一、总则
以科学发展观为指导，以保障职工生命财产和财产安全为宗旨，以创建本质安全为核心，以生产标准化、规范化、制度化为基础，强化“安全就是发展、安全就是和谐、安全就是效益”的理念，提高全员安全素质，增强本质安全能力，全面提升公司事故预防能力，本质提升公司安全管理水平和从业安全水平，将安全施工打造为新的核心竞争力。
二、本质安全型综合管理系统基本框架 （一）基本概念
本质安全，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使内部的人、机、料、法、环达到安全和谐统一，最终实现思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故。
（二）核心理念
干本质安全性工程，做本质安全型企业。 （三）体系组成
1、系统目标两提升：即通过本质安全型综合管理系统的建设和运行，实现文化理念提升和安全管理水平提升的目标。
2、系统覆盖五要素：本质安全型综合管理系统以人、机、料、法、环五要素的本质安全为内容，实现五要素的和谐、统一。
人的安全：包括人员的资格与培训、流程的规范的执行、安全意识、安全责任等。
机的安全：保持设备良好的状态，不带故障作业。
料的安全：半成品、配件、原材料符合规定和使用要求，包括材料的采购、检验、发放管理等。
法的安全：严格执行安全生产制度，落实作业流程，遵守施工规范，杜绝管
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理失误、指挥失误和作业失误。
环的安全：指环境的安全，包括作业区、生活区等影响安全的风险源的辨识、控制、化解。
3、系统支撑两层次：本质安全型综合管理系统建立在规范化、标准化的制度流程体系之上，分为工作手册和工作规范两个层次。
工作手册是现场工作流程经标准化提升和统一后的汇总，具有作业指导书的性质。
工作规范是现场工作必须符合和满足的国家、行业主管部门和企业的标准、规范、工法的汇总。
4、系统运行三保障：构造责任管理、执行监督、评价反馈三个保障机制，保证本质安全型综合管理系统得到有效落实，并按照PDCA循环持续改进。
责任管理：安全管理要推行责任管理，在全公司实行“网格化”的责任管理体系，形成人人有责、责任明晰、责权利对应的安全管理机制。
执行监督：安全管理要突出执行力的提升，确保制度、流程的有效性。 评价反馈：安全管理系统是一个动态提升的系统，通过绩效测量、管理评价等方法，建立反馈机制，在持续评价和改进中不断完善和提高。
三、成立组织
公司部成立系统建设工作小组： 组 长： 组 员：
系统建设工作小组办公室设置在安全生产部，负责本质安全型综合管理系统建设的日常业务工作。系统建设工作小组负责按规划推进系统建设工作，开展业务系统安全管理工作的梳理、流程建设和规范整理；对系统运行情况进行评估，并反馈到领导小组，提出系统改进建议。广泛宣传发动，全面形成的本质安全氛围，促进本质安全管理的理念入脑、入心，促进管理行为规范化，由规范形成习惯，由习惯提升安全文化。
四、各部门安全工作具体内容 1、综合办公室
（1）公司部人员花名册；
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（2）文件的签收和发放记录；
（3）食堂和生活区消防、用电安全管理； （4）体检；
（5）现场安全警示牌制作； （6）宣传教育； （7）公司部车辆管理； （8）门卫管理、外来人员接待；
（9）生活区垃圾清理、污水排放，防环境污染。 2、物资设备部
（1）进场材料及进场设备的自查、报验；
（2）现场材料的收、发，现场材料的安全状态：防材料垮塌、火灾、爆炸、被盗；
（3）租赁设备合同、安全协议、操作人员证件收集、报安全部教育、交底； （4）设备的维修、保养、班前检查、日常停放的安全状态； （5）材料及设备的标识牌、验收合格牌； （6）设备的日常检查和定期检查，做好检查记录； （7）废料处理；
（9）所有与物资设备相关的外来人员的安全管理。 3、计划部
（1）与班组签订施工合同、安全协议，监督班组与作业人员签订劳动合同； （2）做好队伍管理，登记进退场人数，合理布置施工任务，布置施工任务时要考虑到作业人员的劳动强度，明确安全目标，提出安全要求。
