大力推进新形势下党外干部队伍建设 口罗宾 党外干部是我党干部队伍的重要组成部分，是推 进全面深化改革、发展爱国统一战线的重要力量。近 年来，宣汉县立足革命老区工作实际，大力推进新形 势下党外干部队伍建设，创新探索“四三”工作法， 着力培养苦练硬功、敢表硬态、善打硬仗的党外干部 队伍，取得较好成效。 一、依托三大资源。营造良好环境 一是党委重视。县委坚持把党外干部队伍建设纳 入重要议事Ｅｔ程，坚持把党外干部人才队伍建设摆在 与党内干部人才队伍建设同等重要的位置，与中心工 作同部署，与面上干部队伍建设同推进，与领导班子 工作实绩同考核。出台了《关于加强新形势下党外代 表人士队伍建设的实施意见》，按长期、中期、近期 分阶段明确目标任务、方法路径和工作要求，做到党 外干部队伍建设有远期规划、有措施办法、有制度保 障。县委将党外代表人士教育、培训、考察等经费列 入财政专项预算，按进度及时拨付到位，并根据财力 １４ ＩＮ Ｊｌｌ统一战线・２０１４年１ １期 情况，建立逐年递增机制，使统战工作专项经费年增 长率保持在３０％左右，确保全县党外干部队伍建设工 作有持续健康发展。同时，不断加强统战部门自身建 设，在班子配备、人员调配上予以倾斜。 二是部门联动。构建组织、统战、人社、工商 联、财政等部门联动机制，定期召开联席会议，合力 推进党外干部队伍建设。采取组织、统战部门与党外 干部所在单位经常联系、经常沟通、经常走访“三常 模式”，加强对党外干部生活上关心、工作上关注、 政策上关照，为党外干部提速成长营造良好环境。 三是各方支持。积极争取省市职能部门关心支 持，大力实施党外干部培养“三个一”工程，即：每 两年选派一批党外干部到省、市部门上派锻炼；每年 选派一批党外干部到发达地区交流学习；每年下派一 批党外干部到“应对重大事件、推进重点工作、完成 重大任务”一线历练。近两年， “三个一”工程培养 了高素质、有影响、作用大的优秀党外干部５ｏｏ￣，人 次，他们在各自岗位上敢于担当、成绩突出，获得一 致好评 二、强化三项教育，坚定理想信念‘ 一是同心教育。把“跟党走”作为加强党外干部 思想政治建设的重要内容，深入开展坚定“同一Ｌｔ，”思 想、践行社会主义核心价值理念主题活动，通过“同 心论坛”、“同心思想”教育、“同心助学”等方 式，教育引导党外干部继承和弘扬先辈先进坚定的理 想信念、高尚的政治风范，增强中国特色社会主义道 路自信、理论自信和制度自信，集聚和传递统一战线 正能量。 二是感恩教育。将感恩作为党外干部的一种政治 觉悟、人生态度和生活境界，先后在全县范围内举办 “学林森赛奔跑・感恩教育”主题报告会、感恩教育 演讲赛等活动，引导党外干部推崇心中的恩人，说出 心中的感动。以“院坝服务进万家”活动为抓手，广 泛组织党外干部积极开展送信息、送技术、送项目、 送服务等惠民活动，与群众建立帮扶对子８０余对， 送去帮扶项目２０余个、帮扶资金２８０余万元，充分发 挥了党外干部作为群众心声“助听器”、思想沟通 “润滑剂”、理顺情绪“减震器”、增收致富“助 推器”的积极作用。党外干部以直接联系服务群众等 实际行动表达了感恩情怀，向基层困难群众伸出援助 之手，通过活动的开展，进一步净化感恩心灵，营造 感恩氛围，塑造感恩形象，赢得社会各界好评。 三是忧患教育。启动开展忧患教育主题活动，引 领广大党外干部增强危机感、紧迫感和使命感，要求 党外干部正视自身作风方面存在的问题，始终做到居 安思危，居庙堂之高而不忘其责。通过活动的开展， 有效解决党外干部投机、攀比、浮躁、功利四种不良 心态，自觉祛除虚伪化，打破潜规则，倡树新风尚， 集聚正能量。 三、搭建三大平台，提升能力素质 一是教育培训平台。坚持干部教育培训资源向党 外干部倾斜，按年度列支专项经费、开办专题班次， 先后从省、市相关部门邀请专家教授授课２０余堂次， 持续提升党外干部政治把握能力、参政议政能力、组 织领导能力和合作共事能力。 二是参政议事平台。充分运用人大、政协参政 议事平台，分批分类组织党外干部深人工业园区和全 县重点工程建设、围绕改革发展稳定的综合性、全局 性、前瞻ｌ生课题深入开展调研，积极建言献策。撰写 的《高起点规划，将洋烈打造成“川东第一村”的 建议》、《将县城滨河路提档升级、修建景观拦河 坝的建议》、《对宣汉中学校园拆墙透绿的建议》等 调研文章，为县委科学决策提供了有益参考。 三是联系Ｎ．￣ｑｚ台。组建“党外干部服务非公有 制经济联络组”，实行连络组与县域非公企业对口联 系，广泛收集非公有制经济健康发展的意见建议，先 后协调解决非公有制企业发展面临的实际问题１３个。 积极开展“同心帮扶，服务三农”活动，组织农业、 畜牧、林业等部门的党外专家和干部，组成“党外科 技专家服务团”走进农家院坝，深入田间地头，现场 解决群众在生产中遇到的技术难题，得到各方好评。 四、健全三大机制，畅通成长渠道 一是统筹培养机制。认真落实中央和省委、市 委关于党外干部在人大、政府、政协中的安排比例和 数量规定，按照一个岗位３名左右后备干部的比例进 行定向储备培养。统筹建立党外后备干部人才库，实 行动态管理，保障各领域各层次党外干部总量适度增 长，有影响力的党外干部比例稳步提高，党外干部后 备人才队伍年龄结构、界别结构、专业结构、分布结 构更加优化。现已建立１００名后备党外干部数据库、 ５００名党外代表人士数据库和５１３５名党外知识分子数 据库。现有３８５名党外代表人士当选为市、县人大代 表或市、县政协委员，占党外代表人士数据库人数的 ７７％。 二是定向选拔机制。探索通过科学设岗、公开 报名、结构化面试、会议票决等环节，竞争性定向选 拔党外干部工作机制。择优比选产生了县检察院副检 察长、县司法局副局长、县民政局副局长、县体育局 副局长、县供销社副主任等职位人选，现已推荐和新 选拔６名党外干部担任县级部门和乡镇行政正职，２６ 名担任副职，基本达到县委每次研究干部议题都有党 外干部提拔任用或交流任职。同时，建立党外领导干 部跟踪评价机制，根据“三龄两历”、工作实绩、群 众评价等方面情况，对党外领导干部进行分类量化排 名，根据排名结果，先后重用１３人、推荐表彰２１人。 三是激励保障机制。把党外干部队伍建设工作列 入综合目标管理考核体系，与全县中心工作同部署、 同检查、同考核、同奖惩。制发党外干部队伍建设工 作目标责任书，对完成较好的单位和个人予以通报表 彰。同时，不定期组织召开党外干部队伍建设工作推 进会，促进宣汉党外干部队伍建设工作落地有声、落 实有效。 （作者系宣汉县委常委、组织部部长） 四川统一战线・２０１４年１１期１５