电力工程安全风险管控的方法探析

电力工程安全风险管控的方法探析

【摘 要】安全是工程管理的立身之本，据资料显示，82%的工程安全事故是由于风险管控突破临界。鲜血和生命换来的教训再次表明：要有效控制工程安全事故，就必须先控制好风险因素。在工程安全管理中实施体系化、标准化运作，才能有效的降低风险度，在安全管理规范上实现可控在控。

【关键词】安全；工程；风险；控制

近两年为响应国家环保要求，全国各个火力发电企业进行环保改造工程，加装脱硫脱硝设备，在这其中发生了许多起不安全事故，因此在电力工程中必须要做好风险分析和风险管控，采取正确的应对措施，形成一套系统性强、前瞻性强、可行性强的安全管理制度。

1 电力改造工程安全风险分析及应对措施

1.1 施工区域隔离的风险

电力工程施工项目场地大多环境复杂或场地较小，且有可能设备尚在运行中，因而做好先期的隔离措施是保证安全的首要条件。施工现场必须采取全封闭硬隔离，悬挂了警示标志，与运行机组和设备彻底隔开，只留唯一的人员出入通道和设备器材进出通道。

1.2 施工人员违章的风险

“人”是最不稳定的因素，施工人员违章是施工安全的直接风险，施工过程中对作业人员的管控是整个工程项目安全的重中之重。在工程实施过程中始终要采取高压态势、多措并举、重拳出击、打击苗头、稳控局面等举措，对各类违章行为进行了坚决地遏制，把安全理念植入到每一个现场作业人员脑海和意识中。

1.3 高空吊装作业的风险

高空吊装是电力施工环节的最大风险。施工现场除了采取监护、清场等常规手段，还执行了吊装工作卡管理，每个作业组开工前必须开展 “三讲一落实”的形式，人人签名落实责任，固化作业流程，做到“三有”，既吊前有数、过程有序、到位安装有验，将作业风险最大程度减少。

1.4 高空作业人员的风险

高空作业人员一旦发生问题将直接危及生命，是作业风险中利剑悬头的首因。首先在施工过程中所有施工人员应使用双保险安全带，其次在作业防护方面按照经验首先确保安全绳（10mm卡扣钢丝绳）的布置到位，每个作业面安全绳随钢梁形成网状，落差大的空洞布置安全网，配合脚手架和吊笼形成立体防护。

1.5 施工交叉作业的风险

电力施工中多数为立体作业，作业面较多，因而存在交叉作业风险，在工程实施过程中科学、规范、有序地管理各个工作面是减少交叉作业风险的主要手段。在每日的工程协调会上首先是避免或减少交叉作业，必须涉及交叉作业的工作面必须有专案，施工过程中监督落实。

1.6 特种设备施工的风险

特种设备管理首先把好“入厂关”，设备证照齐全，人员持证上岗。其次做好日常培训和监督工作，施工现场的特种设备基本上都是租赁性质，操作人员对现场的熟悉和对风险的了解是关键，采取了所有特种设备操作人员单独立档、专题培训、专项监督措施。

1.7 施工电、火焊作业的风险

严格执行焊机、气瓶管理相关制度，人员严格持证上岗，所有焊机必须入厂后检查检验，合格后贴标签方可使用。火焊作业尽量采取集中供气方式，设置集中供气点便于现场管理。

1.8 施工用电的风险

严格执行“一机、一闸、一保护”，施工电源分级设置漏电保护器，接地、接零逐一验收，所有施工现场电源箱均责任到人，执行检查记录卡，电缆、电线敷设按安规执行。

1.9 脚手架使用的风险

脚手架与公司检修脚手架同步管理，施工脚手架严格执行验收制度，合格后悬挂验收牌。搭设脚手架人员必须具有架子工证，现场作业人员必须要有高空作业证。

1.10 土建施工基坑的风险

首先是人员开挖基坑的安全，坑基内部应设置双气源供气，双保险应急，全程监护。其次是基坑打好未浇筑前，采取围栏硬隔离，空洞双层护盖，现场设置明显警示标志和警示灯。

1.11 施工消防的风险

施工现场消防管理纳入公司管理，所有作业点按照消防要求设置了灭火器，人员进行了相应的消防培训。

1.12 习惯性违章的风险

习惯性违章正是管控要素中的首要。要有效控制事故，就必须先控制习惯性违章。电力企业所发生的事故，有95%的事故是由于违章违制而发生，其中，78%的事故又是由于习惯性违章造成。鲜血和生命换来的教训再次表明：习惯性违章已经成为电力企业事故的罪魁祸首。

综合分析近两年发电企业发生的各类不安全事故，我们无一例外地发现，事故的发生都是在管理人员在工程中未做好安全风险管控，对现场风险未作出相应的应对措施导致，因而做好安全风险管控是保证工程安全的重中之重。

