支标准，或在专项经费和项目经费里列支基本支出，随意改变资金用途，没有做到“专款专用”。不少单位在年终决算时与预算脱节，反映不出预算的执行情况，无法体现预算的计划控制作用。
1.3疏于固定资产管理
在固定资产管理过程中普遍存在一个现象，就是重购置，轻管理。没有建立健全资产清查制度，长期未对固定资产进行清理和盘点，一些无偿调入、报废毁损、盘盈、盘亏或重新评估的固定资产没有履行相关手续，未能及时进行账务处理，造成固定资产的账面价值与实物严重不符，致使国有资产流失。
1.4财务人员综合素质亟待提高
事业单位高层次财务管理人员匮乏，财务人员的综合素质普遍偏低，跟不上经济发展的需要。财务人员运用财务分析指标进行财务分析意识不强，只单纯地从会计核算的角度作出简单的决算说明，不能运用科学的方法对单位的经济情况做出全面合理的分析评价，使上级部门和单位决策者不能完全了解单位的财务运行情况。在普遍实行电算化核算的情况下，有的财务人员还不能完全胜任当前会计核算的要求，部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用，模模糊糊，知其然，而不知其所以然。
1.5财务软件使用不充分
现在大多事业单位都在用财务软件进行账务处理，对于财务软件提供的诸多账套和功能，多数单位只启用了单一账套进行经费的基本账务处理外，其他账套和功能几乎闲置没用，无形中又造成了资源浪费。
2、解决问题的措施和建议
2.1建立健全财务制度，从根本上杜绝问题的产生
建立健全财务制度，包括岗位设置，人员分工、经费开支审批、固定资产管理等，其中主要是内部会计控制制度的建立、贯穿与执行。内部会计控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位，确保会计岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，明确业务处理过程中的基本控制点，使内部控制落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
2.2提升预算管理意识，合理编制预算，严格执行预算
预算管理是事业单位财务管理的重要内容。我们应该加强学习，转变观念，树立全新的预算理念，明确事业单位预算管理是各级事业单位成员的共同职责，需要事业单位全体员工的共同努力和协调发展。预算编制过程中，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针，结合近年的收支情况，充分考虑计划年度内可能出现的增减因素，科学、合理、准确的编制预算。预算的编制就是为了被切实执行，因此在预算执行过程中，要加强监督约束机制，强化资金的管理和控制，尤其对事业单位的专项资金要确保专款专用，建立健全单位内部的评价考核机制，不断提升单位资金使用的效益。
2.3加强固定资产管理，防止国有资产流失
健全固定资产制度建设，明确责权。单位在固定资产调拨时，应认真完善调入、调出手续，做到责任明确，有据可查；设立固定资产明细账，建立物品使用登记表，单位定期或不定期对固定资产进行清查，发现有报废、毁损的固定资产，及时查明原因，并依据相关规定及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
2.4注重业务培训，提高财务人员综合素质
财务人员专业水平是事业单位财务管理工作实践效果的重要保证。因此单位应配备合格的财会人员，加强财务人员培训，提高其综合业务素质水平。首先，财务人员必须持证上岗，督促财务人员自觉加强业务学习，及时更新财会知识，增强财经法纪观念，提高财务分析能力和业务水平；其次，制订培训计划，加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关，提升财务人员的专业素养。再次，除培训基本的会计理论知识外，还要根据财政改革的要求，及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识，以适应工作的需要。
