本市安全技术防范系统
方案评审及竣工验收资料的编制要求
上海市公安局技术防范办公室
二OO七年十月
前 言
技防工程方案评审、竣工验收的文本资料编写直接反映一家从业单位的管理水平，应引起各单位的高度重视。文本资料编写应遵循简洁、明晰、一致、规范、有效的基本原则，目录编写要详尽（列到小
标题，图纸也要编写页码，并在目录中列出）。资料装订要规范，一般统一使用A4纸（图纸资料可折成A4纸），封页以书籍形式装订（不能抽页）且加盖骑缝章。从即日起，各从业单位所有报送的技防工程文本资料（包括在保修期、维护保养期内的）均需按规范要求编写、存档，此项工作将纳入技防资质审验的考核范围。
在技防工程方案评审通过后，从业单位应对原初步设计方案按评审意见进行修改，编写“××安全技术防范系统初步设计方案补充修改说明”，连同《××安全技术防范系统初步设计方案评审资料》、《上海市安全技术防范工程初步设计方案评审意见书》的复印件、《上海市安全技术防范工程初步设计方案评审整改承诺书》一式五套，并全部刻录在光盘上。除报送技防管理部门归档外，其他由技防从业单位归档。
技防工程竣工验收时，除提交上述设计方案文本资料外(除初步设计方案评审资料为原件外,其它均为复印件)，还应提交《××安全技术防范系统竣工方案验收资料》。在通过验收后，应按验收意见进行整改，编写“××安全技术防范系统竣工方案补充修改说明”，并将上述所有文本资料连同《上海市安全技术防范工程竣工验收意见书》的复印件、《上海市安全技术防范工程竣工验收整改承诺书》一式五套，并全部刻录在光盘上（包括每路5秒以上夜间回放图像，画面内应有人员活动正面图像、车辆号牌等信息），分别报送技防管理部门以及移交工程建设、使用单位归档，其他由技防从业单位归档。
初步设计方案评审资料的编制要求
一、资料封面（见附件一）
（一）统一为“××安全技术防范系统初步设计方案评审资料”，而不应为××弱电系统或智能化系统等其它名称。
（二）应有从业单位的名称、日期，并经会签加盖公章。 （三）资料应经三级会鉴，即设计、审核和批准会鉴。会鉴人员中至少有1人持有《上海市技防工程文本资料编写培训合格证》（以下简称《合格证》）。
二、文本结构与目录
文本结构分五个部分，依次为“项目证明文件”、“系统初步设计方案”、“产品质量证明”、“培训合格证”“图纸资料”（其详尽目录见附件二）。
三、项目证明文件 （一）合同复印件
工程项目的合同(包括工程额)应与技防工程的项目相一致。若甲乙双方签订的是“弱电工程”或“智能化系统”工程合同，应增加附页，说明合同中哪几项属于技防工程项目，并列出技防工程总金额及各分系统金额，附页应加盖甲乙双方公章。
（二）从业单位资质证明复印件
本市技防工程从业单位，应提供本单位在有效期内的《上海市公共安全防范工程设计施工单位核准证书》（以下简称《核准证书》）复印件。越级承接技防工程的，还应提供“本市安全技术防范工程设计施工承诺书”（以下简称“承诺书”）。
无《核准证书》的本市从业单位，应提供“承诺书”，以及本市工商行政管理部门颁发的“企业法人营业执照”(以下简称“营业执照”)复印件。
外省市从业单位，应提供与工程金额相对应的当地省级技防工程从业资质证明和“营业执照”复印件，并提供“承诺书”。
（三）设计任务书
1、应阐述本系统工程的任务来源、项目内容，系统建成后达到的预期效果。不应将不属于技防评审的内容列入设计任务书中。
2、设计任务书中的项目内容，除必须满足相关的技术标准及规范性文件的要求外，还可根据工程建设、使用单位的安全防范使用管理要求提出其他项目内容，
3、分期实施的工程项目，应明确本期工程与前期或后期工程的关系，如临时周界、监控中心、设备兼容等。
