2012年第09期 科技曩向导 ◇职业教育◇ 进城务工农民随迁子女义务教育研究 张修现 (河南财政税务高等专科学校后勤服务总公司 河南郑州451 464) 【摘要】自20世纪80年代初期以来,城市中的农民工群体一直是学术界的研究热点。政府应重视这一特殊群体义务教育,采取积极的对 措施.建立完善的保障农民工子女接受义务教育的制度和机制。 【关键词】务工农民;义务教育 1.相关概念的界定 因。改革开放以来,尽管政府逐步放宽了对人13流动的限制性政策.农 1.1进城务工农民 民工及其子女有了进城务工、上学的自由,但现存的户籍制度对农民 跨省市或跨地区(省市内不同地区间)长期外出进城务工就业的 工子女进程接受平等的义务教育仍是一个障碍 农村户籍的劳动力.而不包括在本地从事非农产业的农村劳动力。 3-2国家以往教育立法制度的缺陷 1.2进城务工农民随迁子女 农民工随迁子女在流入地城市就读的过程中.遭遇到一系列制度 在城市工作和居住但未取得城市户13的农民的子女.特指随父母 性障碍.随着社会的进步,国家教育立法制度也有了大的改观,然而这 或其他监护人在流入地暂时居住半年以上.1至16周岁处于义务教 并不能解决所有的问题.就算有利的制度已经建立.但是入学制度中 育阶段.有学习能力的适龄儿童和少年。 设置门槛、学校管理中差别对待等制度性问题还在继续存在.因此进 1-3义务教育 城农民工子女义务教育制度仍需进一步健全 我国的义务教育是指根据法律规定.适龄儿童和青少年都必须接 3-3农民自身文化影响 受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法 首先,农民工受教育程度低,接受文化知识少,文化素质比较 律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度 义 低.很多都没有能力辅导孩子学习:其次.民1=子女家长大多每天早 务教育又称强迫教育和免费义务教育 义务教育具有强制性、免费性、 出晚归,大多忙于生计,根本无暇顾及孩子对子女放任小管:再则, 普及性的特点 农民工工资水平低.收入少.满足子女的教育费用的能力有限.以至 为了让每个进城农民工子女都有平等接受义务教育的机会,国务 于影响子女的教育:此外.有的农民工则在望子成龙心情的驱使下 院及国家相关部门颁布和下发了一系列关于加强和完善农民工子女 做出过激的行为.使学生出现明显的厌学倾向.最终不能顺利接受 教育的通知和决定.各级地方政府也根据各地的实情进行了相应的改 义务教育。 革和探索.取得了一些成绩 但是农民工子女的教育问题依然没有从 3.4学校、教师的影响 根本上得到解决.农民工适龄子女入学依旧困难.失学率仍然很高,体 在我们的调查中发现.大部分学校在接受农民工子女入学时仍设 制的障碍和缺陷依然存在 置隐陛的门槛、继续索要借读费、赞助费等不合理的费用.学校管理巾 2.进城务工农民随迁子女义务教育面临的问题 差别对待现象仍严重存在 农民工随迁子女义务教育问题突出.而且处于正在增多的趋势. 有些老师偏爱城市学生、优秀学生,忽视农村学生.这样的做法也 更有的处于隐形状态 不利于农民工子女接受公平的教育.甚至于导致他们中青少年犯罪等 2.1义务教育财政政策问题 不良现象状况的发生 虽然目前国家制定了义务教育免费等许多政策措施.然而.它的 4.进城务工农民随迁子女义务教育解决措施 具体实施却没有得到贯彻。相反的还有许多附加条件、复杂手续,以至 我国目前正处于构建和谐社会的关键时期.促进国家义务教育事 于农民工不能完全享受到这些政策的优惠 业健康发展迫在眉睫。必须关注弱势群体.切实保障农民工子女接受 2.2义务教育公平问题 义务教育的权利,促进义务教育均衡发展.不断提高农民工子女义务 义务教育的公平研究一直受到社会的关注.通过对择校、建立重 教育质量与水平 从而加快我国现代化进程.保证构建社会主义和谐 点学校、设置进校门槛、单独编班这几方面的研究.学校为实现校方的 社会的现实需要 利益.设置进校门槛,支持择校政策:而农民工也越来越追求子女义务 第一,深化户籍制度改革和促进城乡教育一体化、均衡发展 现行 教育机会的均等.不仅是入学机会的平等.还有在校接受同等教育的 按户籍所在地接受义务教育的做法.不利于加快城镇化的步伐.必须 公平。 修改法律.以保障农民工子女依法接受义务教育的权利 对户籍制度 2-3农民工对其子女的教育作用问题 进行改革成为解决农民工随迁子女义务教育问题的关键 目前.国家陆续的制定了一些政策为农民工子女能在城市公立学 第二,继续推进义务教育公平等制度的改革 根据教育公平的补 校就学和在学校生活中不受歧视提供了政策保障.