利用大数据提升政府治理效能

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利用大数据提升政府治理效能

李丽李敏

【摘要】随着科技的进步，大数据技术发展迅猛，种类繁杂、规模大的数据借助网络实现了快速传播, 显现出较大的经济与社会价值，成为时代发展的助推器。大数据时代给政府治理带来诸多机遇，将 大数据运用到政府治理中，有助于推动政府治理能力现代化。

【关键词】大数据政府治理创新模式建构【中图分类号】63【文献标识码

D】A

府治理能力的提升，需要确立科 学的管理理念，提升治理能力。

特别是在大数据时代，创新治理模式与 管理水平，需要确立数据治理的思维， 依托信息技术，实现管理创新，简化管 理运作流程，提高行政运作效能。

同阶层产生重要影响。如果出现决策失 误，将会给国家、人民造成无法挽回的 损失。尤其是在公共管理事务曰益繁多、 社会环境更为多变的情况下，要提升决 策科学性，需要将大数据技术和思维充 分运用到管理和决策中，管控好决策依 据，并优體个决策过程，更好落实决策。

为大数据下政府治理提供安全屏障

提高对大数据提升政府治理效能的 认知水平。借助大数据来提高政府的治 理水平，需要将大数据思维融入到政府 治理的理念中，改变治理的向度、决策 与工作方式。相关数据运用的重要方式 是数据交流，由于数据的特点是使用一 次后就实现增值，所以，流动的数据才 是最有价值的。数据本身并没有多大价 值，只有通过技术手段，对其进行整理、 分类与分析后，数据才成为治理的重要 工具，采用科学的方式进行保护，才能 规避数据危害，发挥应有价值。尤其对 于政府公务人员来讲，更应采用包容的 心态，提高行为自觉，充分了解、认知 大数据，提高对大数据提升政府治理效 能的认知水平。

制定利于大数据使用的法律法规。 大数据的健康发展，需要法律的保障， 当前大数据使用日益普遍，尤其是涉及 网络安全、信息公开、知识产权等方面 的数据，需要法律的保障，为此迫切需 要制定大数据方面的法律。从当前大数 据发展的特点出发，通过法律明确政府 推动大数据的使用及作用，明确数据信 息采集的范畴，以及大数据保护的范围， 并对恶意泄露大数据的情况予以处罚等， 推动大数据产业的健康发展。

加大信息安全的维护力度。在明确

大数据的运用可以提升政府治理水平 和决策的科学性

数据作为政府治理的重要助手，将 发挥积极作用。当前大数据发展呈现爆 炸式增长，每时每刻都会产生反映社会

提高地方政府治理水平。大数据作 为数据处理的新技术，不仅是重要的治 理资源，也是重要思维方式，尝试将技 术和思维的有机结合，将推动社会的发 展变革。在社会变革的进程中，势必会 倒逼政府尝试进行管理创新，借助大数 据技术精准掌握社会需求，实现数据整 合与共享，及时回应社会诉求，实现对 整个社会的管理与服务，提高地方政府 治理水平。地方政府治理能力的提升推 动大数据技术的发展和利用，推动大数 据基础设施建设，加大对数据资源的利 用。与此同时，大数据也能为政府提供 科学的技术与支撑手段，尤其是政府治 理能力的提升，能加速大数据技术的运 用。因此，大数据与政府治理存在内在 契合14。

提高政府决策的科学性。一般来讲， 政府决策是对地方政治、经济以及文化 等作出的整体性规划，必然会对社会不

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人民论坛

情况的大量数据，数据规模也从至

TB升

PB,数据的量极为庞大，要从海量数

据中，检索分析利于政府治理的信息， 需要进行数据分析的工作人员高度重视, 客观分析数据，把駆数据分析的质量。 尤其是对重要问题更应开展全面分析， 防止出现片面性，避免出现结论错误， 导致政府决策失败。

大数据时代，各类信息逐渐实现了 数字化，不同的信息逐渐汇聚成数据源， 这给政府治理带来了诸多便捷。同时， 如果在对数据进行分析过程中，安全防 范措施不到位，就会泄露信息，产生较 大的社会负面影响。信息泄露与黑客攻 击有着密切的关系，因为大数据与互联 网的大规模使用，社会生活的多个方面 需要借助计算机开展引导与管理，这给 黑客攻击提供机会。如果出现黑客攻陷 数据库的青况，将导致信息被恶意泄露， 破坏稳定有序的社会环境。