4、设计任务书应重点表述对工程建设计应遵循的准则及工程建成后应有的效果和作用。设计任务书可以委托乙方代写，但应由甲方认可，且加盖公章。
四、系统初步设计方案
（一）工程概况及总体设计 1、工程概况
⑴描述工程名称与内容、工程地址、所属区县、区域面积、区域出入口总数、停车库的布臵、建筑物类型、建筑物布局、楼栋和楼栋出入口数等实体建筑情况。
⑵应介绍防护区域的周边情况，如公路、河道、周边治安情况等。 ⑶旅馆、商务办公楼等单体建筑物，要说明每层楼面的功用；大型零售商业网点、医院、学校、重点企事业单位等要说明每个区域、建筑物的用途；住宅小区要说明总住户数，地面一、二层住户数，以及房型数。
2、系统的总体设计 ⑴设计依据
a.有针对性地列出与本工程相关的技术标准和规范性文件的名称，设计任务书也应作为设计依据，主要依据不能漏项。
b.列出的设计依据，应在方案内容中充分体现出来。例：有些方案在设计依据中虽然引用了相关标准，但在具体设计内容中没有按标准要求安装技防设施；有些方案的电原理图没有按标准规定的图形符号绘制；标准规定必须安装固定摄像机的部位，却设计带云台摄像机等。
c.应尽可能引用新标准、新规定，以及已实行的规范性文件。如上海市《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》（DB 31/329）系列标准第1部分：展览会场馆、第2部分：剧毒化学品、放射性同位素集中存放场所、第3部分：金融营业员场所；第4部分：公共供水系统、第5部分：电力系统、第6部分：学校、幼儿园、第7部分：城市轨道交通、第8部分：旅馆、商务办公楼，以及《住宅小区安全技术防范系统要求补充规定》【沪公技防（2007）003号】、《关于在居民住宅小区等技防工程项目中推广使用电子围栏周界报警系统的通知》【沪公技防（2007）005号】等。
d.甲方提供的图纸及现场勘察情况也是方案设计的重要依据，设计人员应熟悉、了解。特别是对已建建筑物加装技防设施的，设计人员必须进行工程现场勘察，了解防护对象的建筑结构和环境条件，必要时应在方案中附加影像资料。
⑵系统的总体结构和组成 a.方案的总体设计情况
从整体和纵深防范理念阐述总体设计情况，如采用几道防线进行防护，对哪些重点部位实施了有效防范；在技术上解决了哪些问题，方案有哪些技术特点等。
b.方案的总体结构和组成
介绍本项目由几个分系统组成，各分系统技防设施的基本配臵情况。如摄像机类型和数量、区域出入口配臵的摄像机数、硬盘录像机数及其容量；周界报警形式及防区数、室内入侵探测器类型及数量、
紧急报警装臵安装数；楼寓对讲主机、分机数；电控防盗门数；门禁数、电子巡查点数等。
⑶系统建成后的预期效果和作用
阐述系统建成后能够达到的防范作用和防范能力，且具有的先进性、实用性、可扩展性、可靠性等。
（二）各分系统设计 1、基本要求
⑴各分系统设计方案的编写内容和顺序均为：系统技术指标、前端设备布臵、系统组成及主要设备、基本工作原理和系统主要功能。
⑵各分系统的方案设计应将“前端设备布臵”情况作为方案的主要内容，阐明采用了哪些设备和技术措施，同时说明其合理性和有效性。
⑶方案应有各分系统的“前端设备配臵表”、“器材设备清单”、“前端设备平面布防图”和“电原理框图”。
a.“前端设备配臵表”应列出前端设备配备安臵情况。 b.“前端设备平面布防图”应能清晰显示前端设备的图形符
号、编号及其安装位臵，并颜色做上标记，图纸上不应有线缆走向。
c.电原理框图工作流程的绘制应从左到右或从上到下，工作原理应正确、流程应细化，图形符号应严格执行国家行业标准《安全防范系统通用图形符号》（CA/T74-2000）的规定，
d.“前端设备配臵表”、“器材设备清单”、“前端设备平面布防图”和“电原理框图”一般应作为相应系统内容的插表、插图。总图可统一装订在“初步设计方案评审资料”的最后，但需在内容描述中注明相应页码。
