RCEP：推动更高水平开放,助力各成员国经贸发展

作者：张利娟

来源：《中国报道》2021年第05期

4月25日，为推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尽快核准生效，RCEP各成员国贸促机构和商协会共同发起《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，倡议整合RCEP成员国优质资源，推动区域产业链、价值链的提升与重构，为加快疫情后世界经济复苏提供动能。

RCEP15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP协定在各成员国高效落地对区域经济增长和全球经济复苏具有哪些重要意义？将为区域内各主体带来哪些机遇？推动RCEP及区域经济一体化，中国还需做些什么？

当今世界逆全球化思潮抬头，保守主义、单边主义上升，全球治理体系和多边机制受到冲击，产业链、供应链循环受阻，经济发展受到严峻挑战。然而，日益一体化的全球经济意味着没有任何一个国家可以在疫情的沉重打击下独善其身。

“经济复苏只能通过强劲的经济合作得以实现。凸显开放合作仍是历史潮流，互利共赢依然是人心所向，经济全球化展现出新的韧性。”4月25日，在RCEP经贸合作高层论坛上，中国贸促会、中国国际商会会长高燕说，“这不仅将有力推动贸易和投资自由化、便利化，深化区域经济一体化，巩固产业链、供应链、数据链、人才链，更将为不稳定性、不确定性显著上升的世界经济注入新活力。RCEP所形成的联通15国的区域大市场，将进一步激发本地区合作潜力，做大区域经贸合作蛋糕。

联合国贸发会议对RCEP的效果曾做研究，其研究结果表明，到2025年，RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。因此，不单单是中国，各方都对RCEP翘首以待。 在RCEP经贸合作高层论坛上，马来西亚—中国商务理事会首席经济顾问陈耀宗指出，RCEP协定成为各方实现区域经济一体化和新冠肺炎疫情后经济复苏的里程碑。它将加强区域与全面经济伙伴关系协定成员国之间的供应链同步，从而修复被新冠肺炎疫情破坏的供应链，有力提振各成员国经济增长信心，提升东亚合作一体化水平，实现“共促复苏、共享机遇、共谋发展”的终极目标。

“RCEP协定在目前疫情蔓延和全球不确定性增加之下的重要性是不言而喻的，它给我们传达了一个信号，建立一个以规则为基础的贸易投资体系，这个体系可以提供稳定性、可预见

性，为我们的投资人、企业提供信息。”菲律宾贸易与工业部部长拉蒙·洛佩兹如是说，RCEP的重要性可以在我国与很多贸易和合作伙伴活动中可见一斑。以2019年为例，RCEP成员国占到了菲律宾出口市场的50%，进口市场的68%，同时也贡献了11.4%的外商直接投资。 “在当前这种背景下，RCEP协定各签署国为推动贸易投资自由化、便利化而做的努力，对推动区域合作是一针‘强心剂’，必将在东亚及亚太区域内激发更多内生动力，促进经济长期可持续发展，为东盟合作奠定更为牢固的基础。”中国—东盟中心秘书长陈德海总结道。 RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一個全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，可以说涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。

商务部国际司处长刘春勇坦言，签署RCEP也是中国实施自由贸易区提升战略，建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。RCEP成员都是中国的重要经贸伙伴，占中国对外贸易比重约1/3，对中国来说，RCEP将有助于扩大出口市场空间，满足国内进口消费的需要，有利于稳外贸、稳外资，为我们构建新发展格局提供有效支撑。

在陈耀宗看来，RCEP将加强成员国之间的实际经济联系，并且踏上中国高经济增长的列车，共同享有中国经济增长对其他区域经济体系的大效应。

马来西亚驻华使馆公使施志光表示，一旦RCEP生效，马来西亚的GDP在未来十年将会增长1%或者说是在未来10年，每年都增长16亿令吉。在贸易方面，在未来10年马来西亚对RCEP市场的出口有望每年增加200亿令吉。

“日本政府会因为RCEP协定的签署，对日本国内的经济总量有非常大的促动，我们估计会有2%的经济总量的增长。”日本国驻华使馆商务参赞福永茂和说。

大韩贸易投资振兴公社大中华地区总部总代表洪彰杓表示，RCEP生效以后，韩国的经济增长率会有0.41%〜0.62%的拉动效应。

“RCEP将支持菲律宾和中国形成更强劲、更互利的伙伴关系。”拉蒙·洛佩兹说。

越南驻华使馆商务参赞农德来认为对越南而言机会有3个。第一，各成员国都是越南材料、机械设备的供应地，同时是越南产品主要出口市场。第二，RCEP涵盖世界最大生产链，与RCEP各经济体快速对接，越南有更好机会参与供应链。第三，为越南吸引国外投资创造了良好机会。

海关总署数据显示，今年一季度，我国对其余14个RCEP成员国出口1.25万亿元，增长27.5%;进口1.42万亿元，增长19%。在主要成员中，对东盟、日本、韩国进出口分别增长了26.1%、20.8%和19.5%。

多年来，中方始终主张在世界贸易组织框架下推动自由贸易，在区域层面推动经济一体化，让“两个轮子”一起转。

“中国推动RCEP协定的进程取得了诸多成效。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平说，“一方面，RCEP协定的签署有力地促进中国对外贸易增长，为经济增长注入新动力。另一方面，有效提升了中国对外开放水平，助力中国开放新体制的改革和建设。另外，有利于深化中国和经济伙伴之间的经贸关系，构筑一个互利共赢的国际贸易经贸合作体系。” 接下来中国需要什么样的重要举措呢？赵晋平认为，一是继续深化中国的改革和开放。二是要适应高水平开放的需要，最重要工作就是正在推进的特殊功能区的建设，如自贸试验区、海南自贸协议港等。三是既然要先行先试，就要更好地让企业、广大民众等更多地关注自贸协定，参与自贸协定，我们必须要加大宣传和推进力度。