作者：郎金柱
来源：《前进》 2017年第4期
郎金柱
太钢尖山铁矿认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设主体责任和监督责任抓在手上、扛在肩上，坚持“工作标准化、监督常态化、问责规范化”，班子成员勇于担当，忠诚履职，有效推动了党风廉政“两个责任”的落实。
一、依照党规党纪，推进工作具体化
明确标准是落实工作的前提，太钢尖山铁矿党委认真按照从严治党要求，细化党建工作内容，确立“四明确”工作标准，构建起党委、纪委、支部责任体系。
（一）明确党委具体工作。围绕党委主体责任，从选好用好干部、加强纪律和作风建设、强化对权力运行的制约和监督等方面，明确了党委班子26条具体责任，从管好班子、带好队伍、领导和支持纪委执纪问责、带头履行“一岗双责”、当好廉洁从业表率等方面明确了党委书记13条具体责任，从加强日常监管、做好谈话教育、落实“一岗双责”要求、当好廉洁从业表率等方面明确了班子成员8条具体责任。
（二）明确纪委具体工作。围绕纪委监督责任，从协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作、强化监督检查、加强纪律和作风建设、严肃查处腐败问题等方面明确了纪委28条具体责任，从组织落实、干部管理、加强教育监督、履行监督执纪问责、带头履行“一岗双责”、当好廉洁从业表率等方面明确了纪委书记27条具体责任，从组织落实、干部管理、加强教育监督、履行监督执纪问责、带头履行“一岗双责”、当好廉洁从业表率等方面明确了纪委委员7条具体责任。同时，建立《纪委落实党风廉政建设监督责任一览表》，明确37项具体工作内容、工作标准、完成期限等要求，确保工作不漏项、不缺项，按期完成。
（三）明确党支部具体工作。明确基层支部书记具体的工作责任和支部的具体责任。将支委会作为基层党支部解决问题的重要平台，落实“五必须一追究”工作机制，压实支部纪检委员的责任。在今年19个党支部换届工作中，强调将基层单位副职或在职工中有威信的党员作为纪检委员的候选人，换届后各支部配备了勇于负责、敢于担当的纪检委员，为纪检委员监督作用的发挥创造了条件。
（四）明确痕迹管理具体要求。按照尖山铁矿“1+2”工作法中“写下要干的，干好写下的，记好干过的，追踪要改的”要求，建立了规范明确的痕迹记录标准。明确党委有党委会记录、党政议事记录、“三重一大”审批签字表。纪委有纪委会记录、日常检查记录、节假日检查记录、月度检查情况汇总、季度“两个责任”落实表、廉政谈话表等。党支部有“三会一课”记录、“一岗双责”月度自我对照检查表、廉洁教育学习内容及签到表、廉政点检标准及检查表、季度廉政谈话表等。
二、抓住关键重点，推进监督常态化
以领导人员、关键岗位、关键环节为重点，坚持“四强化”对权力运行的监督和制约，形成了常态化的监督工作机制。
（一）强化党组织监督。听取党风廉政建设工作汇报。党委每季专题研究党风廉政建设工作，从党委、党总支、矿领导分管系统、基层党支部四个层次听取汇报，每个层次指出存在的共性问题，分析工作较好的和较差的单位，指出好在哪里和差在哪里；矿党委班子成员结合自己的分管系统工作情况，以及个人“一岗双责”履责情况进行反思剖析，最后党委书记进行点评，并就下一步的工作提出意见和要求。
听取“一岗双责”汇报。各级班子成员每月对自己的履职情况从廉政建设、思想建设、组织建设、作风建设四个方面进行自我对照检查，填写矿党委统一设计的《领导班子成员“一岗双责”月度自我对照检查表》，分级进行汇报。矿级班子成员的由党委书记审核，基层支部书记的由纪委书记审核，基层副职由正职审核，针对存在的不足和问题，分别提出改进意见和要求，促进各级领导干部正确履职。
建立半年评价机制。每半年开展一次“党建工作标准化达标升级评价”，内容包括党风廉政建设思想文化建设、组织建设、干部管理等责任的落实情况。考评结果与单位和干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，纳入经济责任制进行相应考核。
（二）强化纪检组织监督。强化对班子及其成员的监督检查。每月初的党群工作例会上，纪委通报矿党委主体责任、纪委监督责任落实情况。矿领导班子成员及事业部主任、党总支书记坚持每月检查分管单位的“两个责任”落实情况。通过分管单位“两个责任”落实情况，反观班子成员“两个责任”落实情况。如选矿部下属单位发生了问题，按照“一案双查”的要求，对选矿部主任、党总支书记进行责任追究。
强化对党支部的监督检查。抓早抓小抓苗头，纪委每周不少于两天、每季度至少对一半以上的党支部进行检查指导帮教。对“两个责任”落实情况、干部作风和工作纪律等进行检查，对存在的问题进行早会通报、微信公示、月度工作例会通报。
强化对干部选拔任用的监督检查。2016年选拔任用了4名科级干部，选拔过程中，党委主动听取纪委意见。在党政联席会、党委扩大会票决中，纪委副书记要进行监票。各环节严格按程序进行，有效防止“带病提拔”。其他如党代表选举、职工代表选举、评先评优工作等，纪委都要进行资格审核把关。
强化对落实八项规定精神的监督检查。盯住节点纠正“四风”。开展节日期间的纪律作风检查，重点检查值班情况、送节礼、吃喝风、公款旅游、公车私用，干部大操大办或违规参加婚丧喜庆事宜等。每逢春节、五一、中秋、国庆等节假日期间，纪委人员放弃休息，坚持深入现场对各单位党风廉政建设工作进行检查监督，并每天微信公示检查情况。
