一 国 际 经 济 与 贸 易 入世后中国棉花进出口贸易 现状及对策分析 口张秀芳 胡继连 【内容提要】入世后，中国棉花进出口贸易表现出新的特点：总产量波动增长，播种面积变化不大，区域集中度较高； 二 ｏ ●—－ 四 年 第 二 期 总 第 六 ＿—＿ 期 进口波动增长，出口急剧萎缩，贸易逆差严重，自给率下降；进出口市场集中度较高；贸易方式单一。针对中国棉花 进出口贸易面临的困境，提出了相应的对策，以期为我国相关部门制定棉花贸易的国家或地区政策及相关政策提 供理论依据。 ［关键词］棉花；进出口；现状；对策 ［中图分类号】Ｆ７５２．６ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８—８０９１（２０１４）０２—００６２—０４ 一、国内外研究进展 （一）国外研究现状 国外关于中国棉花进出口贸易研究得较少，只能在一些论文和文件中 发现一些有关中国棉花价格和棉花经济问题的研究，且极为分散。Ｓｔｅｐｈｅｎ （２００４）…认为取消ＭＦＡ使得中国的服装进出口增加，纺织品生产、棉花消 费、生产、进Ｅｌ以及世界福利都会增加。Ｆａｎｇ ａｎｄ Ｂａｂｃｏｃｋ（２００３） 则认为 预测取消配额会使得中国的纺织品生产平均上升２５％，中国棉花的进口贸 易也将增加。Ｓｏｌｒｉｇ Ｔｏｐｐｉｎｇ（２００８） 指出２００６年中国棉花的种植面积 不但没有减反而有所增长，而２００８年中国是否继续加大种植面积与２００７ 年棉花的收益和其他相关农产品的收益相关。Ｙａｎｇ等（２００５）通过在中国 北方棉区对棉农进行访谈，发现大部分棉农因为受到文化程度和观念的制 约，对棉花病虫害的相关知识非常缺乏，并且２９％的农户为了节约成本会 自留棉种，这在一定程度上影响了转基因抗虫棉的抗虫效用。Ｗａｒｒ （２０１１）Ｈ 认为进口限制虽然提高了农产品的自给率，但也提高了国内价 格，最终不利于农业安全。 【收稿日期】２０１３—１２—０９ 【作者单位】山东农业大学经济与管理学院，山东泰安，２７１０１８ 【基金项目】山东省现代农业产业技术体系棉花产业经济岗位专家项目资助（鲁农科技字［２０１２１２６号）、山东省“三 农”问题软科学研究基地资助（２００７ＲＫＡ００３）。项目主持人：胡继连。山东农业大学社科研究课题资助 （编号：ｔ３ＸＳＫＢＯ０７）。项目主持人：张秀芳。 【作者简介】张秀芳（１９７９一 ），女，菏泽人，副教授，博士，硕士生导师，研究方向：农产品国际贸易；胡继连（１９６３一 ）， 男，淄博人，教授，博士生导师，研究方向：农林产业组织。本文通讯作者。 ６２ （二）国内研究现状 析了棉花流通体制改革后国际贸易对国内棉花 目前对中国棉花进出口贸易进行研究的主 价格的影响。 要以国内学者为主。集中于中国棉花进出口贸 加入ＷＴＯ后，中国棉花进出口贸易体制 易研究的主要有：杜珉（２００６）） 分析了中国 发生了变化，需要在ＷＴＯ框架下研究中国进 加入ＷＴＯ后，棉花进出口贸易与以往相比呈 出口贸易的相关问题。 现出的新特点，分析了棉花的贸易依存度增长 的趋势及中国进口棉花主要来源国家的棉花进 二、入世后中国棉花生产 出口贸易变化情况；李鹏飞（２０１２）） 基于双 及贸易现状 方买卖视角，运用修正的Ｓｏｎｇ—Ｍａｒｃｈａｎｔ— （一）中国棉花生产：总产量波动增长。播 Ｒｅｅｄ模型，测度了中美棉花双边贸易中中国和 种面积变化不大，区域集中度较高 美国作为买方与卖方分别拥有的国际市场势力 人世前十年，我国的棉花总产量和播种面 大小；祝宏辉、岳会（２０１２） 对我国棉花进出 积平均水平分别为４４２万吨和４９０万公顷。 