北京草莓产业发展SWOT分析及建议[2]

北京市草莓产业发展SWOT分析及建议*

张天琪，安晓丽，谭利芬

（北京农业职业学院，北京 102442 ）

【摘要】草莓业已成为北京特色农业产业之一。通过SWOT分析可以看出，北京市草莓产业发展，在区位条件、技术条件、技术实力、融资方面具备很好的潜在优势，在市场消费潜力、政策环境和区域环境方面面临机遇，但由于首都水土资源稀缺、生产成本高、轻农观点及“民工经济”等影响，草莓产业发展存在较大的劣势和风险。可以通过一个规划、四大体系建设、六个抓手等措施，结合资源环境、市场、科技、人才和信息等情况，按照科学发展观的要求，扬长避短，促进北京市草莓产业的发展。

【关键词】北京市草莓产业； SWOT分析；特色农业

【中图分类号】F32 【文献标识码】B 【文章编号】1671-7252（2011）05 *本文系北京农业职业学院院级课题（XY-DY-10-06）的部分研究成果。 【收稿日期】2011-06-15

【作者简介】张天琪（1970-），女，重庆永川人，北京农业职业学院现代服务管理系高级工程师、副教授，硕士。研究方向：农产品物流。

SWOT分析法又称为态势分析法，是一种能够较客观而准确地分析和论证一个企业或行业现实情况的方法，在发展战略管理中应用广泛。利用SWOT方法可以从中找出对自己有利的、值得挖掘的因素，避免对自己不利的条件，发现存在的问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。下面运用SWOT分析法，充分考虑北京地理环境、资源、市场等因素，有针对性地对全市草莓产业发展情况进行具体分析，为北京市草莓产业的发展决策和规划提供理论依据。

一、草莓产业SWOT分析 （一）优势（S） 1．区位条件

草莓属于易腐果品，不易贮存，适宜就地上市。作为一座国际化大城市，北京是全国最大、最密集的消费市场之一，具有消费群体规模大、消费层次多、消费需求变化快、消费质量高等特点。北京是全国航空、铁路以及公路的运输枢纽中心，交通方便。农村通往市区的公路也很便利，且多数郊区到市区的车程都在1个小时左右，为草莓消费提供了便利条件。

2．自然条件（北纬40度优势）

北纬40度是草莓栽培最佳区域。北京市中心位于北纬39度，其它区县位于北纬39.5-40.5度之间，北部地区都是北纬40度左右，冬季光照充足，昼夜温差大，适量的降雨与较丰富的光热资源在空间上有效配置，为草莓生长提供了得天独厚的气候条件。

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3．技术实力

北京是智力资源聚集地，具有极其丰富的科研资源，有着国内乃至世界顶尖的科研机构。2009年全市科技活动人员47.3万人，比上年增长5.1%。科技投入方面，2009年全年研究与试验发展（R&D）经费支出700.2亿元，比上年增长12.9%；相当于地区生产总值的5.9%。

4．资金

从总体上看，北京在“三农”方面的财政投入较全国其他多数城市要高。2009年在农业方面的投入达到57.4亿元，比2008年增长104.5%；近年来北京市农民人均纯收入增长较快，2009年农村居民人均纯收入11 986元，比上年增长11.5%（名义增速）。农民自身可有一定资金投入到农业生产中。此外，北京金融业发达，融资环境好，也便于农业筹资融资。

（二）劣势（W） 1．水土资源稀缺

目前，全市按农村人口计算的土地资源人均不到1亩，其中中低产田占较大比重。人均水资源已降到243.2立方米以下，按照国际公认标准，属于极度缺水地区，同时，万元GDP水耗高。农业用水从2001年的17.4亿立方米缩减到2009年12亿立方米，大部分区县地表水严重污染，地下水质变差。这将对全市特种农产品的生产产生很大影响。

2．生产成本较高

一方面北京的二三产业发达，农村人口更容易在二三产业就业，目前农村季节工每天工资60～80元不等，人力成本非常高。另一方面土地有限和水资源缺乏，其潜在资源占有和利用成本高。

3．小规模与农业产业化矛盾

个体经营和大市场之间存在矛盾。一家一户分散经营，抵御自然风险和市场竞争能力很弱，农户种植结构上的差异，致使不能有效地发挥农业机械化作用；农民经营人均不到一亩的土地获得的收入已不能满足需要，致使大多数人不重视农业生产，严重影响农民积极性；同时，随着城市化进程加快和受征地补偿影响，出现了地价高，土地难流转，很难实行规模化和精细化农业生产。