2.5物尽其用，充分利用财务软件的各项功能
根据事业单位的工作需要，充分利用财务软件的各项功能，以提升事业单位的财务管理水平。另可利用财务软件建立单位的公积金备抵账，既节省手工记账时间，又能准确及时地反映每位职工账户中的公积金余额，亦可随时与网上数据核对，保护职工利益。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度.2013.1.1
[2]中华人民共和国财政部.事业单位财务规则.2012.4.1
【关键词】事业单位；内部控制；问题对策
内部控制在事业单位管理中占据核心地位，但目前我国事业单位内部控制中还有一些问题未得到解决，本文以此为基础分析研究了有效的内部控制措施，从而加快事业单位的快速发展。
一、新常态下事业单位内部控制存在的问题
1.缺乏完善的内部控制制度
当前，大部分事业单位实施的内部控制制度均不够完善，实际运行的都是国家的行政事业单位管理制度，未构建适合本单位的内部控制制度。在对财政控制进行管理时，也都是以国家颁布的政策以及长期积累的经验为依据，关于资金预算、成本核算等方面缺乏执行效率高的内部控制制度，直接造成事业单位运行时发生资金不足、资金利用率低下等问题。收支管理过程中，由于缺乏完善的制度支撑，使得单位的收入与支出无法保持一定的平衡，更有甚者需要申请国家财政补贴，有的作业人员出于对自身利益的考虑，经常私自挪用资金。有的单位虽然制定了相关制度，但未根据制度办事，运行成本核算不力，这样就无法科学高效的控制财务支出，给内部控制带来了诸多问题。
2.固定资产管理有待规范
在事业单位中，其固定资产涵盖在国有资产范围内，从内涵角度上分析，事业单位固定资产与企业固定资产不同。企业在固定资产管理方面，经常会涉及到计提折旧、计提减值准备等日常账务处理工作，然而事业单位很少进行这方面的事项，两者间的差距较大。比如存在固定资产重复购置情况，缺乏相应的管理；在固定资产明细账户管理上十分的粗放，未针对固定资产制定有效的使用、保管等措施。
3.内部控制执行率低下
虽然有的事业单位的内部控制制度较为完善，但实际执行效率不高。由于单位部分领导者存在保守的思想及明显的官本位思想，尽管当前得到了相应的改善，但实际问题还是很多。简单举例说明，有的单位领导将自身的权威看得很重，而有的下属对于领导的指示言听计从，一味地完成领导安排的任务，未将单位制度放在眼里。当领导不按制度开展工作时，下属人员也随波逐流未将制度落实到实处。除此之外，部分事业单位实际执行的制度满足不了单位需求，盲目的搬用其他单位使用的制度，如此一来，执行部门就对制度的实用性打了大大的问号，削弱了工作人员的积极性，制度无法贯彻落实到实处。
4.缺乏科学的内部控制监督
有的单位忽视了内部控制监督的作用，更有甚者未建立内部监督。。而内部控制监督成为了单位领导一手掌握的权力，和工作人员没有过多的干系。财务核算过程中，由于相关的监管力度不足，管理人员与员工利用这一空子协作配合将单位利益据为己有，内部监督毫无作用。我们都知道，事业单位部分资金去向、财政状况并未全部公布于社会，外界无法系统监督单位内部控制执行情况。
二、问题的解决措施
1.制定完善的内部控制制度
内部控制制度对事业单位的发展具有重要作用。为了规避事业单位内部控制缺陷问题，应制定高效完善的内部控制制度。贯彻落实内部控制体制，发挥单位全员的职责权限，并严格按照相关法规办事。构建制度过程中，应根据单位实际情况制定完善的财务制度及会计制度，同时财务部门和其他部门应相互独立。一套行之有效的奖惩制度也必不可少，以本单位为出发点，构建相应的内部管理制度。
