李学勇：在全省推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议上的讲话

以加快发展现代服务业推动转型升级

——在全省推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议上的讲话

（2011年7月15日）

李 学 勇

同志们：

这次推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议，是在深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和对江苏工作“六个注重”要求，全面落实省委十一届十次全会决策部署背景下召开的一次重要会议。刚才，志军书记作了重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了加快转型升级的重大意义，对“十二五”时期推进转型升级工程的总体思路和主要任务作了全面部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

转型升级工程是我省贯彻落实“六个注重”、全面实施“八项工程”的首项工程，是加快转变经济发展方式的重要载体和主要抓手。总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求，第一项就是注重加快转变经济发展方式，强调江苏要在转变经济发展方式方面走在全国前列。省委、省政府为加快推进我省转型升级，专门制定了《转型升级工程推进计划》，进一步明确了今后五年江苏转型升级的总体思路、工作重点和主要措施。各地各部门一定要结合自身实际，实施好、落实好推进计划。在这里，我想强调六个方面：第一，在推进思路上，要坚持以科学发展观为统领。加快转型升级作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，必须把好字优先、又好又快贯穿于全过程，着力转变不利于转型升级的思想观念，着力破除影响转型升级的体制

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机制，着力解决制约转型升级的突出问题，真正把科学发展的要求转化为谋划转型升级的思路、推进转型升级的能力、促进转型升级的措施。转型升级工程是一项系统工程，既涉及经济结构，也关系到产业结构、城乡结构和区域结构，还关系到人与自然的和谐。要注重统筹推进，切实增强转型升级的全面性、协调性、可持续性。第二，在推进导向上，要突出加快转变经济发展方式。紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，既着眼于化解经济发展中存在的矛盾和问题，又致力于提高经济整体素质和竞争力，着力推动产业结构由“二三一”向“三二一”转变，经济增长动力由投资、出口为主向消费为主导、内外需协调拉动转变，要素投入由以物质资源消耗为主向以科技、人才和管理等创新要素投入为主转变，城乡关系由二元结构向发展一体化、区域经济由不均衡向协调发展转变，努力在转变经济发展方式方面走在全国前列。第三，在推进机制上，要把政府的引导作用和运用市场机制有机结合起来。经济转型升级的过程也是资源要素重新配置的过程，既要发挥政府的引导作用，又要发挥市场配置资源的基础性作用。各地各部门要按照市场规律，通过规划、政策等手段引导市场，通过市场促进各种要素合理流动。建立健全市场体制机制，培育完善市场体系，以市场竞争机制促转型、促提升，增强转型升级的活力和动力。第四，在推进主体上，要充分发挥企业的主力军作用。企业是产业发展的主体，也是转型升级的主体。要把转型升级的立足点放在企业，大力推进“万企升级”，以产业政策的发展导向、财税政策的利益导向，把企业的注意力引导到转型升级的正确方向上来，充分调动企业调整产品结构、加大研发投入、开展自主创新、加强节能减排的积极性、主动性和创造性，推动各类优质资源要素加快向企业集聚。第五，在推进重点上，要全力以赴实施“五大行动”。《计划》提出的五个方面工作，既是我省推动转型升级的着力点，也是实现“转”和“升”的关节点，每一项都有明确要求和具体措施。在《计划》实施过程中，要大力促进政策聚焦、资源聚集、要素聚合，真正做到在“行动”上下功夫、在“转型”中见成效。第六，在推进要求上，要凝聚各方力量形成强大合力。各地各部门要把推进转型升级工程作为一项重大战略任务，汇集政府、市场、企业的力量，形成推进转型升级工程的强大合力。高等院校和科研机构要发

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挥好生力军作用，紧贴转型升级需求，主动服务企业，深化产学研合作。要充分调动社会各个方面的积极性，尊重基层的首创精神，鼓励大胆探索、先行先试，形成举全省之力推进转型升级的工作格局和浓厚氛围。

