２００９年１２月 大众商务 Ｐｏｐｕｌａｒ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｎｏ．１２，２００９ （总第１０８期） （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１０８） 浅析冷战后东北亚安全环境现状 曹雪莲 （内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特０１００２１） 【摘 要】受地缘政治的影响，东北亚一直以来都是亚洲乃至世界的政治热点地区，冷战制造的国家分裂与民族对抗在东北亚地区影响至今。 东北亚地区的多种战略力量相互制衡和相互竞争，以及牵动大国利益的台海两岸对抗，使东北亚地区成为亚太安全的重要环节和举世瞩目的战略要 地。本文基于东北亚地区安全环境的这些现状，试图对东北亚现有安全现状进行梳理分析。 【关键词】东北亚；安全环境；现状 中图分类号：Ｉ）９２４．３２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—８２８３（２００９）１２—０２８８—０１ 繁荣也必将仅是昙花一现。只有建立相互信任合作的安全机制才能开创 经济长久繁荣的太平洋世纪。 冷战结束后．东北亚地区安全秩序的建立陷入了大国关系结构性 的矛盾之中，社会制度和意识形态因素制约着一些国家关系的改善，东 北亚地区国家安全战略利益仍然在冷战的惯性机制运行中维持，东北亚 地区是当代尚未形成共同安全合作机制的少数地区之一，美国的对朝政 策引发朝鲜开发核武器，而朝核又引起东北亚国家普遍的安全危机感及 ２冷战后东北亚安全困境与形成原因 东北亚集中了发达国家与发展中国家、转型国家与封闭国家等各种 政治类型国家，这里既有历史遗留问题，也有冷战后大国兴衰带来的新 对地区安全结构的重新评估，催生新的安全思考和安全观，在这种情况 下分析东北亚地区的安全环境和形成原因对于解决东北亚安全困境尤 为重要。 １冷战后安全观念的发展与东北亚安全现状 安全合作观念随着近现代战争的不断升级而发展，２Ｏ世纪８０年代 末９０年代初，亚太地区在总结欧洲经验的基础上提出了新的安全模 式—合作安全。合作安全是以冷战后的亚太地区安全状况为背景提出 的，这一区域内强弱国家共存，各种类型的国家都有，合作安全有更深的 现实指导意义。合作安全作为富有创造性的大有发展前途的观念，是对 以往那些以合作求安全的各种观念在新形势下的补充和发展，他设想了 种更为渐进地发展多边机制的途径。 在新的安全思维的影响下“扩展了的安全观”正被世界各国普遍接 受，这种扩展了的安全观使地区安全越来越受重视．按照建构主义的观 点：国际社会结构或地区社会结构本质上是观念结构而非物质结构．是 由结构内行为体的观念互动和身份认同构成的，并进一步改变着行为体 的认同和安全利益。而安全共同体是地区安全的最终出路。其中安全共 同体描述的是这样一些国家，“它们发展了一种长期的和平交往的习惯， 并且排除了将武力作为解决与这个共同体其他成员国争端的手段来使 一热点，传统和非传统安全问题交织在一起。而且东北亚各国战略互信程 度极低，缺少有效的安全制度约束，“在无政府状态下的国际关系中，安 全是所有国家追求的目标，但安全因素作为一种国际资源并非是无限 的，难以满足所有国家的全部要求”。因此，各国在追求安全的过程中就 不可避免地会发生矛盾、冲突乃至战争，这已为国际关系中无数实践所 证明．可以说这是安全困境产生的大背景。 究其东北亚安全困境的根源，从建构主义的角度看，“安全困境”是 种“主体间的社会规则的建构”，当相互之间把对方的角色视为敌人。 安全困境也就自然而然的出现了。