口贸易状况及国际竞争力进行了分析。根据各 ２００２—２００５年，产量和面积呈现波动增长的态 贸易竞争指标的测算，进一步表明我国棉花贸 势，平均产量和平均播种面积分别为５４５万吨 易国际竞争力水平呈下降趋势；蒋逸民 和５０１万公顷。２００６—２００８年，棉花总产量和 （２００１） 完成了题为“中国棉花进出１３贸易研 播种面积都达到史上最高水平，平均产量和平 究”的硕士论文；杨莲娜（２０１２） 从中国棉花 均播种面积分别为７５５万吨和５８３万公顷。 进口依赖与棉花进口安全的角度进行了研究， ２００９—２０１０年，棉花总产锐减，２０１０年减少到 认为中国棉花进口保持在较高的水平，棉花的 ５９６万吨，比２ｏ０７年减少了２１．７８％。２０１０— 进口依赖程度较高，从而使得中国棉花进口安 ２０１２年，呈现出总产增加，面积减少的态势（详 全处于较低水平。常昕等（２０１３）¨ 以山东省 见图１）。虽然不同年份之间呈现出不同的特 为例，分析了中国棉花的进口现状及应对策略； 点，但是，从整体上来看，我国的棉花 产量波 谭砚文、温思美（２００５）¨¨分析了人世前后我国 动性增长，播种面积变化幅度不大。 棉花国际贸易的影响因素；张立新（２０１２）¨ 分 数据来源：《中国统计年鉴》（２００３—２０１３）。 从我国棉花生产的区域结构来看，新疆是 我国最大的棉花产区，其次是山东、河北、湖北、 河南等地区。２００８—２０１２年，新疆省的平均产 量是２８９．３２万吨，占全国平均总产量（６６５．１ 万吨）的４３．５％；山东、河北、湖北三省的平均 产量分别是８３．３８万吨、６２．５８万吨、５０．７４万 新谆山束珂北潮北珂 袁般晓弗瓤甫 西甘肃 吨，三者之和占到全国的２９．５７％（详见图２）。 所以。我国棉花生产的区域集中度较高。 图２我国分省（排名前十位）棉花产量情况 数据来源：《中国统计年鉴》（２００８—２０１３）。 一 国 际 经 济 与 贸 易 一 国 际 经 济 与 贸 易 二 ｏ ●—＿ 四 焦 第 二 期 总 第 六 ●—＿ 期 （二）中国棉花进出口量：进口波动增长。 点（１５３万吨）；２００９年以后，我国的棉花进口量 出口急剧萎缩。贸易逆差严重，自给率下降 又开始持续上升，２０１２年上升到史上最高点 ２００２—２０１２年，我国棉花进口数量呈现出 （５１３万吨），是２００２年棉花进口数量的２８．５ 大幅波动增长的局面。２００２—２００６年，我国棉 倍（详见图３）。和棉花进口量相比，我国的棉 花进口量一直持续高涨，２００６年的棉花进口数 花出口量则一直处于较低水平，且整体上呈现 量达到３６４万吨，是２００２年棉花进口数量（１８ 出逐渐减少的趋势。我国棉花进口量的波动增 万吨）的２０倍；２００６—２００９年，由于受世界金 长和出口量的急剧萎缩，导致棉花贸易逆差较 融危机影响，棉花贸易和涉棉产业不景气，所以 严重，贸易逆差额从２００２年的０．１６亿美元增 我国棉花进口量急剧下降，２００９年下降至最低 加到２０１２年的１１７．６７亿美元，增加了７３５倍。 ６００ ００ ４００ Ｏ０ ２００ ００ 欺 捌０ ００ ａ 一２００ ｏ０ －４００ ００ 图３入世后我国棉花进出口变化情况 数据来源：《中国统计年鉴》｛２００３—２０１３）。 根据我国每年棉花的国内生产数量和进出 ２００４年以后，我国棉花的自给率有所下降，尤 口数量，可以计算出棉花的自给率。从表１可 其是２０１２年的自给率下降到５７．