4、财务部
（1）制定安全措施费管理制度，合理计提、使用安全措施费，做好安全措施费台账；
（2）做好施工班组工资发放工作，杜绝出现工资纠纷等群体事件； （3）做好财务监督，杜绝挪用公款等职务犯罪。 5、环保部
（1）施工现场车辆管理；
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（2）围挡以外50米范围内的安全巡查； （3）施工现场及围挡周边交通警示标牌； （4）施工噪音、扬尘、废水排放，防环境污染； （5）现场管线及地下管线保护； 6、工程技术部
（1）安全技术方案制定、危险性较大方案的专家论证； （2）施工组织设计中要有完善的安全措施；
（3）组织相关人员学习施工方案，讲解安全注意事项；
（4）针对工序特点，对施工班组进行安全交底，交底要详细、有针对性、有可操作性；
（5）定期召开质量分析会，提出质量问题的防范措施。 7、质检部
质量保安全，组织模板、支架投入使用及拆除前的检查验收工作。 8、安全部
（1）制定安全管理办法和安全日常管理制度； （2）危险源辨识、评价，制定防范措施； （3）进场人员三级安全教育培训； （4）特殊工种安全教育培训、安全交底； （5）施工用电安全管理； （6）临边防护安全管理； （7）吊装作业安全管理； （8）消防安全管理； （9）高处作业安全管理； （10）季节性施工安全措施； （11）安全检查； （12）隐患治理； （13）应急管理； （14）参与事故调查处理； （15）提出预防事故的措施。
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9、工区经理
（1）管生产必须管安全，对施工现场的各作业面安全生产情况负责，不得置班组成员于危险环境；
（2）临时安排的施工作业必须做到有安全交底、有技术交底，没有交底的班组不得安排作业；
（3）文明施工；
（4）按整改措施落实公司部部门提出的问题；
（5）对工区管理人员做好分工，分别管理不同班组、不同作业面，明确责任。
10、电工
（1）做好用电安全内业资料；
（2）每天巡查现场，及时发现用电隐患，督促班组电工进行整改； （3）组织班组电工进行教育培训；
（4）指导班组电工工作，对于班组存在的用电问题特别是经常出现的用电问题要查找原因、制定预防措施加强管理，从根本上进行解决。
五、相关工作要求
1、统一思想，强化责任意识
创建本质安全型企业是一项庞大的系统工程，是提升安全生产水平、有效防范和遏制安全生产事故发生、保障员工生命财产和企业财产安全的重要手段。各部门要把创建本质安全型公司作为各项工作的重中之重，各项工作任务逐项细化、量化，明确工作责任人，做到工作有计划安排、有目标要求、有监督考核，确保创建工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实。同时要结合实际情况，对本质安全型公司创建工作进行动态管理，随时总结经验、发现不足、创新思路，直至最终实现本质安全型公司的创建目标。
2、抓住根本，从源头上治理防范
对现有作业面进场人员、机、料、法、环等系统，进行拉网式的隐患排查，确保人员按工种、职责进行培训、交底，做到持证上岗；机械设备和物质，能按照贯标要求，保证完好率；施工方案及作业环境等生产系统符合安全施工要求，实现责任、目标的网络管理，把规章和制度落到实处。
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3、加强宣传，树立创建本质安全氛围
充分利用各种机会，在各部门、各岗位广泛宣传创建本质安全型企业的意义、目标、要求等，充分调动所有从业人员共同参与安全生产工作的主动性和积极性，使创建本质安全型企业深入人心，形成“人人参与创建、共促安全发展”的良好氛围。
4、强化督查、严格考核
严格落实责任追究制度，公司部将采取专项督查和综合督查、不定期检查的方式，对各部门、各工区创建本质安全型公司工作进展进行跟踪督查，及时发现问题，及时协调解决问题，及时总结推广经验做法，提高工作实效，为公司持续发展提供本质安全保障。
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