2 把“三关”，做好项目施工现场安全风险管控

把“三关”，既：入厂审查培训关（简称“洗脑关”）；过程管控风险关（简称“临界关”）；安全旁站监督关（简称“责任关”），以我公司脱硝环保改造工程为例说明：

2.1 入厂审查培训关

2.1.1 编教材

为确保我公司脱硝改造工程安全顺利进行，针对施工队伍多，人员素质差（农民工多）等特点，项目部将集团公司关于外包工程管理、脱硝改造工程、电力工程安全管理等有关文件、规定，以及集团公司关于环保工程检查有关问题通报等内容，汇编了上、下册工程安全管理指导手册，印刷了1000本，下发至工程三方人员，作为脱硝工程的安全管理和工作标准。

同时印发了《脱硝现场重点安全监督卡》1200份，参建人员必须培训考试，从人员准入管理、劳动保护、高空作业、起重作业、触电防护、焊接动火作业等方面明确现场管理标准；做到以人为本搞安全，人人都做安全员，严格监督保安全。

2.1.2 定制度

公司项目部根据实际情况，成立脱硝工程安全生产委员会并下发了多项管理制度，相继出台了：（1）关于加强我公司脱硝工程现场门禁管理的要求；（2）脱硝项目工程关于吊装区域禁止通行的规定；（3）脱硝工程安全文明施工管理规定；（4）关于开展脱硝工程安全大整顿的通知；（5）脱硝工程防止人身伤害事故措施。重申、补充明确了高空作业、架子验收、起重作业等多项公司的管理制度，为脱硝工程安全管理提供了保障。

2.1.3 抓培训

自公司环保项目开工以来，除三级安全培训和安全交底外，项目部都及时组

织监理和甲乙方安全监督人员学习上级发来的各类事故通报，全面分析、评价，并把工作重点放在现场落实上，紧紧把握住关键节点，严禁冒进、不乱方寸、不以安全换进度！

2.2 过程管控风险关

突出现场管理，对安全隐患采取“零容忍”，坚决“打苗头、遏萌芽”，执行安全风险度临界管理。

2.2.1 开展全方位工程安全评估

施工期间，我公司项目部组织监理和甲乙方安全监督人员等，再次依据《环保改造现场及外包工程管理安全检查规定》进行了一次对标检查、打分；结合我公司脱硝工程实际和进度，对标检查20大项，标准分500分（调试100分未计入）， 实际得分456分；发现问题20项，下发了整改，整改完成率100% 。

2.2.2 动态进行全覆盖作业点风险评估

项目部每天根据现场作业情况、风险程度等，给各个作业面进行动态红、黄、绿安全风险评估，现场挂牌对各个作业面进行安全风险因素辨识，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，推行安全“首席”责任管理，对施工现场整体安全局面进行了有效地管控。

2.2.3 关怀和监管并行，营造氛围，打击违章

给违章人员穿违章警示马甲，对违章人员和违章作业点起到了震慑和教育作用。

2.2.4 抓整改、督闭环，树立隐患等于事故的风险意识

针对集团、分公司、项目部检查中发现的问题，现场督促，将所有问题在一周内进行整改闭环，并加强安全教育，树立现场施工人员的防患意识，有效地保证了脱硝项目实施过程中的安全局面。

2.3 安全旁站监督关

2.3.1 旁站就是责任

现场安全管理旁站监督人员每日带红袖章上岗，变被动为主动，每人就是一道防线。工程实施过程中，项目部合理布控安全监督人员数量和监督点，机动和定点相配合，形成作业现场动态监管，实施“挂牌”督办，将体检不合格、冒名顶替、老弱病残、屡次违章人员清出现场。

2.3.2 旁站就是保障

项目部在项目初期的12人安全监督队伍的基础上，随着钢构架吊装和交叉作业展开，又抽调各部门骨干力量，增加到20人的安全旁站监督人员，通过培训、考试合格后上岗，保证24小时施工现场全覆盖安全监督，按照驻点和巡查的监督方式，保证每个作业点和作业面2人以上的旁站监督模式。

2.3.3 推行安全“首席”和“首问”管理。

环保工程现场安全管理全面推行了“首席”和“首问”管理，按照专业和作业面区域划分实施了“责任我首席”和“问题我首问”的模式，从复杂的施工管理中明确清晰的管理界面，体现现场安全的主导管理，奖惩和问责落实到人。

3 结论

电力改造工程项目一般庞大而复杂，所涉安全施工问题及安全风险较多，因而要在其中做好风险管控，完善规章制度和管理办法，最大限度的降低不安全事故的发生概率，才能防患于未然。