它的出现就在于行为体之间存在高 度的猜忌，他们总是对对方的行为的动机和意图做出最坏的估计，对方 的一些正常的动作都有可能被理解为威胁，因为相互之间已经视对方为 敌人了。可见，安全困境并不仅仅是一种客观情况。安全困境的形成涉 及相关国家民众的心态，安全困境的形成及其特质与国家行为主体在国 际社会中的角色、身份、利益的社会建构和文化认同有着不可分割的关 系。“一个国家将其他国家界定为朋友还是潜在对手或敌人。反之该国 一用。”在新的安全威胁不断出现、安全问题目渐全球化的今天，安全合作 在地区层次上取得的这些进展表明，冷战后国际社会在安全问题上正由 依附超级大国转向国际合作，由信赖世界范围内的联合力量变为倚重小 范围的有效管理，可以说这是一次从理想到现实的回归。 受地缘政治的影响，东北亚一直以来都是亚洲乃至世界的政治热点 地区，东北亚地区的多种战略力量相互制衡和相互竞争，以及牵动大国 利益的台海两岸对抗，使东北亚地区成为亚太安全的重要环节和举世瞩 目的战略要地。这样的情势决定了东北亚相关各国以安全诉求为核心， 其安全压力远远大于世界其他地区。东北亚多边安全机制的形成也困 难重重，与日益走向缓和的国际大环境相比，东北亚安全情势尤其复杂， 这不仅仅是因为东北亚地区聚集了世界上三个最大的工业国与核心国， 还因为东北亚日益在形成一个权力、知识、财富和文化轴心。随着东北 亚整体实力的增强和在国际事务中地位的升高，它对地区内的国家来 说，地缘战略价值也不断提升。 又如何被其它国家界定其身份，将会直接影响到该地区的安全局势”。 各国有关国家安全认识上的局限，也极易对对方的安全政策和举动产生 误解，这是导致当前东北亚安全困境的重要原因。’ 而区域安全机制的缺失可以说是造成东北亚地区安全秩序困境的 根本原因。在东北亚地区的历史发展中．尽管在东北亚地区一直存在着 美日“小北约”的军事安全机制，但是从未形成过东北亚各国共同参与 覆盖整个区域安全协调机制，也从未建立过有效的多边政治组织、区域 论坛和集体安全组织。因此东北亚地区安全合作至今还停留在大国制 衡的层面，群雄并立、相互竞争的格局造成了一种分散的权力结构，现实 国家战略利益与旧目恩怨相悖，使２１世纪东北亚地区和平与发展道路 险阻重重，地区安全合作机制迟迟难以建立。 综上，东北亚安全困境的症结就在于战略信任缺失和国际制度建设 滞后。这种彼此不信任局面迫使各国不得不在各种细节问题上都要做 出关乎生存、安全的思考，时刻保持紧张，强化外部威胁的紧迫性和致命 性。在无政府状态的国际体系中，尤其是在东北亚这样一个缺乏安全合 作机制引导的地区中，各国追求属于自己那部分的国家利益，以自助的 手段全力保障自己的安全。随着冷战结束后全球化以及各国相互依赖 的不断加深，各国逐渐意识到把安全仅局限于军事方面的认识是狭隘 的，要想制定行之有效的安全战略、解决普遍存在的安全困境问题，就必 须考虑其他的因素，把军事力量及其冲突放在更为广泛的世界政治和对 外政策中。 东北亚地区集中了世界上最强大的经济、军事、政治大国．日本、亚 洲新兴工业国家韩国和经济迅速崛起的中国，这些国家之间形成了多 重的三角和双边关系，这使东北亚地区在世界政治、经济与国际关系中 的地位呈持续上升趋势。东北亚地区的经济飞速发展依托的正是东北 亚地区错综复杂的政治关系所带来的平衡，但东北亚地区作为一个整 体，始终充斥着国家间的对抗、领土的纠纷、军备竞赛的升级、大规模杀 伤性武器的扩散和潜在的军事冲突。如果各个大国之间的这种平衡被 打破，那么这些潜在的威胁必然会颠覆现有的稳定，在此基础上的经济 参考文献： ［１】周敏凯，《国际政治学新论》，复旦大学出版社，２００４年。 作者简介：曹雪莲（１９８５一）女，内蒙古科尔沁右翼前旗人，内蒙古大学公共管理学院２００６级马克思主义理论专业学生，研究方向：国际关系 ２８８