2.强化固定资产管理力度
在事业单位开展的社会服务活动中，固定资产占据核心地位，所以应加强对固定资产的管理。一方面，单位全员必须充分认识到固定资产管理的重要性，科学分配国家公共资产，并提高该项资产的利用率；另一方面，以本单位管理要求为出发点，构建行之有效的固定资产管理制度。
3.提高内部控制执行效率，营造积极的内部控制环境
当前，事业单位应加强提升内部控制执行效率，积极营造有助于内部控制作用发挥的环境氛围。实际中，由于制度和工作人员方面的缺陷，对内部控制制度的顺利执行造成了阻碍。为了解决以上问题，就要求单位领导与工作人员树立适应单位发展的观念，充分认识到内部控制是单位持续发展的主动力。此外，制度建设过程中，应深入实际中了解情况，确保制度满足单位需求，在此基础上建设行之有效的内部控制制度。除此之外，还应做好单位人力资源的管理工作，针对员工工作开展相应的培训，提高全体员工对内部控制重要性的认识，从而形成有利于内部控制高效运行的环境。
4.注重内外监督
事业单位对内部控制不仅要实行内部监督，一定的外部监督也很有必要。内部监督的任务是加强监管内部控制的执行效率、相关人员的作业情况、财务控制运行情况等，内部监督是内部审计部门的权力，其不仅能突出内部控制的功能作用，而且还有效监管了与内部控制有关的人员，进而发现一些潜在的问题。如果事业单位只进行内部监督还远远不够，因为审计部门由事业单位管辖，内部监督的独立性未得到反映。因此，实施外部监督很有必要，其能够对内部监督的不足之处予以补充，与内部监督同等重要。。通过有效的内外部监督，为单位内部控制制度的有效执行提供了重要保障。
5.科学构建相应的组织机构
事业单位应结合本单位特点，根据不同的管理幅度确立不同的管理层次，科学构建各组织机构，对部分职能清晰划分，实现简单性、高效性、协调性，完成预期的内部控制目标。从责权利相结合的角度，准确划分各相关机构具体承担的责任义务，根据岗位特点安排相应的人员。。此外，内部控制运行中，应突出财会、资产管理、内部审计等部门的优势，成立联合工作小组，明确具体的牵头部门及人员，实现相关活动的一体化管理。此外，社会中介机构应发挥外部监督的优势，通过注册会计师独立审计，将单位内部控制纳入到社会审计中，以加强对事业单位行为的规范，从而为全社会提供提供优质服务。
6.加强风险评估
众所周知，国家为事业单位提供了一定的财政扶持，尽管这样，开展相应的风险评估仍有必要。单位应加强内部控制风险评估，落实完善的风险评估机制，推动单位快速发展。实践过程中，事业单位应综合总结本单位财务状况，同时强化来年的风险评估。相关管理者应注重全局性，结合具体的风险评估报告明确相应的工作范围，必须在评估结果的基础上开展经营与管理活动。此外，应科学树立忧患意识及风险意识，通过有效手段加强控制潜在的风险，将风险降到最低。只有这样，才能避免内部控制风险的发生，保障单位稳定发展。
三、结论
综上所述可知，现阶段，我国事业单位发展过程中还有诸多未完善的地方，要想满足现代市场需求，单位就必须加强改革，发挥内部控制的作用。然而，事业单位现行的内部控制还有各类问题存在，为了有效处理这些问题，应构建并落实完善的内部控制制度，提高内部控制执行效率，营造有利于内部控制发展的环境，强化内外部监督，科学开展风险评估。只有做到这些，事业单位内部控制中的问题才能真正得到解决，从而保障事业单位管理效率，为社会提供良好的服务。
参考文献：
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[4]杨家卫：做好新形势下的国有企业内部审计工作刍议[J].中国内部审计，2012（9）.
[5]樊行建、肖光红：关于企业内部控制本职与概念的理论反思[J].会计研究，2014（2）.
[6]王丽英：行政事业单位实施内控进入“备战时期”[N].财会信报，2013-07-22.