尽管进入同样的学 偿性原则.教育公平除了要求一种分配上的待遇外.还必须强调相应 校.学习同样的课程,享受同等程度的免费教育.但农民工自身文化程 的救济或制度保障,以保证社会的稳定、秩序和发展. .度的高低对其子女的教育有着不可忽视的影响 由于农民工自身受文 第三,加强对农民工自身文化的改善 因此.必须加强农民工自身 化教育程度低,对其子女教育产生负作用.再者.由于收入水平低,无 的文化资本,从而提高其的教育素质,改善其家庭教育质量.以帮助子 法为子女提供义务教育阶段所需要的教育资源 女获得学业上的成功。而要做到这些.须依赖于社会的指导和支持 2-4教师对农民工子女义务教育的关注问题 第四.积极促进学校及教师的改变 国家必须加强学校进行收费 经调查.四成教师表示不会全方面的同等对待学生.在加强学校 制度的规定,迫使学校要遵守规定,不滥收高额费用.从而实现农民工 教师对农民工子女的学习教育、心理教育的等教育的关注问题上.还 子女义务教育公平发展 有待于解决。 再者,还要继续加强师资培训、稳定教师队伍.加强教师职业道德 3.进城务工农民随迁子女义务教育问题产生的原因 教育,建立民主平等的师生关系:必须使教师观念发生变化.自愿接农 3.1户籍制度产生不公平 民工子女.积极帮助农民工子女努力奋进 长期以来.我国入学的准人条件和标志是以户籍登记为依据的学 第五.鼓励发展民办教育。国家应该鼓励发展民办教育。发展民办 籍管理制度.户籍制度是造成农民工随迁子女义务教育难题的根本原 教育事业是吸纳社会资源的重要渠道,是促进学校竞(下转第1 38页) 作者简介:张修现(1974一),男,河南滑县人,河南财政税务高等专科学校助教,管理学硕士。 102 2012年第09期 科技离向导 ◇教学研讨◇ 如何营造良好的语文课堂氛围 彭秀艳 (平度市兰底镇兰底中学 山东平度266734) 语文是--19应用最广泛、最接近社会生活、内容最丰富多彩、最具 织教学活动.创没有利于学生学习的课堂学习氛 .为学qi提供良好 艺术情趣的学科 按理说.它应当最能引起学生的学习兴趣,然而事实 的学习空间和交流平台.以促进学生身心的自主发展 那么,如何存语 却恰恰相反.学生中普遍存在着一种轻视语文学习的倾向。语文教学 文课堂上营造一个有利于学生学习的课堂氛围呢?本人认为应该做到 已进入了“令人欢喜令人忧”的尴尬境地 表面上看.各种新潮教育理 以下几点: 念异军突起.一派繁荣景象.但表面之下,固有的各种旧观念却依然 (1)树立民主、平等的教学理念,将教学过程变成师生交流互动、 “稳坐泰山”。就课堂氛围而言.有些教师的课.使人听l『感觉上是在吃 共同发展的过程 没加盐的菜肴.太清淡、太乏味。试想,在如此枯燥乏味、了无生趣的课 课堂教学过程中教师的教和学生的学是一个有机统一的整体 交 堂教学氛围巾要想达到”陶冶情感性灵.进行审美教育.开发智力.形 流互动和建构是教学的本质属性 新课程观强调.教学是教师与学生 成创造力”的教学目标.岂不是天方夜谭? 的相互交流沟通、启发补充与构建的过程..在此过程中.师生时时交换 语文课堂教学的方法与手段千变万化.课课不同.人人有别,然而 彼此的思想、经验与知识、交流彼此的情感,体验,以丰富教学内容,扶 富有特色和创意的语文课堂教学氛围.应该具有以下特征: 得新的发现,从而达到共识、 阜,真_I卜实现教学相长,成为学习的芡 (1)洋溢热烈奔放的激情 同体 师生人人参与、平等对话.课堂将焕发 生命的光彩 变传授传 语文教学不同于数理化课程的教学.因为”文章不是无情物”.学 统知识为师生知识的交流互动与构建互动.是营造宽松、和谐的语文 习时需”披文以人情” 苏霍姆林斯基主张让学生“带着一种高涨的激 课堂氛围的首要前提 动的情绪从事学习与工作” 无论老师还是学生.如果上课时没有激 (2)讲究语言艺术,用多彩的语言创设特定的意境,使学牛身不由 情.缺少对所学内容的热爱,不能随其悲而悲,随其喜而喜,随其感而 己走进课文并沉醉其间 感.这样的课就会淡而无味.所以.教师在教学中要倾注自己饱含人生 语文教学离不开讲解.但同一篇课文.有的教师可以讲得绘 绘 阅历的理解与深厚情感.想方设法调动学生的兴趣.激发学生的热 色,声情并茂,课堂气氛极为活跃,有的老师却讲得味同嚼蜡.甚至可 情.引起学生感情上的共鸣、思想上的共振,营造一个良好的课堂氛 能讲得支离破碎,不知所云.造成课堂“万马齐喑”的场面 为什么会有 围.让每个学生都动起来、全班都活起来。并随教学内容的推进,不 两种截然不同的效果呢?这是因为课堂语言存在着优劣的差异,前苏 时地改变教学方法.