“社区治理”形成性考核作业参考答案

【社区治理】形成性考核作业参考答案

作业一：

一、名词解释：

1、社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体

2、善治：使公共利益最大化的社会管理过程

3、街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作

二、单选题：

1A 2B 3A 4D 5C 6C 7A 8B 9B 10B

三、多选题：

1ABCD 2ABC 3ABCD 4ABCD 5ABCD 6ABCD 7ABD 8ABC

四、简答题：

1、答：（1）主体不尽相同；（2）管理过程中权力运行的向度不同；（3）管理的范围不同；(4) 权威的基础和性质不同.

2、答：⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干预策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。

⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题

3、答：在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。

五、论述题：

1、答：社区问题的类型有：（1）群体偏差和越轨类问题；（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德规范的丢失问题；（6）社会解组问题。（注意展开分析）

2、课本P12-15

所谓的传统社区，一般是理解为长期稳定的生活在一起的地域社区，主要指的是农村社区，当然也包括比较稳定的城市老城区。而现代社会则是以理性选择的流动性比较强的城市工商业区域为主。经典社会学家关注传统社会和现代社会的分别，在此基础上的现代化理论更是主要研究传统社会和现代社会的差别和转变。

滕尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的亲缘关系的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体，而现代社会定义为人们有目的的基于理性和算计的选择，靠法理来维系人际关系的

契约型社会组织。

迪尔凯姆提出传统社会的人际关系是一种机械关系，成员之间差异不大，主要靠集体意识来控制个人意识；现代社会的人际关系是一种有机关联，个人社会生活的差异性较大，主要靠社会成员之间在分工基础上的互相合作和依赖来维持社会的团结和秩序。

韦伯认为现代社会的理性主义把人从传统社会的宗教神圣的笼罩下解脱出来，成为一个个理性的行动者，导致世界的脱魅或者说启蒙。传统社区生活的政治权威是神圣化和世袭性的，现代社会则转为法理性权威。

帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点：（1）情感性/情感中立；（2）扩散性/专一性；（3）特殊性/普遍性；（4）先赋性/自致性；（5）集体性/个体性 。

作业二：

一、名词解释：

1、市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

2、村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。

3、社区服务：是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的成员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。

二、单选题：

1C 2B 3B 4B 5B 6B 7D 8D 9B 10B

三、多选题：

1ABCD 2BCD 3ABCD 4ABCD 5ABC 6ABCD 7ACD 8ABC

四、简答题：

1、答：我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。

2、答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。

3、答：社区党组织发挥领导作用的主要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。

五、论述题：

1、课本P116-122

社区治理的实现，社区善治程度的提高需要社区治理中各不同主体的协调与配合。目前，支撑社区建设的三大主体—政府组织、经济组织和民间组织在社区治理中处于不同地位，扮演着不同的角色，它们各自的职责和作用也不相同。

政府在社区治理中发挥着主导的作用。我国的社区建设和社区治理本身都是政府倡导和引导的结果，政府既是社区建设的倡导者，也是社区建设的领导者，我国的政府组织在社区治理中居于突出地位。

当前我国经济社会体制转型的背景下政府组织在社区治理中的职责和作用：1．界定社区。2．把握社区治理的政治方向。3．完善社区治理的法治体系。4．提供公共物品和公共服务。5．规范社区内部公共物品的提供。

经济组织在社区治理中所发挥的功能：第一，参与社区党组织建设；第二，参与社区治理活动；第三，提供一定的时力和物力支持；第四，提供人力、智力资源。

民间组织在社区治理中的作用：第一，拓展、提供各种社区服务，因为这些组织产生和存在的基础是居民需要,更能得到居民的认可和支持；第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与居民的中介地位决定的；第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区治理的水平。

2、课本P149-155（从三方面去认识）

志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。

（一）志愿服务具有以下特征：第一，志愿性。志愿服务出自志愿者的自愿，不是任何强迫、要求和命令的结果。第二，无偿性。志愿者提供各种志愿服务，不是以获取报酬，获得经济收入为目的。第三，公益性。志愿者提供志愿服务是主动承担社会责任，是为了救助或者帮助各种需要救助和帮助的人，是为了公众利益而提供服务。第四，组织性。志愿服务是有计划、有组织地进行，组织性的存在使志愿服务区别于一般性、暂时性、随机性的乐善好施、助人为乐的行为。