【关键词】 工程； 财务管理； 标准化； 模式
工程财务管理是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程。工程成本控制单由财务部门来执行十分困难，需要将财务管理与工程项目管理有机地结合起来，制定一套相应的标准，对各个流程、环节、事件加以协调和规范，从而更好地降低成本，提高效率，增强反应的灵活性，确保工程按计划高质量地完成。
一、工程财务管理目前存在的问题
（一）工程管理过程中各部门的职责分工不明确，缺少执行及考核标准的约束。
（二）缺少完整的组织体系和必要的领导机构，对工程建设过程中的问题进行协调，对工程已完工工作量进行评估。
（三）财务部门没有介入工程的全过程管理，对具体工程造价的构成不了解，使得工程财务控制被动、滞后。
（四）工程项目在合同管理方面，还有待规范。有关合同缺少必要的约定事项，如日后出现纠纷埋下隐患。大部分合同仍采取预算招标、费率招标等方式，在技术层面已相对比较落后。
（五）工程物资招标、价款支付、质保金的留取以及工程物资的出入库管理缺少规范的流程。
（六）工程结算、决算资料移交不及时，不全面，对财务编制财务决算，移交资产管理，审计部门进行审计均带来困难，同时也不利于资料档案的归档。
（七）完工工程缺少评估机制，不利于工程项目经济指标的考核及对工程概算偏差的校正。
二、工程财务管理流程
针对以上有关问题，笔者深入研究现状，分析形成问题的原因，并结合自身的实际，修改和完善相关制度，建立工程管理组织领导小组，对合同价款的支付、工程结算、工程决算等环节的流程重新加以梳理和规范。
财务部门作为工程财务管理的牵头部门，以财务特有的视角对工程项目每个时期的工程造价进行解读。跟随工程项目各个阶段的计价标准的变化，加强对工程造价方面的控制。
（一）工程项目前期
财务部门全程参与工程前期管理、积极做好事前财务监督。财务部门在工程前期管理工作中应首先把握好几个方面：
可行性研究阶段：财务部门要对建设成本进行分析，提出合理化建议，既保证项目切实可行，又避免投资的盲目性。
设计阶段：财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选，对设计取费标准进行审查，避免盲目扩大规模，虚列费用。
招投标阶段：参与招投标全过程，履行财务监督职能，保证公平、合理、经济、可行。
合同签订阶段：配合内部法律部门，严格执行国家合同管理的有关法规，着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项，保障合同合法有效、全面履行。
在把握上述原则的基础上，全面导入预算管理的理念，对工程成本实施预算管理模式。对工程成本费用进行科学的分解，编制工程费用分解表。
（二）工程项目建设期
资金管理作为企业经营管理的核心，在工程管理工作中同样得到了充分的体现，在工程项目建设期，工程财务管理以资金管理为重要内容和手段，在工程建设、资产形成、交付使用的各个阶段发挥着重要的作用。
1.工程款的管理
工程款是工程支出的重要内容，工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。公司依据上级有关规定，对工程款项的申请、审定、支付制定了严格的操作规范。
工程项目在开工支付款项前，由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。财务部门通过对概算与分解表的对比审核及费用开支合理性的分析，在工程开工前即对工程开支有了总体上的把握。
工程支付资金实行月平衡、周调度、日安排的管理制度。每月28日前工程管理部门根据工程进度计划编制工程资金支付月度计划，财务部门在每月30日前审定后报省公司财务部。
工程预付款及进度款，严格按照《邢台供电公司工程结算管理办法》以及上级机关有关规定：
工程预付款实行按合同约定拨付，预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。对于没有签订合同或不具备施工条件的工程，财务部门不予预付工程款，杜绝以预付款为名转移资金情况的发生。
工程进度款执行监理审批制，严格按照监理单位审核的月度工程进度付款。坚持按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。工期一年以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单，开具发票向财务部门申请付款。
2.工程物资采购与领用管理
（1）工程物资的采购
对于符合《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见（试行）》中规定的招标采购范围的工程物资，严格坚持由国家电网公司总部和网省公司统一招标采购。
对于不符合国家电网公司总部和网省公司统一招标采购范围的物资，由本公司招标办公室负责招标采购。严格按照《国家电网公司构建两级招标管理体系实施意见（试行）》的要求，贯彻“公开、公平、公正”的原则，严格履行合法合规的程序，综合考虑信誉、质量、价格、到货时间等因素，把好工程物资的采购关。
（2）工程物资价款支付及出入库管理