２％，对进口棉 以看出，人世后的两年中国的棉花自给率达到 花的依赖程度开始增强，中国棉花产需缺口将 ８０％以上，对进口棉花的依赖性相对较小，但 有可能进一步扩大。 表１ 中国棉花的国内生产、进出口及自给率（２ＯＯ２—２０１２） （单位：万吨。％） 数据来源：《中国统计年鉴》（２００３—２０１３）。 （三）中国棉花进出口市场结构：进口集中 以上，韩国、泰国、印度尼西亚、中国香港、日本 度增强。且进口来源地较稳定；出口集中度和出 等是我国的主要出口目的地。 口目的地变化不大 （四）中国棉花进出口贸易方式：一般贸易 从我国棉花进口的国家和地区数量来看， 为主 １９９４—２００１年我国棉花进口来源地达９２个， 加入ＷＴＯ以前，我国出口棉花主要以一般 ２００２—２００９年进口来源地下降到５４个，约占人 贸易为主，进口棉花中主要以来料加工、进料加 世前的１／２。２００５年以来我国棉花进口来源地 工和其他贸易方式为主。人世以后，我国进口 比较稳定（张淑荣、兰德平，２０１２¨ 。美国、印 棉花中一般贸易方式进口量逐年上升，并且成 度、澳大利亚、乌兹别克斯坦、巴西等为我国的 为主要贸易方式（杜珉，２００６） ］。２０１２年除了 主要进口来源地，从２０１２年的数据来看，美国 来料加工数量下跌外，其余均有较大幅度增长； 和印度分别占到进口总量的２８．５％和２８．Ｏ％ 各贸易方式所占比重与常年基本相当，其中一 （详见图４）。从我国棉花出口的国家或地区来 般贸易仍为主要方式，所占份额超过一半（详见 看，人世前后变化不大，出口集中度均达到９０％ 图５）。 图４ ２０１２年中国棉花进口分国家图 数据来源：中国棉花协会 三、中国棉花进出口 贸易面临的困境 （一）中国棉花出口较少。进口却保持在较 高的水平 我国自从２００２年加入ＷＴＯ后，国内外经 济环境和国际贸易形势都发生了急剧变化。从 我国棉花的生产来看，产量虽波动增长，但增幅 较小，兰 另外，我国的纺织服装业也蓬勃发展，产 能快速扩张，这导致了国内棉花供需矛盾突出， 并且消费缺口不断扩大和恶化。而国际棉花市 场有效解决了中国市场的棉花供需矛盾，但是， 外棉的大量进入，也挤占了国产棉花的部分市 场，对我国国内棉花生产经营造成了巨大的影 响和冲击。 （二）中国棉花自给率下降，进口依赖度较高 人世后，我国棉花的自给率呈现出大幅下降 的趋势，换而言之，我国棉花对外棉的进口依赖 度越来越高。但是，由于我国国内耕地面积有 限，增加棉花播种面积的难度较大，而且，国内棉 花生产成本高，效率低，国际竞争力明显不足。 （三）中国棉花市场集中度较高。安全水平 较低 从中国棉花的进口来源地和出口目的地来 看，排在前几位的国家比较稳定，而且所占份额 都较高。所以，中国棉花的市场集中度较高，这 种较高的进出口依赖度使得中国棉花进出口安 全处于较低水平，同时，也不利于中国棉花买方 市场势力的构建。 （四）中国棉花贸易方式单一 中国棉花的进出口贸易方式仍以一般贸易 为主，但是棉花产业链条包括棉花种植——棉 花加工——棉纺——织布——印染——服装等 多种环节。我国棉纺部门如果做制造，需要向 埘 翻 稿 捌 ａ 明 晡 图５ ２０１２年中国棉花进口贸易方式图 数据来源：中国棉花协会 外购买原材料；棉纺产品出口，往往只做来料加 工，而批发、零售、产品设计、原料采购、仓储运 输等被美国发达国家所掌控。所以，国内棉企 仅处于价值链低端，甚至会出现“棉贱伤农、棉 贵伤企”的困局。 四、对策建议 （一）采取配套措施，增加国内棉花供给量 中国棉花的产需缺口大，虽然进口外棉可 以有效解决这一问题，但是，棉花是我国仅次于 粮食的重要战略资源，不能完全依靠进口来解 决问题，最终还是要考虑如何增加本国棉花的 供给量。