完善工商理论研究的体制机制

2019-09-19

摘要：理论研究是⼯商⾏政管理⼯作的重要组成部分、在新时期、新形势下，探索上商理论研究的新路径，创新理论研究的体制机制，是进⼀步活跃理论研究⼯作，提升理论研究⾼度，架构⼯商学术体系，促进⼯商⾏政管理实践发展的重要尝试和现实需要。

关键词：上商　理论研究　新路径

理论研究是总结经验、探索规律、运⽤规律的科学实践，⽽理论研究成果则为科学决策、指导实践提供重要依据。随着社会主义市场经济的深⼊发展和⼯商⾏政管理领域的不断拓展，新时期⼯商理论研究有了更为宽⼴的空间。积极探索新形势下⼯商⾏政管理理论研究⼯作的新路径，不断规范和创新理论研究机制，着⼒形成⼯商系统富有活⼒的理论研究氛围，产⽣⼀批⾼质量、⾼⽔准的理论研究成果，⼤⼒促进⼯商⾏政管理职能到位，具有⼗分重要的意义。⼀、新时期⼯商理论研究的指导原则和主要任务

开展新时期⼯商理论研究应当坚持以马列主义、思想、邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，树⽴和落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进：坚持为⼯商⾏政管理实践服务，为领导决策服务的⽅向和百花齐放、百家争鸣的⽅针，努⼒营造⽣动活泼、求真务实的学术环境，加快理论研究体制机制创新；坚持围绕⼯商⾏政管理中⼼⼯作，加强⼯商⾏政管理基础性理论研究，⼤⼒推进理论研究成果的转化和应⽤：坚持以中国⼯商学会和各地⼯商学会(或理论研究中⼼)为平台，整合全系统⼈⼒资源，打造理论研究⾻⼲队伍，形成全系统全⾯发展、活跃有序的理论研究氛围，为推进⼯商⾏政管理⼯作提供⾼素质的智⼒⽀持和⾼质量的理论⽀撑。

新时期⼯商理论研究的⽬标应当是努⼒形成⼯商理论研究与⼯商⾏政管理业务⼯作协调发展、并进提升的新格局，充分发挥理论研究为业务⼯作服务、为领导决策服务的作⽤，加强理论研究的创新能⼒、战⽃能⼒，提升理论研究的层次，构建各级理论研究平台，努⼒使理论研究⽔平与⼯商⾏政管理职能作⽤的发挥相适应。

基于此，⼯商理论研究在当前的主要任务：⼀是推出⼀批⾼质量的理论研究成果。紧紧围绕王商职能，以“⽴⾜科学发展，着⼒⾃主创新，完善体制机制，促进社会和谐”为导向，针对市场经济秩序中出现的各种新情况、新问题，针对⼯商⾏政管理的拓展变化，组织开展前瞻性、全局性、现实性问题的研究，形成若⼲项有重⼤决策参考价值的研究成果。⼆是培育⼀批⾼素质的理论研究⼈才。要努⼒创造条件，⿎励有⼀定实践经验和理论研究能⼒的⼲部积极开展⼯商⾏政管理理论研究，参加学习培训和学术交流活动，培育⼀批有较⾼理论研究⽔平的学术⾻⼲。三是强化各级学会的阵地作⽤。各级⼯商⾏政管理部门要对同级学会给予积极的⽀持和扶持，加强⼈员⼒量，提供经费⽀持，强化学会在组织理论研究、开展学术活动⽅⾯的阵地作⽤。四是积极挖掘利⽤理论研究的资源。根据重⼤理论和现实问题研究的需要，有的放⽮地吸收社会研究⼒量，拓展与⾼等院校、科研院所的合作，吸纳合适的研究⼈才，形成长期的、稳定的、有效的合作⽅式，不断提升⼯商⾏政管理理论研究的⽔平。⼆、⼤⼒创新新时期⼯商理论研究的体制机制

科学规范的体制机制是做好新时期⼯商理论研究⼯作的重要保障，也是王商理论研究本⾝所要寻求的新路径。

1．完善理论研究体制。各级⼯商系统可以建⽴以⼯商学会为主，各业务主管单位提供保障和配合的理论研究组织机制。⼯商学会作为理论研究⼯作的组织者和负责者，要明确具体的职责、权利和义务，精⼼制定理论研究计划，逐步建⽴以应⽤性课题研究为纽带，以学术⾻⼲为龙头，将个⼈研究与组织研究结合起来的体制，对重点、重⼤课题成⽴课题组进⾏充分的调查研究，提出可⾏的应⽤对策。

2．完善理论研究投⼊、激励机制。坚持有效投⼊、有效产出的原则，加⼤对理论研究的资⾦投⼊。各级⼯商⾏政管理部门每年应安排⼀定的资⾦，专项⽤于理论研究⼯作。对⼯商学会开展课题研究、学术交流、调研考察等活动给予充⾜的资⾦保障，并尽可能将理论研究经费列⼊各单位年度财务预算。