为了实现物资价款的支付、工程物资的出入库流程的信息化，公司组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖公司物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务，涉及公司所有物资计划申报、审批和资金结算部门。系统采用ERP理念，全面采用网上审批流程，迈出了物资管理业务的全过程、流程化、信息化的第一步。同时这一系统的研发，也进一步规范和固化了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。
在信息化物流系统中，对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映，并通过声音提示，督促各环节待办工作的进行，也有助于发现管理中的问题，明确管理责任，落实考核。
每月月末，财务部门与物资管理部门进行当月物资结存稽核工作。物资管理部门应定期对物资进行日常盘点，并有盘点书面记录。财务部门则要对结存物资实施定期或不定期抽查核实。
（3）工程决算的编制
工程竣工决算报告是综合反映工程项目从筹建到竣工决算日的投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是考核工程概、预算执行情况，分析工程建设成本，准确核定新增资产价值的重要依据。
由于决算编制阶段涉及的部门比较多，每一步骤出现拖延，都会影响决算的编制进度。为每一环节限定时限，成为了必要的手段。。
为了推动精益化管理，在上述各环节工作时限内，应进一步将结算、审核、审计时间段进行细分。如工程的土建部分结算根据实际可以提前进行审核和审计，以减少工程决算编制阶段的时间压力。
工程竣工决算报告在上报审批前，必须经内部审计单位或中介机构审计，并出具审计报告。。
工程决算编制阶段，财务工程管理人员和资产管理人员到现场，核对设备清册所列设备与实际设备是否相符，并拍照，为建立固定资产台账和编制固定资产卡片提供有利依据。对固定资产制定统一编号，与公司其他信息系统编号一致，方便与其他系统的连接，实现对固定资产的跟踪与监控，为实施固定资产全寿命管理，打造良好的开局。另外，核对不须安装的机械设备、生产工器具及家具等资产的辅助台账与实际是否相符，并对这些资产的使用部门进行登记，坚持“谁使用，谁负责”的原则，加强对工程中形成固定资产及流动资产的管理力度。
工程安装费用、其它费用的分摊是工程财务决算编制的重要环节。财务人员要通过对工程概、预算、工程价款决算等依据进行认真分析，以此为基础确定不同资产的费用分摊，从而合理、准确地反映每一固定资产价值。
三、竣工工程项目的评价体系
公司正在逐步完善对竣工工程项目的评价体系。
目标评估：针对项目立项时原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和评估。
项目前期工作和实施阶段评估：主要通过评估项目前期工作和实施过程中的工作实绩，分析和总结项目前期工作的经验和教训，为今后加强项目前期工作和实施管理积累经验。
项目运营评估：通过项目投产后的有关实际数据资料测试与同类工程项目数据的偏离差异，并分析其原因。
项目影响评估：分析该项目对所在地区、所属行业的经济环境社会方面的影响。
四、工程财务管理下一步的思路
对于工程财务管理标准化工作的开展，我们做了大量的努力，也取得了一定的成效。但是由于在管理手段上还存在着一定的不足，有一些做法还需要进一步的验证，管理理念还需进一步创新。。
（一）积极推广限额设计和典型设计
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，能促使设计单位加强技术和经济的统一，能克服设计概、预算本身的失误对工程造价带来的负面影响。另外，推广典型设计不但能够提高设计质量，而且能够压缩现场工作量，提高效率、节约成本。
（二）推广设计监理制度，加强设计变更管理
设计监理制度的推行，能够提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效的展开，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸的变更越早造成的经济损失越小；反之则损失越大。因此要尽量避免设计与施工相脱节的现象发生，由此减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，尽量控制在设计阶段，要做到“先算账，后变更”，层层审批，有效控制工程造价。
（三）强化工程项目审计监督
公司应进一步加强工程项目审计制度建设，将审计监督纳入工程建设的全过程管理，尤其在强化合同签订、招投标管理、工程结算和竣工决算环节的审计工作。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题，认真总结、坚决整改，有效地避免以后重蹈覆辙。
（四）引进外部机构，再造工程管理流程
引进外部专业机构，采用ERP的理念，对公司现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合。。努力拓宽信息系统的应用范围，最大程度优化管理流程，提高效率，降低成本。
【主要参考文献】
[1] 国家电网公司. 国家电网公司输变电工程结算管理办法.
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[3] 国家电网公司.电力企业物资采购管理审计办法.
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[6] 华北电网有限公司.工程竣工决算报告编制办法.