4．农民轻农观念

由于位于大都市郊区，就业机会多，使农村青壮年大部分都出去打工，目前留在农村的从业人员呈现严重的老龄化、女性化和兼业化趋势，大部分以“守土为主、利用为辅”。这部分人员相对素质低，接受新技术、新观念很难，对现代农业还没有明确的认识，对技术、市场、政策等方面的知识欠缺，依靠上级、依靠政府、“小富即安”等旧的观念意识仍然存在。生产力水平提升困难，难以胜任现代农业的发展需要。

（三）机会（O） 1．市场潜力

草莓属于易腐果品，由于尚缺少贮存保鲜技术的支持，适宜就地上市。目前，首都市场

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的草莓主要靠外埠供应，草莓价高质次。2009年北京常住人口1 755万，流动人口509.2万；城市居民年消费24044元/人，农村居民年消费11483元/人，是一个巨大的消费市场。同时，北京还有大量国外使馆人员、商务人士及大型会议，对高品质特色农产品的需求较为旺盛。

2．政府宏观政策平台——政策大环境

2010年中央1号文件对“三农”工作提出了非常明确的指导意见，一共27条，直接与农业发展和农业部门工作相关的就有15条，惠农政策越来越宽，政策支持力度越来越大，政策落实要求越来越严。从单一产业逐步扩展到多个产业，从产业经济发展逐步扩展到“三农”工作的方方面面，从微观经济扩展到宏观总体，更加明确地提出了“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，这为农业农村经济的持续稳定发展提供了强有力的保障。

3．首都世界城市发展——区域环境

2010年北京市政府在两会政府工作报告中首度提起“世界城市”这一概念。世界城市建设，伴随高端消费比例的增加，同时农地变高楼，农产品的生产者变为消费者。因此，发展高端农业、精准农业将成为未来一段时间北京农业的基本要求，农业规模化、集约化经营将成为都市农业的发展趋势。北京市提前几年取消农业税，对粮食生产者进行直接补贴，这大大提高了农业生产者的积极性，从而会带动各类特色农产品的发展。同时，资金上重拳出击，2009年在农业投入达到57.4亿元，与2008年28.1亿元相比，增长104.5%，这为草莓产业发展提供良好机遇。

4．世界草莓大会

2012年第七届世界草莓大会为北京市草莓产业发展提供了机遇。世界草莓大会是全世界草莓界的最高级别盛会，每4年举办一次，也被称为“草莓界的奥运会”。届时，世界各国的草莓专家、各大公司和企业的相关人员齐聚一堂，交流草莓新品种、新技术和新产品。各届草莓大会的召开极大地促进了举办国（或地）草莓产业的发展。2012年在中国北京召开的第七届草莓大会必将促进北京草莓产业的快速发展和全面升级。

5．都市观光农业、采摘农业大发展

近年来，腰包渐鼓的城里人在物质方面的消费不仅仅限于吃饱、吃好，对集观光、采摘、休闲娱乐于一体的新型农业兴致盎然，许多人宁可多花数倍的钱也乐于体验这种农家生活。为此，围绕京、津、石等大中城市的郊区，一些有眼光的菜农，纷纷打出了观光、采摘的招牌，采摘价格要比市场高出数倍不等。从长远来看，随着旅游业的蓬勃兴起，草莓观光采摘园有着更好的卖点，可以实现种植户和消费者的双赢。

（四）威胁（T） 1．市场竞争日趋激烈

第一，本地果品产业之间竞争。果品产业是京郊农民增收致富的主导产业，如平谷大桃

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为主的果树面积不断扩大，与草莓产业发展存在土地资源和消费市场的竞争。第二，草莓同质化和差异性不明显等特点，加剧了与京郊与周边省市及边缘省市草莓的竞争。如安徽长丰草莓、成都双流草莓等，它们以价低优势占据北京草莓市场半壁江山。第三，京郊旅游农业项目多，竞争激烈。据不完全统计，目前，北京郊区旅游农业项目已发展到2 000多项，而且有很多在京郊已有一定的知名度。这些项目大多依靠当地的特色产品来发展旅游农业，各具特色，对游客的争夺很激烈。

2．“民工经济”对农业产业冲击

近年来，城市和工厂对“民工”的需求量越来越大，工价一涨再涨，打工的经济收入远远高于农业种植的收入，特别是位于北京郊区的农民有更多就业机会。为此，一些从事农业生产和种植的青壮劳力纷纷放弃农田，选择进城务工的道路。

3．高成本农业时代来临

农业生产成本持续高涨，生产成本增加，意味效益下滑，风险加大。第一，生产资料成本明显增加。种子、种苗、棚膜、雇工、棚架、化肥、农药、燃料、有机肥、运输等生产成本的投入一年比一年高，现在买一袋复合肥要180元，开春的时候更贵，要230元到250元。第二，农村劳动力价格飙升。近年来，随着越来越多的农民进城务工，不少农村已出现“用工荒”现象。第三，土地租金节节上涨。10年前租一亩地200元，现在某些郊区已到1 000元甚至更高。

