农林畜产生物技术世界云南省林下经济发展存在的问题及解决思路高云泉(云南省林业调查规划院 云南昆明 650000)摘要:林下经济是积极利用森林下各种资源,助推经济发展的一种重要经济模式。在当前的经济发展过程中,林下经济成为一个重要的方面。近年来,随着对林业资源的开发力度逐渐增大,林下经济发展成为很多地区林业资源利用过程中的一个重要内容。本文对云南省林下经济发展的问题以及对策进行分析和探讨。关键词:林下经济 问题 对策中图分类号:F326.27文献标识码:A文章编号:1674-2060(2015)02-0034-01随着时代的发展,林业具有新的地位以及使命,林业不仅是生态建设的主体,也是经济建设过程中的一种重要载体。林业的发展为人们的生活提供了大量的物质以及非物质的生态产品,尤其是在当前很多农村地区的林业资源十分丰富,在发展过程中需要加强对林业资源的利用,从而提高森林利用效率,并且对水土进行保护。林下经济发展指的是对林下的土地资源、林下空间资源等进行利用的一种经济模式,是结合林业与农业生产而形成的一种复合型经济,当前很多地区都积极开展了林下经济的研究。展水平有很大的影响,在当前的发展过程中,由于相关的管理机制不够健全,因此导致林下产业发展的规范化程度不够,影响了林下产业经济的发展进程。3 云南省林下经济发展的解决思路3.1 科学规划、稳步推进对于云南省而言,加强林下产业经济发展过程中的规划以及布局,对于林下各种作物的产量以及质量的提升具有十分重要的意义。在林下作物种植过程中往往不能只是单一的作物,而应该要加强对中农作物或者药物等之间的有机结合,根据不同的作物对林下资源的不同需求,从而加强对林下资源的有效利用。在林下产业经济发展过程中,一个重点是要抓好林下种植环节,相关部门要对当地的气候、地理等环境进行分析,从而做好林下产业种植的短期规划以及长期规划,最终促进林下产业种植以及林下经济的产业化发展以及市场化运作。1 云南省林下经济发展现状分析林下经济是积极利用森林下各种资源,助推经济发展的一种重要经济模式。在当前的经济发展过程中,林下经济成为一个重要的方面。随着林业功能以及内涵不断丰富,林业已经不是一个单独的产业,林业多元立体化发展就是兼顾经济、社会等多方面效益之后形成的一种综合发展模式。云南省具有优良的气候条件、地形条件等,因此在林下产的发展过程中取得了较多的成就。当前云南省的很多市县都积极加强了对林下经济多元立体化发展是模式的应用,使得当地的林业生产水平有了很大的提升。在林业经济发展过程中,加强了对各种农作物的应用,比如农作物种植、药物种植等。比如当前云南省镇沅县加强了林下核桃种植,当前当地的核桃种植已经有4万多亩,同时,还加强了各种药材的种植,进行林下套种、林下间种等模式,加强了对林下资源的有效利用。比如当地发展了黄晶(马尾根)、三七、刺芜稼等药材,对于提高林业种植水平具有十分重要的意义。在云南省的林下经济发展过程中,像镇沅县一样的地区还有很多,比如云南普洱、景东等地,都积极加强了对林下资源的利用,实现了林业经济从单层次向多层次拓展的目标,从单一的产业结构模式转变成为多元化的产业模式,对林业发展的空间、广度以及深度进行拓展。3.2 典型示范、整体推动林下产业经济发展过程中,需要加强示范企业的培育,并且积极发挥示范企业的带动作用,带动当地百姓可以积极参与到各种作物种植过程中来,将自己的土地出让出来进行各种林业经济作物的种植,共同促进经济水平的提升,改善百姓的生活质量。同时,还应该要加强林下产业作物基地的建设,围绕立体开发、综合发展的原则,加强对龙头企业的培育,从而可以通过精加工,增加各种作物的附加值。云南省农业部门还应该要积极加强各种作物品牌的创建,使得各种作物产品的档次得以提升,实现整体联动,增加农民的收入。3.3 多方融资、多元投入林下经济是当前很多地区经济发展过程中的一个重要组成部分,在林下经济发展过程中,云南省需要积极争取更多的项目,为林下产业经济的发展提供更有利的扶持以及帮助。当地应该要积极申报林下经济发展项目,对当地的优势进行提现,从而争取获得上级更多的支持,比如物资的支持、资金的支持等,促进林下产业的发展。