文字打印：龙继豪
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乡镇农村社会管理实践经验
——长坝乡党委委员 黄昌明
进入“十二五”，经济腾飞的中国，大步迈向了社会建设的新征程，党中央审时度势，提出了加强和创新社会管理的重大战略任务。这一战略任务，事关党的执政地位的巩固，事关国家的长治久安，事关人民的安居乐业，对于处于最基层的一名乡镇干部根据自己的实践经验，对如何加强和创新社会管理，谈一下我自己的粗浅看法：
一、 以科学发展观为指导，加强和创新社会管理
时代在前进，社会在发展，社会管理不断呈现出新内容，需要我们不断探索、创新。这就需要以科学发展观为指导，加强和创新社会管理，科学发展观的核心是以人为本，社会管理说到底是对人的管理和服务。
社会管理坚持以人为本就是以人民利益为重，以人民期盼为念，把人民满意作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，协调好社会群体的利益关系，让人民群众切实感到权益得到保护，人格受到尊重、心情更加舒畅。
社会管理坚持以人为本，就是要正确处理好管理与服务的关系，秉持以人为本，服务优先这一理念，必须坚持服务优先，寓管理与服务之中，通过强化服务提高社会管理实效，努力实现管理与服务的有机统一。
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二、以密切联系群众为核心，加强和创新社会管理
加强和创新社会管理，要相信群众、依靠群众，社会管理要贴近群众、相信群众、尊重群众。干部要带着感性、带着责任、带着任务到群众中去，与群众交朋友、拉家常、论发展。形成干群之间零距离接触。让群众随时可以与干部对话，既问事、又办事，确保群众的正常诉求有反映途径、有解决办法。可实现民情信息第一时间收集，决策部署第一时间落实，矛盾纠纷第一时间化解。
国情在基层，民忧在基层，社会管理重心在基层。只有俯下身子到基层去，耐心倾听群众的呼声，特别是那些微弱的声音，诚心诚意为群众解难事、维其权、顺其意、聚其力。才能使人民群众真真切切感受到社会管理的变化，才能使群众打心底里感到满意，得到群众好评。
要善于做好群众工作。从群众中来到群众中去这是我们党优良作风，法宝之一。群众工作是我们党的“起家资本”、“看家本领”、“发家途径”，深入细致的群众工作可以打牢社会和谐安定的群众基础。当我们的工作出现失误时，要知错就改，同时，又要做好教育和引导群众工作，对群众中存在的思想认识问题多做教育和引导工作，教育群众是为了更好地服务群众；引导群众是为了更好地依靠群众。只有，才能在加强和创新社会管理中获得前进的不竭动力。
三、以改善民生为根本，加强和创新社会管理
改善民生是我们最大的公务，*同志在贵州考察时强调“社会管理的基础和核心是改善民生”，围绕民生抓管理，抓好管理促和谐。以民生改善凝聚民心，以民心所向汇集发展合力。
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民生无小事，枝叶总关情。一个家庭需要安康的状态，一个社会需要和谐的环境，加强和创新社会管理，就是要从衣食住行，冷暖安危这些最具体的民生问题入手。努力解决群众学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养的问题。近几年来，在解决民生问题方面，中央免除了延续两千多年的农业税，对农户实行的涉农补贴逐年增加，实行了九年义务教育，免除城乡中小学学杂费，解决了农村贫困家庭上学难的问题。城乡医疗保险，农民社会养老得到普及，农村危房改造得到整体推进，人畜安全饮水得到保障，城乡居民低保逐年提高。这些民生得到解决，使人民群众的衣食住行得到保障，社会管理才不断得到加强和创新。
四、以增强群众工作本领为关键，加强和创新社会管理
农村是社会实践的一所大学，要加强和创新社会管理，就要增强做群众工作本领，这就要求乡镇干部深入群众，与群众同吃一锅饭、同住一栋房、同干一行活，戒除官气、傲气和娇气。培养忠实、务实和诚实的品格，要学会在实践中做群众工作，变“知识学历”为“工作学历”，从群众工作中吸取智慧和力量。通过基层工作的摔打和洗礼，真正体会到基层工作的艰辛和群众的疾苦，真正感受到被群众需要是一种幸福，被群众信任是一种满足。干部的宗旨意识、责任意识、法律意识和群众观念得到进一步增强。
五、以强化基层基础为保障，加强和创新社会管理
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而农村基层组织建设在党的建设中处于极其重要的地位。
针对当前农村存在的队伍老化，领路人缺乏的现状。要加强基层组织和基层干部队伍建设，充分发挥他们在社会管理和群众工作中基础作用。一是把善于抓党建设的干部下派
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到软弱涣散村，是把治安干部下派到治安薄弱村，把涉农部门干部下派到特色产业村。促进基层党组织和经济建设发展。二是不拘一格拓宽用人视野。把群众公认的有知识、懂经验、会管理的新型农民，通过培养，具备政治素质和发展能力后，选拔到村级班子中来，站到促发展的前沿，提高农村抓经济的能力。三是从乡镇事业单位、村支部书记和大学生村官中选拔优秀人才充实到公务员队伍中。四是在乡镇换届选举中注意选拔综合素质较高，基层工作经验丰富，善于处理复杂问题，善于做群众工作，能凝聚各方一起共事的干部到乡镇级领导班子中来。这样才能让基层干部有干劲、有奔头、扎根基层、安心工作，打牢社会管理的根基。
六、以促进社会和谐为落脚点，加强和创新设社会管理
农村的发展需要良好的治安环境、稳定的社会秩序，这样才能让人民安居乐业、团结和睦、社会协调发展。社会管理中充分发挥群众的主体作用，形成干群互动的社会管理格局。一是要正确引导群众，让群众成为政策的明白人，从而化解群众疑惑，团结动员群众，激发群众投身经济社会发展的热情。二是组织动员群众。在为民办实事中，不搞一厢情愿、包办代替，让群众做主积极参与。三是要把工作置于群众的监督之下，并接受群众的检验评判，真正做到为人民服务，对人民负责。
总之，加强和创新社会管理，我有良好的基础，有难得的机遇，有坚强的保障，有强大的动力。只要我们不折不扣地落实好中央的方针政策，把决心体现在行动上，把措施落实在工作中，把功夫下足在平时里，心系人民，倾情服务，用心想事，激情干事，就能够不断提高社会管理的科学化水平，积极探索出社会管理的新路子。
二○○一年十月
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