增加国内棉花供给量，可以考虑以下 措施：（１）扩大棉花种植面积。我国棉花种植 的区域集中度较高，可以对优势棉花区域，如新 疆、山东等省加大扶持力度，在政策上给予倾斜 和支持，充分利用当地的优势资源条件。（２）降 低棉花生产成本。一方面，我国棉花生产方式仍 以小规模农户经营为主，生产成本和许多发达国 家相比较高，可以通过建立和壮大棉农生产合作 组织，发挥规模效应来降低生产成本；另一方面， 可以通过推广应用现代农业技术，提高生产效率 来降低成本。（３）稳定棉花价格。价格和成本是 棉花面积增幅不大的主要原因，也是影响棉农种 植积极性的重要原因。我国可以通过借鉴国际 经验，在ｗｒｏ框架下对棉花实施补贴政策或者 制定最低棉花支持价格。 （二）进口市场多元化 从全球来看，美国、印度、乌兹别克斯坦是 前三大棉花出口国，但同时也是我国棉花进口 的主要来源地，尤其是对美棉的依存度要远远 高于其他国家，这势必会增强美国的卖方国际 市场势力，削弱我国的买方国际市场势力。所 （下转第７２页） ■ 国 际 经 ２００７，（４）：４９—５４． 必将成为中韩经贸关系发展的新的里程碑。最 品贸易为例［Ｊ］．国际贸易问题，济 与 贸 易 后，中韩贸易发展有着很强互补性与竞争性。 【３］李彬．后金融危机时代的中日贸易特点、前景与对 ２０１０，（２）：ｌ２一ｌ９． 而现阶段，两国之间的互补性远大于两国之间 策［Ｊ］．日本问题研究，的竞争性，中韩两国处于不同的经济发展阶段， ［４］李雪威，吴昊．新贸易环境下中韩ＦｒＡ促进战略评 为两国贸易合作提供了很大的可能性，韩国技 术先进但资源贫乏，中国资源丰富但科技落后， 又加上两国有着得天独厚的地理条件，这都将 有利于促进两国的贸易往来。 参考文献： ［１］张玉和．中韩贸易模式的变迁：从互补到竞争［Ｊ］． 国际经贸探索，２００６，（１）：３９—４３． 析［Ｊ］．东北亚论坛，２０１３，（２）：６２—７１． ［５］张鸿，彭璨，王悦．中日韩区域贸易潜力分析——基 于贸易引力模型的角度［Ｊ］．国际商务研究，２００９，（４）： ７Ｏ一７７． ［６］丁匡达．中韩贸易结构与趋势特征及其对ＦＴＡ谈判 的启示［Ｊ］．国际经济合作，２０１３，（６）：６９—７４． ［７］周松兰．中韩贸易结构新动态［Ｊ］．国际经济合作， ２０１０，（１０）：５０—５３． ［８］朱永浩．中韩经济关系２Ｏ年回顾与展望［Ｊ］．辽东 ２０１０，（２）：２２—２７． ［２］李盾．中韩产业内贸易的实证分析——以工业制成 学院学报（社会科学版），（上接第６５页） 以，需要通过实现棉花进口市场的多元化，来改 变或减缓我国买方国际市场势力缺失的局面。 具体来讲，加大对乌兹别克斯坦、澳大利亚、巴 西、埃及等国家的进口，减少对美国和印度棉花 的进口的过度依赖。 （三）提升中国棉花的国际竞争力。扩大出口 棉花的价格和质量是影响国际竞争力的重 ［２］Ｒａｎｇｅ Ｃｈｅｎｇ ａｎｄ Ｂａｂｅｏｅｋ，Ｂ．Ｃｈｉｎａ＂ｓ Ｃｏｔｔｏｎ Ｐｏｋｅｙ ｎｄ ｔａｈｅ Ｉｍｐａｅｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ＇ｓ ＷＴＯ Ａｅｅｅｓｓｉｏｎ ａｎｄ ＢＴ Ｃｏｔｔｏｎ Ａｄｏｐｔｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ａｎｄ Ｕ．Ｓ．