[7] 河北省电力公司.河北省电力公司基建工程项目结算管理办法.
一、采用新的会计核算办法，保证会计核算
（一）实施新的会计准则和制度
1.允许石油企业在特定的情况下采用重置价或公允价作为资产计价的备选方案，如期末对存货成本与可变现净值孰低法计价、短期投资以成本或成本与市价孰低法重新表述等，缩短了会计核算价值与财务管理价值的差距，为企业实施各项决策提供便利。
2.推行“或有事项”条款和“会计估计变更更正”条款，允许企业在这2个具体条件下将“或有事项”主要是“或有损失”进行核算和披露，同时也允许因会计基础变化或取得新的信息、积累了更多的经营活动而采用未来适用法对以往会计估计进行纠正，使企业会计在有法可依的基础上对潜在问题进行相应的处理，提高了会计信息的可靠性和可用性。
3.现金流量表于1998年正式使用，增强了企业的现金流意识，弥补了“权责发生制”的不足。它不但展示了企业更切合实际的财务状况，也进一步揭示了企业各环节的经营质量、现金流转梗塞所在，为企业合理规划资金、增强资金的流转速度和支付能力提供了保障。
4.其他一些符合经济形势的条款，如：关于资本经营的“投资”、“合并报表”、“企业合并”和“清算”等条款，对企业资本经营等及会计核算进行了规范，增强了企业的资本经营意识和资本运作能力。
（二）尝试改进核算方法
以上条款可以大大提高在市场经济环境下会计核算的水平和会计信息的质量。目前的问题在于人们对会计核算本身存在的弊端和具体会计准则各项条款的实际作用认识不够，以及某些条款使用范围的局限性，只有少数条款被人们所认识和利用。为此，笔者认为，当务之急是加快研究和推行具有广泛使用意义的具体会计准则；其次，企业尤其是广大会计核算人员应更新概念，善于发现问题，学习和利用新的知识和方法，做好会计核算工作，为石油企业决策提供更有效的依据。
二、有效提高会计信息质量，为会计核算提供技术支撑
（一）加强核算制度建设，完善核算体系石油企业应建立健全与会计核算相配套的一系列管理制度。要加快信息化进程，利用现代企业管理和现代信息技术及系统工程建立一个能以最佳方式处理数据资料和达到资源共享的信息系统，形成一个科学、完整的经济核算体系，为实现管理目标提供有效的保证。
。ERP会计核算模块涉及总账模块、应收账模块、应付账模块、现金管理模块、固定资产核算模块、多币制模块和工资核算模块等等。。ERP实现了对供应链上所有环节进行有效管理的功能，集成了订单、采购、库存、计划、生产制造、质量控制、运输、服务与维护、财务管理、人事管理、项目管理和配方管理等，适应了市场要求企业管理必须从主要面向企业内部资源的全面计划管理转向面向全社会资源的有效利用和管理的战略要求。ERP的实施对石油企业竞争压力和市场机会的迅速反应，灵活地进行产品装配，减少库存并更加有效地进行供应链管理等都能给其带来很大的经济效益，适应了以战略性的视野对企业生产经营全过程实施控制的市场要求，对石油企业实施全面预算管理，提高企业竞争力，实现可持续发展提供了有力的技术支持。
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20世纪90年代中期,第三方物流(3PL)的概念开始传入我国。什么是第三方物流呢?第三方物流是由物品供、需两方以外的企业提供物流服务的业务模式,是在供应链中,企业以合同的形式在一定期限内提供用户所需的全部或部分物流服务。第三方物流能够使企业在一定程度上摆脱物流的束缚,而将精力集中于其核心业务。根据美国田纳西州大学的一份研究报告,(在美国)大多数企业在使用第三方物流服务后可以获得的好处包括:作业成本可降低62%,服务水平可提高62%,核心业务可集中56%,雇员可减少50%。
一、我国第三方物流业发展现状