⑷防护对象属于重要部位的，如收银处，信息机房、重要资料档案室、枪弹库，危险或贵重物品存放场所等，应详尽描述采用哪些技防设施以及如何安装技防前端设备实施对其有效防范，并通过“前端设备平面布防图”反映前端设备的布臵情况。
2、视频安防监控系统的设计
⑴视频安防监控系统的设计应将每台摄像机配臵的合理性、有效性作为系统描述的主要内容，如对区域、场所、地下车库出入口摄像机的安装，应先介绍出入口的建筑情况（人行、车行、人车混行、双车道、单车道及出入通道的宽度等情况），再介绍摄像机安装的位臵、数量、高度，及选用的摄像机镜头焦距及光圈的类型等，并充分说明在这些摄像机在布点和安装上的合理性和有效性，从而满足“出入口的监视图像能清晰显示机动车车牌号码和进出人员面部特征”以及“人的
面部画面达到监视器屏幕的1/60”的要求。 ⑵系统前端摄像机的配臵表为：
序编型类监号 号 号 型 视区域 焦距范围 镜头型号 安装方式 安装高度 监视角度 光圈类别 产品单价
⑶为保证监视图像有足够的有效画面，视频监控方案应对摄像机选用的镜头进行估算，利用公式H/V=f/v计算摄像机应配置的镜头焦距值。（其中H表示被摄物体到摄像机的距离，v表示被摄物体的景宽，f为镜头焦距，v为CCD靶面横向尺寸（如1/3英寸的摄像机靶面尺寸为宽度4.8mm，高度为3.6 mm）。
⑷所有出入口的摄像机安装方向应一致，且应尽量避免逆光以及侧视或俯视现象的产生。方案应估算摄像机与监视目标的视角。摄像机的安装指向与监视目标形成的垂直夹角一般不宜大于30°，与监视目标正面方向的水平夹角一般不宜大于45°
⑸灯光的配臵，也应作为视频监控方案设计的一项内容。尤其是夜间环境照度达不到监控要求的区域，如周界、区域出入口、地下车库出入口、地下车库楼梯出入口等处，应按要求增加照明灯光，并对如何安装这些照明灯，从而对改善和提高夜间图像清晰度提出具体要求。在照明灯附近有入侵报警装臵的地方，应尽可能实现报警与灯光联动能。
⑹“系统组成及主要设备”主要介绍组成系统的各个工作环节及每个工作环节的主要设备，如配臵哪些品牌的产品及其合理性和有效性等。在介绍具体设备时，只需对主要设备的主要技术性能参数略做介绍。“系统组成及主要设备”栏内应列出系统的器材设备清单。系统器材设备清单表格形式为： 设备名称 型号 数量 产地 单价
⑺对DVR的硬盘配置容量应进行估算，即在保证图像回放清晰的
前提下（按检测报告上注明的图像记录格式、码流量估算），根据录像资料保存时间的要求，对硬盘容量进行定量计算。计算公式:码流
量（M/S）×3600×24×路数×时间（天）÷1024÷8=所需配臵的硬盘容量（单位为G）。
3、入侵报警系统 ⑴周界报警系统
a.“前端设备布臵”应重点阐述前端报警装臵形成的警戒线如何做到全封闭、无盲区死角。
b.周界实体的防护情况也应作为“前端设备布臵”的一个主要内容，如实体围墙的形状、有关尺寸，特别是墙柱深度、墙顶起伏情况等，并应有针对性地提出对周界探测器的安装方式。
c.对于河道区域，应根据河道具体情况（包括有无护栏、内河、外河等），描述采用何种周界技防措施进行有效防范，以及如何安装等。
d.对于以商铺为周界屏障的，应描述商铺内有无通向住宅区域的门窗，以及如何采取的防护措施。
e.工程分期建设的，应设计临时周界报警系统，且介绍临时周界实体防护措施。
f.周界报警系统前端设备的防区设臵应有利于准确定位，并在前端设备配臵表上标明每个防区的实际防护距离值。
⑵防盗报警系统