（二）志愿活动在社区治理中的作用：在中国社区服务发展并转向社区建设过程中，志愿服务成为公民参与社区治理的有效途径。 在计划经济向市场经济转变的时期，人们的思想观念、价值取向发生了很大变化，尽管一些人的价值观发生了扭曲，但是更多的人们还是渴望建立一种团结和谐、互助互利的人际关系，崇尚一种“人人为我，我为人人”的友善的社会环境。正是社区志愿者服务活动，使个人价值的实现与社会价值的实现达到了统一，使居民群众自我教育、自我管理、自我服务得到了有机的结合，成为新形势下发展新型人际关系的良好形式。

（三）志愿服务活动的管理。志愿服务活动的管理涉及到各个方面。在宏观上，尽管我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一个系统的、综合性的政策，更没有详细的、统一的法律规定，但国务院颁布实施的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》对志愿者组织的载体的管理体制提出了明确要求。在微观上，志愿者服务组织的章程对志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激励等方面都有所涉及，予以明确。

作业三：

一、名词解释：

1、社区治安：社区治安是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

2、社区物业管理：社区物业管理主要是指对社区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

3、个案工作：专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。

二、单选题：

1A 2A 3B 4A 5A 6A 7A 8B 9D 10B 11C 12A

三、多选题：

1ABCD 2ABC 3ABC 4ABCD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABCE 9ABCDE 10ABCDE

四、论述题：

1、存在的问题：答：（1）社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；（2）社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；（3）社区治理中工作方法单调落后；（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

对策建议：

答：（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。大致有三种方向：

第一种，是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种，是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。

（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。

首先，基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采取策略，来解决社区问题，改善社区环境，建设美好家园。

其次，社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不应该是居委会的主任或委员；他的任务是深入基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理；他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训，有良好的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会平均的薪水。

（3）实现社区工作方法专业化的建议。

首先，需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。

其次，社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师，另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。

再者，国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求，不能什么专业的都可以当专职社区工作者，应该限制在与社会工作和相近的专业(如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等)。

（4）界定和开展社区经济活动的建议。

开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作：

第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励低下阶层居民的生产

性创业；

第二，区分不同社区环境，提出不同层次的社区环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境。

第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

2、存在的问题：答：（1）自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；（2）家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行；（3）村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；（4）乡镇政府和村民委员会间的关系不依法。

对策建议：

答：【要点】（1）完善民主选举程序，推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化；（2）正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境；（3）采取各种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾；（4）完善法律和监督，理顺乡镇与村委会间的关系。

作业四：

答案仅供参考：

答题要点

1．问题的陈述与分析

第一步，说明该案例反应的某一类问题，而不是具体问题，比如上面说的是打工子女的问题，而不是说是

打架、破坏公物之类的具体问题。

第二步，该问题的成因。成因分析可以从两个角度，一是微观的角度：个人、交往群体、学校或单位、社区环境、政策；二是从宏观的社会背景，这些一般和社会变迁、现代化、工业化有关，比如农民工子女（留守子女、流动儿童），独生子女等。

第三步，说明此类人群的需要

2．方案设计

针对上述情况，社会工作者计划在所服务的社区内开展一个“小组工作的名称，自强支持小组”的小组活动，方案如下：

⑴ 小组名称：自强支持小组

⑵ 小组工作目标：

①总目标：

②具体目标：。

⑶ 小组性质及特征：支持小组。

⑷ 小组成员特性：所在福利机构内有逃学、撒谎、偷窃等偏差行为，希望改变的青少年。

⑸ 拟定小组成员人数：10人。

⑹ 小组人员招募方法：所在福利机构转介。

⑺ 小组执行计划：（策略）

一是自我介绍

二是建立信任；

三是学习分享

四是增进支持

五是告别

⑻ 方案执行：

首先，社会工作者在方案执行中需要和参与者做好沟通与协调，鼓励他们按时积极地社会工作者安排各项活动；

其次，需要整合各方面资源的情况，社会工作者需要做好充分准备，与各方面做好交涉；

再次，在为参与者提供服务的同时注意监督执行进度，出现危机及时处理；

最后，鼓励参与者在社区中将所学进行推广，惠及更多的社区居民。

⑼ 方案评估：

①小组的过程评估，由小组成员填写评估表，在小组执行过程中进行评估；

②小组成员满意度评估，由小组成员对小组进行成效评估；

③小组工作报告，以及社会工作者的反思。