(一)物流基础设施初具规模。2003年,国内物流固定资产投资额为5594亿元,占同期全社会固定资产投资额的比例为13.1%。截至2003年,国家铁路总里程达到62992公里,公路总里程达到180.98万公里,路网结构进一步改善;全国内河航道通行总里程123964公里;全国港口拥有生产用的码头泊位34289个,并继续向大型化和专业化方向发展。国家对信息通讯设施建设的投资力度加大,全国形成了八纵八横格状光缆干线。智能计算机、系统集成以及通信等关键信息技术取得了重大突破,为国家信息基础设施和高性能公共平台建设创造了条件。地方政府纷纷规划建立物流基地和货物集散中心,企业也加大物流中心和配送中心的建设力度。
(二)第三方物流需求稳定增长,服务范围不断扩大。随着外资企业的进入和市场竞争的加剧,企业对物流重要性的认识逐渐深化,对专业化、多功能的第三方物流需求日渐增加,使得第三方物流得到了长足的发展。我国第三方物流市场2000年到2005年的年增长率将达到25%,客户外包TPL原材料供应增加到35%,生产商产品销售增加到80%,分销商物流外包增加到60%。
(三)第三方物流行业主体稳步发展。随着现代物流的快速发展,我国第三方物流业的市场格局发生了很大变化,传统运输和仓储企业的市场主导地位逐渐减弱,民营物流企业和外资、港资物流企业市场份额逐渐变大,一批新创办的国有或国有控股的新型物流企业涌现,一些大型工商企业内部物流部门也开始向第三方物流转变,开展社会物流服务。
(四)政府高度重视物流业发展。为了推动现代物业的发展,国家相关部委自2001年起先后联合颁布《关于加快我国现代物流发展的若干意见》、《关于促进我国现代物流业发展意见的通知》等相关政策法规,为我国物流产业的健康发展提供相关政策保障。许多地方政府也高度重视本地区物流产业发展,并已开始着手研究和制定地区物流发展的规划和有关促进政策,许多城市制定了各自的物流产业发展规划,纷纷加快物流园区和基地建设。
二、我国物流业发展特点
(一)地域性、行业性特点明显。从地域上讲,东部起步最早、发展最快、规模最大,特别是长江三角洲、珠江三角洲与环渤海地区。中部落后于东部,但好于西部。从总体讲,东部已处于发展阶段,而中西部则处于起步阶段。从行业讲,物流需求大的主要是中外合资与中外商独资企业、连锁企业、日用化工品行业、家电行业、烟草行业、医药行业、汽车行业等等。
(二)低市场份额。据2004年中国仓储协会等单位进行的《第5次中国物流市场供需状况调查报告》数据显示,生产企业成品销售物流中,全部外包给第三方的占18%,部分外包的占55%,选择部分外包的企业比2003年高出11%;商贸企业选择全部或部分外包的占27%。根据中国物流与采购联合会2004年的调查,在制造业中选择全部或部分外包的占57%,在商贸企业选择全部或部分外包的占38%。据Mor·鄄Ganstanley统计,中国由第三方物流处理的产品只占总体成品的16%,经第三方物流环节的工业原始生产资料只占总体的20%,中国的第三方物流只占总体物流业务的2%,而这一数字在美国为8%,在欧洲则为10%。
(三)低服务水平。第三方物流企业功能单一,仍以仓储、运输等基本物流业务为主,加工、配送、定制服务等增值服务尚弱。根据第5次中国物流市场供需状况调查结果,生产制造企业对第三方物流企业不满意或不完全满意的比例仍高达50%以上,说明企业对第三方物流的要求越来越高,而第三方物流还不适应企业的要求。三、我国第三方物流业在发展中存在的问题
(一)第三方物流面临较大需求约束。目前我国寻求第三方物流服务的主要还是跨国企业,大多数企业,尤其是国有企业缺乏现代物流理念,恪守计划经济时期“大而全、小而全”经营思路,自建物流体系,采取传统的自营物流方式,致使我国整体物流水平徘徊不前,对第三方物流的需求发展产生很强的制约作用。
(二)第三方物流企业正处于初级阶段,规模较小,自身的局限性较大,竞争力有限与传统物流相比,第三方物流一般需提供全部的劳动及存货管理,生产准备,组装、集运等多项服务,这对供应商的要求是很高的。