a.防盗报警系统的设计应注意人性化，方便用户使用。住户防盗报警系统的设计，不仅要考虑防护范围内无人情况时的使用，也要适合有人情况时的使用（如家居卧室，一、二层与外界相通客厅处一般情况应安装幕帘式红外；有凸窗的，幕帘红外宜安装于凸窗内；复式或多层别墅，应在每层楼面安装分控键盘）。
b.对商务办公楼、公寓式酒店、宾旅馆等公共场所，报警系统的设计应与其使用和管理模式相适应，有的宜实行通过中心控制室集中布撤防，有的宜实行各部门或区域分别布撤防。
c.在入侵探测器的覆盖范围内不宜设臵电子巡查点。 d.防盗报警系统的设计应有自检、巡检和故障显示功能。 e.系统软件的选用或编程，应能使系统能实现各类种信息：防区编号、工作状态（布撤防、报警、旁路、故障等）、时间、部位、报警种类（紧急报警、入侵报警等）的显示和记录。
3、出入口控制系统
⑴识读式出入口控制系统应有“误认率”、“误拒率”、“识读响应时间”、“系统防护级别”(包括防复制能力,设备外壳表面防破坏能力)等基本指标和要求。识读和报警信息应集中送至安防中心控制室，选用
的终端设备应有时间、部位、卡号、行为等信息。
⑵选用的设备，在出现以下情况时,系统的终端应有声光报警提示功能：
a.当连续若干次在目标识读设备上实施错误操作时; b.当未使用授权的钥匙强行通过出入口时; c.当未经正常操作而使出入口开启时。
⑶楼寓对讲系统的设计不仅要有开门和通话基本的功能，还应有对系统内各电控防盗门的管理功能，包括故障检测和开门时间的管理功能等。为方便使用，复式楼房、别墅应在每层楼面设臵对讲分机。
⑷楼寓对讲电控防盗门，应作为设计方案的一个内容。方案应反映门体式样、材质，厚度、尺寸、配臵的锁具、控制方式等。
4、其它系统
其它系统的设计方案，应根据各系统的基本要求，且结合各自的技术特点进行设计。
（三）系统的集成设计
系统的集成设计应包括分系统的集成设计、总系统的集成设计和对上一级管理系统的集成设计。
1、应将分系统之间及相关设备的联动功能作为总系统的集成设计内容，介绍联动的形式、设备、部位和系统的响应时间等，并配有相应设备的联动对应表。
2、介绍各级网络之间的集成和管理功能，如监控中心（主控）对分控中心（分控）及与上一级监控中心的对应工作关系，及其通讯协议和接口等。
3、方案有智能化功能设计内容的，也应纳入系统集成设计中。 （四）安防中心控制室
中心控制室的设计应包括工作环境条件、终端设备的布臵、线缆的敷设和中心控制室的自身防护等内容。具体要求：
1、介绍中心控制室的地理位臵、控制室的面积和结构等。 2、介绍主控台上各设备的放臵位臵，主次通道的距离，并阐述其布局的合理性，同时应绘制中心控制室的终端设备布局图和机架布臵图（应标明具体尺寸）。
3、对进入中心控制室线缆的敷设、排列、进出线端口的布臵、安装、编号等提出施工要求，中心控制室的地面一般应敷设防静电地板。
4、介绍控制室与外界相通出入口及窗户的防护措施，控制室的有无线通讯手段,以及与上级监控中心联网的接口形式。
5、安防中心控制室一般应布臵与区域报警中心联网的紧急报警装臵。政府管理部门有明确规定的单位或场所，应安装与属地公安“110”联网的紧急报警装臵。
（五）信号的传输与施工
方案应根据系统规模、系统功能、现场环境和管理工作要求选择传输方式和设备。介绍各分系统的信号传输方式，传输介质的规格、型号，以及对信号传输中的损耗和干扰所采取的措施。具体要求：
1、提出各分系统的信号传输路由、线路敷设方式（包括强电与弱电、信号线与电源线的敷设），线缆的防潮、防破坏能力，以及线缆的弯曲、屏蔽、管道口径以及接头等具体要求。
2、对电源干扰、接触不良、周围电磁幅射，异频干扰各种可能给系统信号造成干扰的因素采取什么样的解决措施。
3、方案应对各分系统中的各信号（包括各电源、视频信号、控制信号、报警信号等）的传输距离，传输方式，传输介质、线缆的型号规格等情况进行列表介绍。例：