4．隐性机会成本的影响

城市化的加剧为农村带来了一些市场，但也导致了土地、水等资源的紧张局面。北京2004年耕地面积259 860.3公顷，2008年只有231 688公顷，短短四年时间，约28 000公顷的耕地流失。随着城市占有土地的快速增加，土地资源变得越来越稀缺，地价上涨成为一种长期趋势。尤其是北京郊区征地可以获得的赔偿金越来越高，更使农业用地大大减少，从而大大增加隐性的机会成本。

二、促进北京草莓发展的建议

通过对北京草莓发展的SWOT分析，我们在规划、政策制定等方面，要利用优势和机会，也就是北京地区自身优势与外部环境优势，用自身内部区位、自然条件、技术、资金等优势撬起外部机会，充分发挥杠杆效应，使机会与优势充分结合发挥出来；利用转换效应，促进自身劣势向优势方面转化，从而适应外部机会；利用抑制效应，做好风险防范，降低劣势和威胁带来的损失。

（一）科学定位,整体规划——一个规划

1．充分认识北京地区农业发展自身特点，科学定位

北京市各个区县优劣势不同，其草莓发展定位也应当各不一样。朝阳、海淀、丰台和昌平南部与市中心结合的近郊区，占有一定的区位优势，在技术和资金方面比较容易获得支持，同时还占有一定的市场先机，但其在水土资源、生态环境和劳动力成本方面则处于不利地位，

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在定位中，可以以都市农业观光为出发点，生产与观光相结合，发展立体草莓种植、无土栽培等展示先进技术的都市型观光采摘园。大兴、顺义、通州、房山等平原和浅山区，水土资源相对丰富，可以选择大规模专业化的生产和加工，以满足市区中高端市场的需求。平谷、密云、怀柔、延庆等区县作为生态涵养区，旅游资源丰富，可以将特色农产品和观光休闲旅游结合起来发展，利用自身生态环境，大力发展采摘观光农业，增加草莓的附加值。

2．根据草莓产业发展阶段，制定切实可行的发展规划

产业发展，规划先行。北京地区郊区草莓发展态势及不平衡，因此，各郊区发展步调不一。如昌平草莓产业已经处于快速发展期，每年以50%以上的速度在递增，而有的区县则处于草莓发展初期。规划的制定一定要切合实际，根据不同阶段制定相适应的发展对策。

3．根据草莓产业发展要求，合理布局

对北京郊区草莓产区进行合理规划，进行分类管理和补贴。根据草莓产业发展要求，对功能点进行合理布局。功能点包括草莓标准化生产示范园区、观光采摘园区、草莓加工园区、草莓鲜果收购点、物流配送中心、鲜果销售地点、草莓生产培训中心、草莓专业协会等。根据不同乡镇生产和资源条件习惯建立功能区，打造循环生态型、观光采摘型、高产高效型、科技示范型等草莓特色乡镇，取得竞争优势。

（二）夯实基础，完善服务体系——四大体系 1．强化科技支撑，创新科技推广体系建设

一是依托各区农业服务中心，构建区、镇、村（合作社）三级技术推广服务体系；二是依托农民专业合作社建立农民田间学校，创新服务机制和服务方法，利用“草莓科技大篷车”，广泛开展技术培训，培养一支留得住、用得上的乡土人才队伍。三是充分发挥北京地区的科研院校的技术优势，建立草莓科技研发的专家库，建立草莓技术服务研发中心和草莓试验站，进行草莓种质资源（特别是野生资源）搜集、保存、品种选育；新品种引进、试验、推广；种苗繁殖技术研发与应用；草莓种苗原原种、原种的生产与供应等项工作。

2．加快草莓产业标准化体系建设

建立草莓产业发展技术体系。生产领域以种苗培育和栽培生产两个技术规范和质量标准为指导，推进种苗和草莓的标准化生产。依托草莓专业合作社，推行草莓栽培生产技术规范和质量标准应用，强化草莓产前、产中和产后的全程监督，产前检测农业生产环境，产中抽检草莓产品质量，产后建立可追溯制度，确保草莓的优质与安全；流通领域建立草莓分级标准、草莓包装技术规范、草莓贮存技术规范、草莓运输规范等，确保流通质量。

3．完善市场营销体系

一个信息流、物流、资金流畅通和功能完善的草莓产品物流体系，将大大降低产品交易费用，提高效率。可以建立设有检验、分级、包装、冷藏、加工、拍卖、运输等功能的草莓交易大厅。交易大厅为生产者和经销者搭建共同的平台，农户草莓运到交易中心后首先进行安全质量检验，检验合格后进入拍卖大厅，面向来自全国各地的草莓经销商拍卖。