除了提高政府对各种林下经济发展的重视程度以及投入,还应该要积极加强当地社会资金的融入,比如加强加强招商融资,加强社会资金力量的注入,以提高当地的经济生产水平。2 云南省林下经济发展存在的问题(1)基础薄弱。当前云南省的林下产业发展属于一个新兴的产业范畴,在林下产业的发展过程中存在的一个重要的问题就是林下产业发展的基础还比较薄弱,比如各种林下产业生产技术宣传不够、林下产业的研究不足等,这些都将导致云南省林下经济发展受阻。(2)思想认识不足。对林下产业发展的认识不够,是影响当地林下产业经济发展的重要原因。由于林业部门、农业部门对林下产业的认识不到位,因此在实际生产过程中不能采取相应的措施对各种林下产业技术进行推广,不能积极准备各种物资以及人力的需求,最终导致林下产业发展受阻。(3)资金、技术短缺。林下产业的发展,需要技术、物资、资金等方面的支持,在云南省当前的发展过程中,由于相关部门对林下产业的重视程度不够,因此各种资金以及技术的研究和推广不足,最终导致资金以及技术出现短缺。(4)机制不健全。林下产业管机制是否完善,对林下产业经济发3.4 积极引导、创新发展在林下产业发展过程中,应该要积极加强对林下产业经济发展过程中的各种技术的推广,加强对当地百姓的积极引导,在对当地百姓的生产进行引导的过程中,应该要加强更多专业人才在林业种植过程中的作用的发挥,引进大专院校和科研单位的先进技术,同时还需要培养一批林业栽培的专家,在田间进行各种栽培技术的传授,对各种林下产业生产技术进行创新,从而对各种种植问题进行有效的解决,以提高种植效率,促进林业产业的可持续发展。3.5 加强领导、完善机制······下转第36页34生物技术世界BIOTECHWORLD农林畜产生物技术世界农业种子市场管理中存在的问题与对策缪钟程(四川省阆中市农牧业局 四川阆中 637400) 摘要:种子作为重要的生产资料,对其进行有效管理对保障市场生产具有重要影响。在种子营销面增大,营销网点越来越多的情况下,种子经营市场、经营品种、市场管理逐渐多样化,从而也就出现了市场混乱的局面。随着管理体系的改善,种子管理日趋规范化。关键词:农业种子 市场管理 问题中图分类号:F324文献标识码:A文章编号:1674-2060(2015)02-0022-01种子作为重要的生产资料,种子质量直接影响农业生产,关系着农业增产、增收,甚至还会影响农业稳定发展。在《种子法》颁布之前,大部分种子经营单位与管理部门都存在不同程度的问题,在《种子法》颁布后很多地方开始实施政企分设,这让种子管理也趋于规范。尤其是2006年国务院40号文件出台以来,政企被强制分开,原来的种子管理单位不再享有经营权;少数事业单位根据要求,被迫剥离经营职能,原有的种子企业被改变成股份制与民营制。近年来,随着三农问题的重视,怎样让农户用上放心、优质、高产的良种,已经成为各级种子管理部门重视的问题。1 农业种子市场管理存在的问题1.1 种子市场混乱,标签不规范随着改革体系的深化,大部分县级国有种子企业不再有种子经营权,而是被民营单位替代,原来以县级单位为经营权的局限被打破,市场流通度越来越广;在种子营销面增大,营销网点越来越多的情况下,种子经营市场、经营品种、市场管理逐渐多样化,从而也就出现了市场混乱的局面。在2007年的《农作物种子标签通则》出台以来,对种子标签进行了新的修改,但是从检查结果来看:除个别大型单位的标签比较规范外,很多公司依然有部规范的问题。具体有:生产日期、品种名称、警示标志以及栽培管理等。尤其是市场上的蔬菜包装,净含量、标注值、质量指标和标准字体根本不能满足相关要求。1.2 种子经营单位素质有待提高除本部设有规范的种子经营点外,还有很多临时的代销经营点。而网点代理销售多半是小贩小商。商贩们只是在相关季节才进行代销,对种子没有特定的要求,所以很难对农户购进进行科学指导,更不可能进行优质服务。1.3 农户购种的盲从性与盲目性从现行的农业经营状况来看:大部分农业都没有专业的知识,仅有的知识是从广告商与种植经验中得到的,在选购种子时盲目,从而也给农业安全造成了很多隐患。