视频安防监控系统视频信号的传输
编摄估采用的传输介质、型号 号 像算机 距 SYV-75-5 SYV-75-7 SYV-75-9 光安离 纤 装位臵
视频信号的传输一般用同轴电缆，距离<300m时可用SYV—75—5，300—500m时应用SYV—75—7，>500m时应用SYV—75—9或光纤传输。电梯轿厢的视频电缆应选用电梯专用电缆。报警信号传输线的耐压不
2
应低于AC250V。穿管敷设的绝缘导线,线芯最小面积不应小于1.00mm,线槽内敷设的绝缘导线, 线芯最小面积不应小于0.75mm,多芯电缆的
2
单股线芯最小面积不应小于0.50mm。
4、采用总线制传输方式时，应对系统前端装置布置隔离器或采取其它隔离措施，防止出现大面积故障问题。
2
（六）其它方面（如供电、接地、防雷等）
1、介绍各分系统的电源功耗、对系统前端设备的供电方式（是集中供电，还是分散供电）、系统的备电及其保持系统正常工作时所需的电源要求。
2、采用何种接地方式（是综合接地还是单独接地），接地线径的截面积和采取的工艺措施。
3、系统应按（GB50343-2004）《建筑物电子信息系统防雷技术规范》标准要求，设有防雷措施，特别是对室外技防装置，应布置电源避雷和信号避雷装置（包括防直接雷和感应雷所采取的措施）。
七、产品质量证明
1、主动红外入侵探测器、室内用被动红外入侵探测器、室内用微波入侵探测器、红外—微波复合入侵探测器、磁开关入侵探测器、振动入侵探测器、室内用玻璃破碎探测器、防盗报警控制器应提供3C认证证书。并应注意3C认证证书应盖有中国安全技术防范认证中心的印章。
2、楼寓（可视）对讲系统、硬盘录像机、电子围栏式报警装置，国内生产的应提供在有效期限内的《安全技术防范产品生产登记批准书》，进口的应提供检测合格的型式检验报告（有效期2年）。
3、保全型楼寓（可视）对讲系统，还应提供防盗报警控制部分检测合格的型式检验报告。硬盘录像机还应提供依据上海地方标准检测合格的型式检验报告。型式检验报告有效期为2年。
四、培训合格证书
方案应附有本单位人员的《合格证》复印件，拥有《合格证》的人员应对方案文本的质量进行把关，且履行文本封面的会签手续。
竣工验收资料的编制要求
一、资料封面（见附件三）
（一）应统一为“××安全技术防范系统竣工验收资料”，而不应该为××弱电系统或智能化系统等其它名称。
（二）应有从业单位名称、日期，并经会签加盖公章。
（三）资料应经三级会鉴，即设计、审核和批准会鉴，会鉴人员中至少有1人持有《合格证》。
二、文本结构与目录
文本结构分四个部分,依次为 “施工修改方案及说明”、“工程验收
证明文件”、“售后服务承诺”、“操作、维修说明书”（见附件四）。
三、施工修改方案及说明
在正式施工过程中，对应设计方案有调整内容的，应制定施工修改方案，并说明理由。
四、工程验收证明文件
应提供隐蔽工程随工验收单、试运行报告、初验报告、系统检测报告、及竣工报告，具体要求如下：
1、隐蔽工程随工验收单
隐蔽工程应委托监理单位进行验收，并由监理单位出具《隐蔽工程随工验收单》（见附件五）。
2、试运行报告
系统调式开通后，一般应试运行一个月，并做好试运行记录（主要包括系统名称、日期时间、工作情况、值班人员姓名等），由物业管理部门（或使用单位）根据试运行记录出具试运行报告。试运行报告的内容包括：试运行起至日期；试运行过程是否正常；故障（含误漏报警）产生的日期、次数、原因和排除状态；系统功能是否符合设计要求等综合评述等。试运行报告要有物业公司（使用单位）盖章。试运行报告应反映系统在试运行期间真实情况。
3、初验报告