坚持客观公正、突出应⽤价值、注重理论创新、重奖精品的原则，建⽴完善理论研究激励机制。在现有的奖励考核制度中，进⼀步完善理论研究的考核内容、考核⽅式，在考核中既要有理论研究成果数量的要求，更要体现质量的提升，实现数量和质量均衡发展。对理论研究领导有⽅、组织得⼒、⼯作活跃、成果突出的单位，可积极⿎励和给予考核加分。突破现有的激励模式，设⽴理论研究专项奖励基⾦，对年度优秀理论研究成果加⼤奖励额度。⼯商学会要认真做好理论研究的⽴项、管理和成果的评审与推荐⼯作。地市级⼯商学会可每年⼀次对各会员单位推荐的研究成果进⾏专项评价，对优秀成果给予奖励，并体现到年度考核当中。

3．加强理论研究的交流与合作。以⼯商学会为平台，集聚务会员单位的学术⾻⼲，组织开展联合攻关，促进系统内部理论研究⼒量的整合，切实提⾼理论研究能⼒。积极吸收与整合外部⼒量，提升⼯商⾏政管理理论研究的⽔平。通过与⾼等院校、科研院所合作，聘请⾼⽔平的教授、专家担任学会顾问，指导、参与⼯商理论研究，带动全系统理论研究⽔平的提⾼。

4．⼤⼒促进理论研究成果的推⼴和应⽤。通过多种途径，⼤⼒推⼴理论研究成果，最⼤限度地实现其社会价值。通过各种理论研讨会、学术交流活动、编印书刊简报、⽹上论坛、⽹络、学习会等形式和渠道，宣传理论成果，加强对理论研究成果的学习和交流。将重要的、⾼质量的理论研究成果列为党委中⼼组学习讨论的内容，提⾼成果应⽤转化的⼒度。建⽴完善理论研究

成果深度创作制度，加强对已有成果的整理提⾼，形成操作性较强的咨询报告，转化为决策参考和政策意见。

5．充分发挥⼯商学会的作⽤。为适应理论研究能⼒建设的需要，应进⼀步抓好⼯商学会的组织建设。明确⼯商学会在同级⼯商⾏政管理部门中的地位，着⼒改善⼯商学会⼯作条件，配好配强⼯作⼈员，明确学会的财权和事权，加强学会的组织协调能⼒和独⽴⼯作能⼒。规范学会理事会议和会员代表⼤会制度，建⽴健全财务制度和各项⼯作机制，组织开展各项学术交流等活动，并不断优化理论研究队伍结构，使学会真正成为各级⼯商⾏政管理部门的“智囊团”、“⼈才库”。

6．积极培育⾼素质的理论研究⼈才队伍。⾸先要建⽴⾼素质理论研究⼈才的培育机制。各级⼯商⾏政管理部门要重视理论研究⼈才的培养和引进，着重挖掘内部⼈员潜⼒，构筑⾼素质理论研究⼈才的培育机制。⼀是通过课题研究、专题研讨、专项培训、挂职锻炼、进修学习等多种途径，努⼒提⾼理论研究⼈员，尤其是中青年⼲部的实践能⼒、洞察能⼒、研究能⼒，对突出⼈才要敢于压重担，充分施展其理论研究才能。⼆是建⽴⼈才有效集聚和合理流动的机制。以⼯商学会为领头⼈，将各单位的学术⾻⼲集中起来，明确年度研究任务，发挥他们开展理论研究的主动性和积极性，同时保持⼈员的合理流动，有进有出，不断吸收⾼素质⼈才加⼊。三是完善激励措施。对参加⼯商学会重点课题研究并⾼质量完成课题报告的个⼈会员，给予精神、物质的嘉奖；并通报其所在单位，对该单位进⾏表扬和奖励。

其次要搭建理论研究⼈才持续创新发展的舞台。要积极⿎励理论研究⼈才参加各类学术交流活动，开拓视野，提升学术层次，创新研究领域。积极引进⾼等院校、科研院所的专家、教授参与课题研究，引导和带动学术⾻⼲提⾼研究能⼒和⽔平。创造理论研究条件，从⼯作环境、⼯作时间、研究经费等⽅⾯做好各项保障，并从能⼒深造等⽅⾯提供理论研究⼈才的个⼈发展空间，为⼯商⾏政管理事业的发展发挥应有的价值。

7．切实加强对理论研究⼯作的领导。各级⼯商⾏政管理部门党委(党组)、⼯商学会要⾼度重视理论研究⼯作，切实加强领导，形成党委统⼀领导，⼯商学会强化作⽤，各业务部门密切配合的理论研究⼯作格局。在现有基础上，各级⼯商⾏政管理部门要确定理论研究⼯作的分管领导，明确⼯商学会秘书长责任，进―步健全理论研究责任制度，保证理论研究⼯作有⼈抓、有⼈管。同时，各级领导⼲部要从战略的⾼度部署理论研究⼯作，宣传理论研究⼯作，重视理论研究成果的推⼴，加⼤⽀持⼒度，把理论研究作为提升⼯作质量、提⾼队伍素质的重要资源加以开发使⽤，努⼒推动⼯商系统的理论研究⼯作上⼀个新的台阶。

(作者单位：宁波市⼯商⾏政管理学会)

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