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/ 2017.02中

大数据价值的同时，也要面对其存在的 动性。二是整合优化大数据设施。因为 诸多隐患，提高信息安全的维护力度。 大数据平台是在云平台、互联网等基础 政府在对大数据使用与管理中’要尽量 上发展起来的，政府在互联网时代就构 使用国产设备，把控信息安全的主导权’ 建了基础性平台，比如电子政务体系。 提高网络安全技术能力，建立强大的信 所以，需要对那些相对孤立的数据设施 息安全防护体系，加大对网络安全的监 开展整合，对其进行调整、升级，提高 管’创建数据分级评估体系’对海量数 大数据基础设施建设的水平。

据进行科学分级，尤其是保障公民隐私 组建高素质的大数据专业人才队伍。 安全，确保数据信息得到科学合理的使 在获得大数据后，数据的挖掘与分析显 用。还要尽量缩小数据鸿沟’提升数据 得尤为重要’这离不开大量的大数据方 的可比性与利用率，

要实行安全数据

面的专业人才，为此，需要组建高素质 的积累，也要依托安全能力不断提高人 的大数据专业人才队伍，为政府治理提 才汇集，将不同区域数据实现联通，建 供智力支撑。一是高校肩负大数据人才 立全覆盖的数据共享基础。

的培养重任。高校对接社会的需要’大 力培养数据采集、物联网以及云计算等

加大资金、人才与技术投入，完善大数 方面的专业人才，培养社会亟需的大数 据建设

据专业人才，提高人才的综合素质。同时， 要加大联合型人才的培养力度，强调不

加大资金投入’优化大数据基础设 仅掌握专业理论知识，也要具有较强实 施建设。在今后一段时间内，政府对地 践能力的复合型专门人才。大数据作为 方治理的依赖性将逐步提升，然而有的 一门科学，实施联合培养能积累更多的 地方政府的大数据基础设施建设有待加 专业人才。二是落实技术人才引进制度。 强。一是政府加大财政支持力度，注入 大数据在目前还属于新鲜事物，在当前 资金用于大数据基础设施规划及建设’ 人才储备相对薄弱的情况下’通过制定 为更好开展大数据研究提供平台。同时， 人才引进优惠政策，能解决人才缺乏的 政府投入的方式也可以尝试采用多种范 难题。三是加大对现有技术人员的培训 式，既可以政府全资注入，也可以政府 力度。要从政府治理的长远角度出发， 和企业共建’这样不仅能推动基础设施 对当前从事大数据治理方面的人才，结 建设，另外还能充分调动各投资方的主

合政府实际需要，加大培训力度，并对

其培训进行考核，考核不合格的，调离 队伍，确保人员数据分析的整体水平。

提高大数据技术掌握能力。大数据 属于系统技术，主要包含数据采集、存 储以及处理等方面的技术，其中每一项 技术都是重点’不管是哪一项技术没有 达到水平’都会阻碍政府治理效能的稳 步推进，并对数据产生威胁。在难以实 现整体技术推进的情况下’应制定鼓励 性麟，鼓励企业或个人实现技术突破’ 从点到面推动技术研发创新’提高技术 水平。与此同时，也要积极发挥企业、 科研院所等在技术方面的优势，支持其 在大数据技术研究中，发挥其效能，提 高技术的创新水平，使大数据技术更好 服务于麵治理。

大数据与政府治理存在内在的契合 性，大数据背景下政府治理实现了精细 化，提高了决策科学性。同时，大数据 背景下政府治理创新模式建构的关键点 主要集中在数据分析、信息安全两个方 面。为此，提高对大数据与政府治理效 能的认知水平，

要制定利于大数据使

用的法律法规，加大信息安全的维护力 度，加大资金投入，优化大数据基础设 施建设；也要组建高素质的大数据专业 人才队伍’全面提高对大数据技术的掌 握能力’以此来全面发挥大数据对提升 政府治理效能的作用。

(作者单位分别为河北大学，内蒙古医科大学） 【参考文献】

① 刘叶婷、唐斯斯：《大数据对政府治理 的影响及挑战》，《电子政务》，2〇!4年 第6期。

② 陈之常：《应用大数据推进政府治理能 力现代化一一以北京市东城区为例》，《中 国行政管理》，20!5年第2期。责编/孙A 美编/杨玲玲

Feb,2017/ PEOPLE'S TRIBUNE

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