认识错误具体表现在:购买新种子,潜意识认为新品种才是好品种,从众心理让看见别人买什么自家就买什么。1.4 种子经营骨干稀缺从当下的种子经营与管理过程来看:种子市场的管理经费稀缺为其带来了很大的影响,由于种子管理人员没能时常深入市场进行指导与监管,造成很多不达标的种子上市;由于部分地区没有专业的质量仪器,从而对检验种子质量造成了很多不便,尤其是检验仪器不足,让质量检验人员根本不能及时检查出种子质量好坏,更谈不上杜绝不达标种子流入市场销售。另外,经营单位的人事调整与改革,在压缩编制的同时,让基层人力资源管理严重不足,加上个别管理人员素质不够,缺乏对法规法律的全面了解,所以在具体工作中很难做到妥善处理问题,这样很容易造成商贩不法行径,对市场管理带来困扰。2 增强农业种子市场管理的对策2.1 加大队伍建设,增强业务培训在现实生活中,为了促进农业发展,种子管理人员必须主动承担起种子管理相关工作。受种子管理的政策性、专业性影响,在保障种子管理的稳定性的同时,必须增强管理人员的法律知识、专业技22生物技术世界BIOTECHWORLD能与执法培训工作。这样才能让种子执法锻炼、培训人员成为既懂业务、又精通法律;既能准确执法,又能讲原则的人员。目前,大多数种子经营者都经过了培训,并且拥有种子经营证与上岗证,但是大部分人员的业务水平与法律意识明显不够。针对这种情况,我们必须采取多种措施,对经营人员进行有效培训;例如:在种子销售前,对其进行集中培训,具体内容由农技基本技能、守法经营,并且要求种子经营人员必须严格根据法规法律要求进行种子经营。对于不满足《种子法》规定的种子,除了不予销售外,根据管理要求做好记录工作,还应该向农业购种用户提供保单,通过健全种子销售档案,对种子经营内容以及标签负责,这样才能逐步扭转种子经营中存在的不良现象。最后,经营者还应该给每位购种用户提供一定的跟踪与售后服务。2.2 做好宣传工作,提升使用者素质近几年,很多地方都开展了各种宣传方式进行农业宣传,尤其是“走进三农”等活动,对普及法律与种子意识,提升使用者法律与质量意识发挥了很强的作用,同时它也让广大用户领会应该怎样使用法律意识保护自己,辨别种子真假,怎样做到合法经营,熟悉种子栽培技术与种子特性,科学购买种子,在选购种子时,查看种子经营者的相关证件等。在种子选定好后,通过查看信誉卡、包装袋、发票等依据,逐步提升农民的自我保护理念与维权意识,这样才能让假冒伪劣的种子经营者没有经营市场。2.3 加强委托与品种管理为了避免多个企业家共同委托造成的混乱,在种子经营中,除了要增强事前监控,还应该尽量避免多个企业家共同委托的现象,一般情况下同一经营者只能接受1到2个种子公司委托,同时两家种业单位的每批种子都必须分开堆放,这样才能做到档案与经营的有效管理。对于没有经过审核的品种,我们应该做到坚决抵制推广与销售工作。2.4 增强设备建设,做好质量监管工作从农业生产过程来看:不合格的种子对农业发展有直接的影响,因此,县级单位必须主动承担起本县种子检验监督与栽培工作。受检验经费以及检验仪器的影响,对种子质量检测造成了很大的影响。针对这种情况,相关部门必须高度重视,除了购置仪器设施外,还应该适应当地发展,做好加工、生产、检验、贮藏、检疫等相关工作。通过加大对种子市场的抽查工作,从源头上避免不合格种子进入市场。3 结语种子作为影响农业发展的直接因素,它对现代化市场管理具有重要影响。为了进一步规范市场管理,除了要从广大群众利益出发,做好种子应用与调查工作,还必须整合市场管理实际存在的问题,完善改进措施,落实市场监管,推动农业发展与建设。参考文献[1]车建侯,杨斌,郑家顺等.种子市场管理存在的问题与对策[J].种子世界,2009,(9):4-5.[2]冯彩丽,卫菊梅,牛艳萍等.种子市场管理存在的问题与对策[J].农业技术与装备,2008,(4):62,64.[3]李振龙.浅析基层种子市场存在的问题与对策[J].种子科技,2013,31(4):49,52.