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4．建设农资配送体系

一方面最大程度地给农民提供便利与实惠，按照农资供应到地头、营销市场化、管理信息化、服务网络化的标准，建设农资连锁经营体系。可采用“配送中心＋连锁店”的农资、技术双连锁服务模式；技术上通过系统内外草莓专家、门诊医生对用户实行技术服务，对症下药，安全用药，控制生产中滥用农药。能从源头上保证昌平草莓的质量和安全。 （三）强有力措施——六个抓手

1．加大政策扶持力度和拓宽资金渠道——抓投入

加大政府扶持力度，在地方财力允许的前提下，不断增加财政资金对草莓设施农业的投入，对连片示范点给予资金扶持，并保持优惠政策的连续性和稳定性，充分调动群众发展设施农业的积极性。目前昌平区的补贴力度较大，其他区县可以借鉴。一是发放草莓种苗补贴，农民购买脱毒种苗每株由财政补贴0.15元。二是草莓生产基地水、电、田间路网等配套基础设施建设100%进行补助。三是是发放日光温室补贴。四是农药和有机肥补贴。五是其他农资补贴。如草莓生产所需的滴灌设备由区里无偿提供，卷帘机、温室用小型农业机械等也有补助。

2．扶龙头、建基地、带农户，推进草莓规模化经营——抓规模

北京地区的草莓产业发展至今主要仍是由农民各家各户分散种植，难免会出现产品质量和产量均难以保证，因此提高农民组织化程度，促进产业规模化经营。一是培育和壮大龙头企业，促其上规模、上水平，发挥更强的辐射带动能力。二是培育和发展草莓协会或合作社，提高农民组织化程度。协会数量不在多，关键要能够真正发挥协会作用，履行协会职责。坚持“谁有能力谁牵头，谁有能力扶持谁”的原则。

3．提升农产品安全意识——抓质量

一是加强对农民的安全教育培训和宣传，形成生产者自律意识，从根上引起对安全的重视。二是加强安全生产，普及标准化制度和安全用药规范。三是对农药等投入品的监督管理，从源头上杜绝违禁农业投入品的滥用，对高毒、高残留农药实行定点经营，并建立销售台账制度，加大监督检查力度。

4．畅通草莓畅通渠道——抓市场

一是创新产品形式，使草莓产品多样化。草莓盆栽、DIY系列——草莓饮料、草莓护肤品等现场简单加工的草莓产品形式，均可以作为选择。二是进行差异化营销，占领首都高端消费市场（如低成本、环节少的采摘、网络直销、事件营销、会议营销等），中低端市场让位给外埠，避免不必要的竞争。三是培育发展中介服务组织。以生产、销售为纽带，以产销大户、农民经纪人为龙头，扶持发展农村草莓专业合作经济组织、草莓专业协会，使其真正发挥作用；四是完善草莓冷链物流体系，大力推进草莓“农超对接”“农超直挂”模式，提高总体流通质量。

5．积极进行市场调研，做精品草莓——抓品牌

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一是差异化生产，积极引进新品种与新技术，如选择特色草莓，与外地草莓品种差异化。二是加强质量宣传，引导支持无公害、有机等高质量草莓生产，实行专营区和连锁店营销，全面推行草莓市场品牌化管理。三是打造知名品牌，设计特色LOGO。在巩固提高原有草莓，如“昌平草莓”品牌基础上，打造一批区域品牌（如“北京草莓”）、企业品牌（如“天意草莓”）、产品品牌（如“牛奶草莓”）努力培育质量优，品质好，附加值高，产量大的品牌产品和优势生产基地，以适应首都本地消费市场的需求，实现树形象、创名牌、扩市场、增效益的战略目标。

6．建立草莓标准化生产示范园和育苗工厂——抓示范

通过示范园建设，抓点示范，典型引路，逐步推进草莓产业上水平、上档次。一方面培育示范园，分类打造一批草莓育苗示范园、草莓新品种新技术展示示范园、草莓生产示范园、草莓观光采摘示范园等。另一方面是培育示范户，聘请有关科研院所和高等院校的专家，组成项目专家组，专家组为科技示范、推广、辐射提供技术上的保证，加强对种植户培训，抓好示范片，充分发挥好土专家“技术领路员”的作用。

【参考文献】

[1]国家统计局北京调查总队.北京市2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]. 2010-02-02http://www.bjstats.gov.cn/xwgb/tjgb/ndgb/201002/t20100202_165217.htm. [2]国家统计局北京调查总队.北京统计年鉴http://www.bjstats.gov.cn/nj/main/2010-tjnj/content/mV84_0418.htm.

SWOT analysis and suggestions of the industrial development of Beijing strawberry (责任编辑 任卫娜)

2009[EB/OL].

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