Ｃｏｔｔｏｎ Ｓｅｃｔｏｒｓ［Ｅｌｌ／ ＯＬ］，２００３． ［３］ｌｓｏｌｖｉｇ Ｔｏｐｐｉｎｇ．Ｔｈｅ Ｃｈｉｎａ Ｐａｒａｄｏｘ．［Ｊ］．Ｃｏｔｔｏｎ Ｉｎ． ｔｅｒｎａｔｉｏｎａ，２００８． ［４］Ｗａｒｒ Ｐ．２０１１．Ｆｏｏｄ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｖｓ．ｆｏｏｄ ｓｅｌｆ—ｓｕｆｆｉｅｉｅｎ． ｃｙ：ｔｈｅ Ｉｎｓｏｎｅｓｉａｎ ｃａｓｅ［Ｒ］．Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｐａｐｅｒ Ｎｏ。２０１１．４， Ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ ａｎｄ Ｇｏｖｅｒｍｎｅｎｔ ＡＮＵ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ａｓｉａ ａｎｄ ｔｈｅ Ｐａｃｉｉｆｃ． 要因素。降低棉花的价格可考虑降低生产成 本、推广应用现代农业技术、实施政府补贴等措 施。提高棉花的质量，关键靠科技创新，加强优 质棉花品种培育，建立病虫害的预警预防机制 等。通过提升中国棉花的国际竞争力，最终能 起到扩大出口的目的。扩大棉花出口也是实施 我国棉花可持续发展战略的重要选择。 （四）转变贸易方式 为改变国内棉企处于价值链低端的局面。 其急需转型升级，将贸易方式由一般贸易为主， 转为一般贸易、来料加工、进料加工等多种方式 共同发展。我国的棉企不仅要在种植、来料加 ［５］杜珉．中国棉花进出口贸易分析［Ｊ］．农业展望， ２００６，（５）． ［６］李鹏飞．中国棉花进口贸易的国际市场势力研究 ［Ｊ］．价格月刊，２０１２，（９）． ［７］祝宏辉，岳会．中国棉花进出口贸易状况及国际竞 争力分析［Ｊ］．中国棉花，２０１２，（７）． ［８］蒋逸民．中国棉花进出口贸易研究［Ｄ］．南京农业 大学硕士论文，２００１，（６）． ［９］杨莲娜．中国棉花的进口依赖与棉花进口安全［Ｊ］． 财贸研究，２０１２，（２）． ［１０］常昕，韩若冰，胡继连．中国棉花进口现状及应对 策略分析［Ｊ］．世界农业，２０１３，（９） 工等价值链低端占据优势，还要往批发、零售、 二 Ｏ ＿—＿ 四 正 产品设计、原料采购、仓储运输等价值链高端发 展，变单一环节发展方式为产业链整体发展方 式，提高棉花的经济效益转化率【１引。 参考文献： ［１］Ｓｔｅｐｈｅｎ，Ｍ．ｓｕｗｅｎ，ｐａｎｄｓｏｍｗａｒｕ，Ａｅｔａ１．Ｃｈｉｎａ，ｓ Ｒｏｌｅ ｉｎ ｗｏｄｄ ｅｏｔｔｏｎａｎｄ Ｔｅｘｔｉｌｅ Ｍａｒｋｅｔｓ・Ｓｅｌｅｅｔｅｄ Ｐａｐｅｒ ［Ｉ１］谭砚文，温思美．人世前后我国棉花国际贸易影响 因素的比较分析［Ｊ］．国际贸易问题，２００５，（７）． ［１２］张立新，棉花流通体制改革后国际贸易对国内棉 花价格影响分析［Ｊ］．农业技术经济，２０１２，（７）． ［１３］张淑荣，兰德平．我国棉花进出口发展特征及国际 竞争力分析［Ｊ］．农业经济与管理，２０１２，（３）． ［１４］杨枝煌，蒋松荣．中国棉花产业入世十年的绩效表 现及其治理建议［Ｊ］．兵团党校学报，２０１ｌ，（５）． 第 二 期 总 第 六 ＿—— Ｐｒｅｐａｒｅｄ ｆｏｒ ｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｏｎ ａｔ ｔｈｅ Ａｍｅｒｉｅａｎ Ａｇｒｉｅｕｈｕｒａｌ Ｅｅ－ ｏｎｏｍｉｅｓ Ａｓｓｏｅｉａｔｉｏｎ Ａｎｎｕ￣Ｍｅｅｔｉｎｇ，２００４． 期 ７２