强化对重点领域和关键环节的监督检查。运用专项检查、效能监察等监督手段，对物资管控、外协业务管理、招投标管理、锅炉煤入厂、外销矿粉等重点领域和关键环节进行监督检查，对发现的问题下达监察建议限期整改。
（三）强化职工群众监督。通过每月开展“职工的事我来办”、每季度一次的“党员职工代表说事日”、来信来访、微信以及班子成员深入基层调研等方式，调动职工群众参与监督的积极性。例如，对职工防暑降温用品的采购、职工食堂粮油肉菜等物品的采购，在确定采购物品种类、名称、采购形式等环节上，改变过去单独由相关部门一家全程操作的做法，由职工代表在收集职工群众意见的基础上，参与采购项目的确定和采购过程的监督。
引入新技术新手段监督。各基层单位分别建立了微信群，方便职工对生产、生活、干部作风问题等有意见或建议时，通过微信群进行反映，起到发现问题及时解决的效果。
（四）强化对权力运行的监督。认真贯彻落实“六权治本”要求，实行“三项分离”（即管采分离、管审分离、管办分离），对涉及人、财、物的专业管理部门安排进行内部自查，对规章制度进行修订完善，建立了各专业门类齐全的规章制度。
严格执行决策程序。制定下发《尖山铁矿“三重一大”决策制度实施细则》，形成了以矿党政联席会议、党委会、职工代表大会为主要形式的决策机构，并明确了不同决策形式的决策流程内容，指导建立了基层重大事项的决策流程。
推行“廉政风险防控四闭环”制度。借鉴安全点检的做法，对党风廉政建设工作进行风险防控点检，定期对管辖范围内的业务流程、关键环节、重要岗位、重点人员，从标准制定、监督范围、公开公示、责任追究四个方面实施监督。
三、把握运用“四种形态”，推进问责规范化
积极把握运用监督执纪问责的“四种形态”，坚持“三有”原则，抓早抓小抓苗头，推进问责规范化。
（一）有错必纠。建立了《尖山铁矿咬耳扯袖红脸出汗谈话制度》，明确26条党员领导干部行为规范。对违反26条规范的以及发现的苗头性、倾向性问题，及时进行约谈。如去年7月份发生了一起机关党员利用OA邮箱发讣告事件，既违反了网站管理办法，同时违反了廉洁自律准则，矿纪委书记及时约谈了机关二支部5名科长，同时责成支部书记约谈当事人，并要求支部召开党员大会，警示教育其他党员。
及时纠错。建立了《干部作风档案》《干部关键事件履责档案》，纪委等部门每月进行检查，对发现的问题记入档案，每月的党群工作例会上，纪委集中通报作风档案记录情况，纪委书记至少要点名剖析一名干部的纪律作风问题，让干部红脸出汗成为常态。
谈话提醒、及时纠错，拉起了防止干部职工犯错误的“第一道防线”。
（二）有责必问。建立责任追究机制。制定下发了《尖山铁矿党员领导干部八条纪律》、《尖山铁矿纪律作风建设问责办法》。针对党员领导干部和一般管理人员，尚不构成违反《中国共产党纪律处分条例》的，结合党员领导干部应该遵守的“六大纪律”细化成了“八条纪律”，配套制定了《尖山铁矿纪律作风建设问责办法》，对触碰八条纪律者，依照问责办法实施责任追究。
加大问责力度。严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五类标准及“一案双查”要求，对违规违纪党员干部进行追责问责。
有责必问，确保了干部职工守住不能犯大错误的“第二道防线”。
（三）有过必省。对发生的典型事件要在本人自省的基础上，由其所在单位组织开展“准则自审”活动，要求当事人对照《中国共产党廉洁自律准则》进行自我反省评审，通过自己审、大家评、领导点，促使其提高认识，并制定出整改措施进行落实。去年三月份针对选矿检修作业区汽车班加油卡管理问题，组织召开一次准则自审会，对存在的问题进行了帮教指导。
反思剖析。矿党委书记、纪委书记每季度深入基层，参加事业部、职能科室的工作检讨会，指导工作，针对问题提出整改要求。年末要组织中层干部座谈会，结合“三严三实”、“两学一做”要求，进行工作检讨、反思剖析。
文化引领。积极建设“讲家规树家风”廉洁文化，坚持“以德信人、以情动人、以理服人、以法正人”，编撰了《尖山铁矿法治教育手册》，每月开展文化评审活动，每年组织廉洁书法绘画作品征集活动，利用“尖山之家”微信群、《文化观察》、自办电视、内网等形式宣传廉洁事迹、曝光反面典型，不断营造廉洁从业氛围。
国有企业如何落实全面从严治党，太钢尖山铁矿的体会是：在工作实践中，明确职责、具体推进、从严要求是落实党风廉政“两个责任”的基础；领导干部严以律己、以上率下是落实党风廉政“两个责任”的关键；坚持问题导向，不断发现问题、解决问题，是落实党风廉政
“两个责任”的根本；依托工作标准化、监督常态化、问责规范化是落实党风廉政“两个责任”的基本途径。
今后，太钢尖山铁矿将进一步落实从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，准确把握运用“四种形态”，以从严治党推动从严治企，把党的政治优势转化为企业的市场竞争优势，把党的组织动员能力转化为干部职工攻坚克难的行动能力，推动国有企业健康有序发展。
（作者单位：太钢尖山铁矿纪委）
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