把学生的感情不断激发出来.使他们能始终感 联著名教育学家马卡连柯说:“同样的教学方法,因为语言的不同,效 情饱满、有滋有味地进行学习,让教师情、学生情、教材情始终高度 果就可能相差20倍 ”道理就在这里 统一并充盈于课堂 (3)提倡大胆质疑,让学生站在大师的同一台阶,向大师挑战.从 (2)充满丰富的联想和想象。 而引发学生的创造热情.使课堂沉浸在一种充满激情的状态中 、 语文课本内容涉及古今中外、五湖四海、花草虫鱼。而这些内容又 初中语文教材的讲读课文.大多是名人名作.无论是思想内容的 并非都是学生熟悉的、亲身经历过或亲身体验过的.不借助联想想象, 表达,材料的选取,还是结构的安排以及语言的运用.都具有典范性. 根本无法认识他们.至少不会认识得那么完整深刻准确 无论是文学 值得学习与借鉴 但是又必须看到,名人也好.大师也好.所写的文章 作品的教学,还是一般文章的教学.莫不如此。所以.教师在语文教学 也不可能绝对的完美无缺 如果让学生站在大师的同一台阶.在学习 中.要放手发展学生的形象思维.让他们跨越时空去与课本中的人物 他们优点的同时.对大师的名作大胆质疑.激活学生创造性思维.能极 相会 在这样充满丰富的联想和想象课堂氛围中.学生就不会觉得语 大地提高学生的兴趣.从而活跃课堂氛围 文学习枯燥乏味,而是意兴盎然、其乐无穷了 (4)精心组织讨论,形成“争鸣”场面,使课堂里群情激昂.高潮迭起 (3)具有扣人心弦的高潮 把课堂比作舞台,表演的不能仅仅是教师 如果教师一味地唱“独 堂课如果只有教师平平的讲,少激情,不热烈.那学生是一定不 角戏”,即使表演得再精彩.久而久之.“观众”也会产生“如今已觉不新 喜欢听的。所以,一堂比较成功的语文课最好要有高潮。这个高潮就是 鲜”的厌恶感 所以.语文教师应当利用学生强烈的参与意识和表现欲 教学目的的完成,重点难点的解决。教师上课之前.要明确本堂课的目 望,竭力将学生推向“舞台”.让他们尽情地表现自己的风采,教师只作 的要求、重点难点,并围绕它们设计一套系统连贯而又有梯度的问题. 些点拨和引导即可 基于此.本人常常精心组织课堂讨论.激发学生积 上课时通过引疑、激疑、释疑,逐步完成对问题的解答 这个问题的引 极思维,让他们各抒己见,“百家争鸣”,形成课堂教学的高潮 、 入、提出、思考、讨论的过程就是多方铺垫、渐入高潮的过程,问题的解 语文教学是一门很深的艺术 捷克大教育家夸美纽斯著《大教学 决就是高潮的完成 论》的副标题就是”把一切事物教给一一切人的普遍艺术” 营造课堂氛 前苏联教育家赞可夫说:“我们要努力使学习充满无拘无束的气 围的方法不是一种机械运动,而是熔教师的思想、情感、审美、知识、能 象.使学生和老师在课堂上都能自由的呼吸 如果不能造成这样的教 力与智力为一炉的富有个性特征的创造性劳动 ”我以我法上讲台”. 学氛围,那么.任何一种教学方法都不可能发挥作用 ”心理学研究表 在尊重课堂教学氛围特征的基础上求异、求新、求变、求巧,才能使我 明:学生只有在民主、宽松、和谐的氛围中学习.才能思维敏捷,主动积 们的语文教学艺术更臻完美。让我们在中学语文这块沃土}:辛勤耕 极地参与到活动中,获得自主的有益的发展 为此,教师有必要精心组 一耘,去收获更为辉煌的明天!● (上接第102页)争和学校教育多样化的重要手段.是满足人们日益 增长的高水平个性化教育需求的重要途径 应在坚持公立学校为主的 前提下.对义务教育阶段民工子弟学校和民办学校加以支持.采用民 办公助形式.将其纳入义务教育系列 此外,国家也要积极鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会力 量捐赠,用于解决和扶持农民工子女就学。只有这样.才能更好的解决 农民工子女进城入学接受义务教育问题.从而保证义务教育公平发 展.推动社会和谐进步 伴随着时间的推移,社会的发展进步.人们对外来农民工随迁子 女的普遍关注,已有了新的焦点,尤其是近几年来.我国关于外来农民 T随迁子女义务教育问题的研究的资料不断丰富起来.为进一步深人 细致地研究外来农民工随迁子女义务教育问题提供了可能.也充分说 明了我们对于外来农民工随迁子女群体、对于外来农民工随迁子女义 务教育问题的研究正处于一・个不断深入和逐步成熟的过程之r{l1.许多 问题的研究还有待于继续进行更深层次的探索。 【参考文献】 [1]韩红刚.城市外来工子女教育:化解困境要兴私立办学.时代周报,2010.3 11 [2]郭静.随迁儿童城市就读制度的障碍分析教育学术月刊,2009 8. [3]徐丽敏.农民工随迁子女义务后教育:问题与对策.教育发展研究,2009(6). 138