加快发展现代服务业，是现代经济的重要特征，是转变发展方式的重要标志，也是推动转型升级的主要方向。这里，我重点就如何通过加快发展现代服务业推动转型升级讲四点意见：

一、加快发展现代服务业是推动转型升级的战略选择

随着经济社会的不断发展，现代服务业呈现出一些新的发展趋势，主要表现在：第一，现代服务业与制造业特别是高端制造业发展紧密相连。现代服务业和先进制造业越来越体现出融合发展、联动发展的特征，制造业的竞争越来越表现为以生产服务业为重点的产业链竞争。制造业竞争力的提升更多地得益于生产服务业的配套和支撑，物流、金融、信息、商务、研发等生产服务业对制造业的综合服务功能日益突出，制造业向产业链两端延伸更多地依赖于研发设计、市场营销和售后服务环节，科研开发、产品设计、工程规划、技术推广等科技服务业对提高制造业核心竞争力的支撑作用更加明显，信息服务业对促进“两化融合”至关重要，金融对企业融资、战略性新兴产业风险投资等领域的渗透无处不在。第二，现代服务业与优化提升传统服务业紧密相连。在大力发展现代物流、金融、信息、商务、服务外包、文化创意等产业的同时，运用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态等现代服务业理念和手段改造提升面广量大的传统服务业，是增强服务业整体竞争力的重要途径。同时我们也应该看到，在现代服务业和传统服务业之间并没有不可逾越的鸿沟。传统服务业通过现代化手段的改造提升，仍将焕发出新的生机和活力。比如，把电子商务、网络技术、连锁经营等现代技术和管理方式运用到传统服务业，把传统的大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合

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性服务平台，对零售、餐饮、休闲等服务业的质量和水平必然是很大的提升。第三，现代服务业与科技创新紧密相连。科技创新是现代服务业发展的重要动力，现代服务业也是自主创新的“助推器”。现代服务业的发展需求引领和推动着一轮又一轮的科技创新与技术进步，信息通信技术就是一个典型例子。金融、科研、研发、设计、人力资源等生产服务业都是科技创新的直接推动者和转化者，它们不仅向其他产业传递知识和人力资本，还直接改变了技术发展和创新模式。生产服务业的技术创新已经成为整个产业链技术创新的源泉，特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节，对整个产业链的技术进步和创新越来越具有关键性的作用。第四，现代服务业与发展开放型经济紧密相连。在经济全球化的大背景下，国际贸易、投资、金融和区域合作深入发展，无论是海外营销、贸易融资，还是国际经营、跨国并购，都离不开规模日益扩大的国际化服务，商务流程外包已成为国际产业和全球资本转移的新趋势。面对激烈的国际竞争，谁在这些领域赢得优势，谁就占据了开放型经济发展的主动权和制高点。服务业全方位、宽领域、多层次的对外开放，服务业经济国际化水平和国际竞争力的提高，必将有力地推动开放型经济进入新的发展阶段。第五，现代服务业与保障和改善民生紧密相连。随着人民生活水平的提高，消费结构加快升级，用于吃、穿、用等产品消费支出的比重在下降，住、行等服务支出比重在上升，服务性消费热点不断涌现。大力发展现代服务业，是满足人民群众新需要的重要手段。通过发展生活服务业，可以提供更多的服务产品，适应广大居民发展型、文化型服务的需要；通过发展生产服务业，可以提供更多能够支付较高劳动力成本的岗位，满足各类人才的就业需求；通过发展教育、文化、医疗卫生、社会保障等公共服务业，可以更好地满足城乡居民的公共服务需求，提高公共服务的现代化水平。总之，加快发展现代服务业是推动转型升级的必然选择，是增创发展新优势的紧迫任务，是保障和改善民生的迫切需要。在新一轮发展中，大力发展现代服务业，加快从生产型制造向服务型创造转变和提升，就在很大程度上抓住了经济转型升级的主要切入点，就一定能够早日实现产业结构从“二三一”到“三二一”的历史性跨越。

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历届省委、省政府高度重视现代服务业发展。自2005年全省加快发展现代服务业工作会议提出“一手抓先进制造业、一手抓现代服务业”的“双轮驱动”方针以来，2008年全省加快转变经济发展方式会议将发展现代服务业列为经济结构战略性调整的首要任务，把现代服务业发展工作提升到了新的高度；2010年全省加快现代服务业发展工作会议又对现代服务业工作作出新的部署，提出把加快发展现代服务业作为经济转型升级的战略举措，以实施服务业提速计划为抓手，大力推动现代服务业又好又快发展。各地各部门把发展现代服务业摆在更加突出的位置，对现代服务业的认识更加全面深入，组织领导服务业发展的能力不断提高，在服务业改革试点、集聚区建设以及培育服务业新兴产业和特色产业等方面迈出了很大步伐，取得了显著成绩，涌现出一批新的亮点；企业发展现代服务业的意识明显增强，一批服务业优势企业迅速成长壮大；高等院校和科研机构为现代服务业发展做了很多工作，全省上下形成了各部门齐抓共管、各地区竞相发展、各方面积极参与的可喜局面。“十一五”期间，我省现代服务业发展呈现出以下新的特点：一是发展速度明显加快。服务业增加值年均增长14.4%，高于同期GDP增速0.9个百分点，增幅在东部沿海省市中保持领先，占GDP的比重由35.9%提高到41.6%。服务业税收占到全省的40.1%，比2005年提高了17.6个百分点，利用外资占比提高了15.9个百分点，服务业对GDP的贡献率达到38.4%。二是产业结构持续优化。生产服务业占服务业的比重达到37.8%，其中金融业增加值五年增长了近4倍，软件业收入保持40%以上的增速，科技、商务、旅游、商贸流通等重点行业都实现较快发展。服务贸易五年增长了4倍。服务业投资占比达到52.4%。三是集聚效应逐步显现。去年100家省级现代服务业集聚区营业收入突破3000亿元，占相关行业营业总收入的比重达到41.6%；营业收入过百亿元的企业达到28家，服务业的要素集聚能力、产业支撑能力和辐射带动能力不断提升。苏中苏北积极发展本地优势服务产业，苏南服务外包产业带初步形成。四是发展环境日益改善。成立省服务业发展领导小组，形成了政府部门齐抓共管服务业发展的工作机制。先后出台了一系列促进现代服务业发展的政策措施，在资金、财税等方面加大扶持力度，极大地调动了地方和企业的积极性。把