由建设单位（监理单位）组织物业公司（使用单位）、设计单位根据设计任务书的要求，进行初验，并写出初验报告。初验报告应有安装设备数量、型号与设计方案的符合情况、甲乙双方确定的初验项目，初验结果和对系统的质量评价等内容。初验报告应有甲乙双方盖章。
4、系统检测报告
二级（含）以上工程应由法定检测机构出具检测合格的系统检验报告。
5、竣工报告
工程竣工后，由设计施工单位出具工程竣工报告，其内容包括：工程建设概况；针对系统检验报告指出的问题，所采取的解决措施；依据设计任务书和有关标准、规定要求，对所完成的工程质量进行自我评价等。
五、售后服务承诺
对操作培训、系统保修等做出具体承诺，并符合技防管理规定要求。
六、系统操作、维修说明书
1、系统操作、维修说明书应包括各分系统的使用说明；系统终端显示、控制和记录设备的操作步骤和操作程序；各设备的日常维护保养要求等。
2、系统操作、维修说明书不应为相关设备产品说明书，应由技防工程从业单位从系统的操作、使用及维护、保养角度重新编写，内容应简练、实用，具有操作性，不应写入一般情况下不使用的系统操作功能、需专业人员维修的项目。
附件一：
××安全技术防范系统初步设计方案
评 审 资 料
××××有限公司编制
××年××月
设计 审核 批准
联系人 电话 手机
附件二：
目录
一、项目证明文件 （一）合同复印件 页码 （二）资质证明复印件 页码 （三）设计任务书 页码
二、 系统初步设计方案 （一）工程概况及总体设计 页码 1.工程概况 页码
2.总体设计 （1）设计依据 页码
（2）系统总体结构和组成 页码
（3）系统的预期效果和作用 （二）各分系统设计 1.视频监控系统 （1）技术指标 页码 （2）前端设备布臵 页码
（3）系统的组成及主要设备 页码 （4）基本工作原理 页码 （5）系统主要功能 页码 2.入侵报警系统 页码 （1）技术指标 页码 （2）前端设备布臵 页码
（3）系统的组成及主要设备 页码 （4）基本工作原理 页码
（5）系统主要功能 页码页码
页码页码页码页码
页码
页码3.出入口控制系统 页码 （1）技术指标 页码 （2）前端设备布臵 页码
（3）系统的组成及主要设备 页码 （4）基本工作原理 页码
（5）系统主要功能 页码 4. 其它系统 页码 （三）系统的集成 页码 （四）安防控制中心室 页码 （五）信号传输与施工 页码
（六）其它（供电、接地、防雷等） 三、产品质量证明 四、培训合格证 页码
五、图纸资料 1.院区、场所前端设备平面布防图 2．楼层前端设备平面布防图 页码 页码 页码
页码页码
附件三：
××安全技术防范系统竣工方案
验 收 资 料
设计 审核
联系人 电话
××××有限公司编制
××年××月
附件四：
目录
一、施工修改方案及说明 二、项目验收证明文件 三、售后服务承诺 四、系统操作、维修说明书 页码
批准 手机页码
页码页码
附件五：
工程随工验收单
工程名称： 建设单位 隐 蔽 工 程 内 容 序号 设计施工单位 检查内容 监理单位 检查结果 1 2 安装质量 部图位 号 验收意见 建设单位 验收人： 日期： 签章： 3 4 5 6 设计施工单位 验收人： 日期： 签章： 监理单位 验收人： 日期： 签章：
注： 1检查内容包括：（序号1）管道排列、走向、弯曲处理、固定方式；（序号2）管道搭铁、接地；（序号3）管口安放圈标识；（序号4）接线盒及桥架加盖；（序号5）线缆及管道及线间绝缘电阻；（序号6）线缆接头处理等。
2检查结果的安装质量栏内，按检查内容序号，合格的打“√”，基本合格的打“∧”，不合格的“×”，并注明对应的楼层（部位）、图号。
3综合安装质量的检查结果，填写在验收意见栏内，并扼要说明情况。
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