(三)物流企业设备与技术落后,限制了物流整体的发展物流中心的设施设备普遍比较落后,智能化、自动化仓库比较少,仓储运输系统的整合效能比较低,信息流通不畅,难以达到对物流过程的合理、有效的控制和满足货主企业的要求。计算机网络技术、EDI技术、机电一体化技术、语音识别技术、全球卫星定位系统(GPS)等一些现代化的物流手段使用还不是很广泛,直接影响了物流中心与用户各方的沟通和协作,阻碍物流服务质量的提高。
(四)物流人才匮乏,物流管理水平较低第三方物流是操作性较强的管理活动,同时又是高新技术支持下的策略,要求从业人员必须是管理类和技术类相结合的复合型人才,既要掌握物流优化管理的理论与方法,同时应具备计算机和网络自动化技术方面的知识。
(五)市场信用体系还不完善。第三方物流企业与物流服务需求方之间是一种委托关系,一方面,物流需求方在无法识别第三方物流的条件禀赋时,很可能对第三方物流服务提供商履行承诺的能力产生顾虑;另一方面,第三方物流企业由于可能利用信息优势,通过采取不利于物流需求方的一些行为谋求自身利益,导致物流需求方担忧第三方物流的服务质量,顾虑企业内部运营情况会外泄,害怕对业务流程失控。
四、我国第三方物流业的发展对策
(一)政府应该加强物流基础设施建设,制定符合现代物流要求的发展规划,国家应该继续加强在物流基础设施方面的投资力度,并从宏观方面入手,做好总体的物流规划,以达到我国物流合理化和物流整体效益的最优化。国家应该及早制定出物流业发展的近期规划、中期规划和长期的战略规划,将有限的资金合理规划,权衡使用,投入到一些亟待解决的领域。同时充分利用大、中城市的地理优势和经济实力,建立一些大型的综合性物流中心和配送中心,形成一个比较完整的全国性物流网络,从而推动物流业向集团化、联合化、规模化方向发展。鼓励中小型物流企业进行战略重组,重点扶持组建一批大型的综合的物流企业集团,提升我国第三方物流企业的市场竞争力。
(二)建立健全相应的政策法规体系和行业标准,促进物流的标准化和规范化。首先,必须全面规范我国物流服务的市场运行机制和规则,尽快建立物流服务市场的准入机制,明确规定注册登记物流服务企业的必要条件,全面界定第三方物流服务提供者和使用者的权利和责任;其次,必须实现物流行业的标准化。主要包括物流基础设施、装备的通用性标准,针对环境和物流安全的强制性标准、物流作业和服务的行业标准、物流用语标准以及物流从业人员资格标准等。
(三)加快物流领域信息化、网络化建设。物流活动的信息化、网络化是物流业发展的基础,建立适应综合物流发展的信息技术平台,实现资金流、物流、信息流的有机结合。企业应加快建立起集成化的物流管理信息系统,以提高需求预测程度,促进信息共享。要积极引入和使用网络技术、HIJ、人工智能、条形码与KLM等各种先进信息技术,真正实现物流信息的商品化、物流信息收集的数据库化和代码化、物流信息处理的电子化和计算机化,为一体化物流的实现提供信息与技术支撑。
(四)加强物流理论的研究,重视物流人才的培养,广泛开展物流培训与教育,开展国际物流教育合作。。通过多个层面的教育与培训,为我国培养出大量的各层次、各方面的物流专业人才。
(五)要加快市场诚信体系建设。物流是服务性产业,是最需要诚信体系的行业,应该把市场诚信体系建设作为行业自律的一项重要内容,要大力宣传“诚信物流”,积极推进行业信用制度建设,要促进开展信用交易,制定和完善信用交易的相关政策。
参考文献
[1]楼前飞、严伟,浅析我国第三方物流的发展现状及对策[J].物流技术,2005。
[2]柴继锋,我国第三方物流发展问题与对策研究[J].企业活力,2005。
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