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服务业人才纳入全省教育和人才队伍建设总体规划，产业发展的智力支撑不断强化。服务业领域改革开放步伐加快，现代服务业发展的动力和活力得到增强。五是改善民生成效显著。服务业从业人员比重提高了近4个百分点，成为就业创业、增加收入的重要渠道。基础教育、医疗卫生、文化体育、养老服务等公共服务供给能力逐步提升，基本公共服务均等化加快推进，生活服务网络日趋完善，广覆盖、多层次、便利化的城乡服务体系框架基本形成。

同时也要清醒看到，目前我省服务业比重还比较低，产业层次和国际化程度不够高，生产服务业对制造业和农业的支撑、互动不够强，生活服务业质量有待提高，农村服务业基础比较薄弱，城市服务业发展得还不够充分，相对制造业的快速发展、城市化的加快推进，服务业的潜力尚未得到充分释放。全省上下要进一步解放思想，开拓进取，深入研究重大问题，积极创新思路和对策，在新的起点上奋力开创服务业发展的新局面。

二、紧扣主题主线推动现代服务业更好更快发展

“十二五”时期，我省现代服务业发展要牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施服务业提速计划，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，坚持生产服务业与先进制造业融合发展，坚持生活服务业与扩大居民消费相互促进，坚持现代服务业集聚区与开发园区配套建设，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，实现服务业增速明显加快、比重明显提高、结构明显优化、集聚程度明显提升、竞争力明显增强。在如期完成服务业三年提速计划目标的基础上，到2015年，服务业增加值占GDP比重达到48%左右，生产服务业比重力争达到43%，初步形成以服务经济为主的现代产业体系，为经济转型升级打下坚实的基础。

实现上述目标，必须坚定信心，咬定目标，迎难而上，努力在五个方面取得新突破。

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一是创新发展要有新突破。抓住全面实施创新驱动战略的有利时机，突出创新支撑引领作用，着力推动服务业理念创新、技术手段创新和服务模式创新，依靠创新驱动促进服务业结构优化，通过与新技术的结合培育新兴服务业态，努力打造具有国际竞争力、引领产业发展的创新型服务业领军企业。

二是融合发展要有新突破。顺应产业发展趋势，一方面促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合，大力发展产业链中最具价值的生产服务环节，更加注重服务要素对产业链的嵌入和提升，推动一二产业由生产型向生产、服务并重转变；另一方面促进现代服务业内部深度融合，以金融、科技、信息服务改造提升传统服务业，加强科技投融资体系建设，推动金融与产业融合发展。

三是统筹发展要有新突破。坚持统筹兼顾、分类指导，把发展现代服务业与提升制造业、扩大开放、改善民生紧密结合起来，协调推进现代服务业和传统服务业、生产服务业和生活服务业、服务产业和服务事业、城市服务业和农村服务业发展，促进三大区域现代服务业优势互补、共同发展。

四是集聚发展要有新突破。坚持节约优先、环保优先，进一步探索现代服务业集聚发展模式，努力提高集约发展水平。加快建设各类现代服务业集聚区和功能区，推动现代服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，促进生产服务业空间集聚、产业集聚、要素集聚。

五是品牌发展要有新突破。深入推进服务业品牌战略，以自主创新为动力，以自主品牌为依托，推动产业从生产优势向服务优势转变，从成本竞争优势向品牌竞争优势转变，培育一批国内著名、国际知名的品牌产品、品牌企业、品牌行业和品牌区域，打响“江苏服务”品牌。

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三、全力抓好现代服务业发展的重点任务

促进现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，必须立足我省资源条件、产业基础和市场潜力，采取有力措施，狠抓关键环节，集中力量抓好以下五个方面工作：

（一）做大做强十大行业，培植现代服务业发展新优势。服务业领域宽广，行业众多，要在已有部署基础上统筹规划、全面推进的同时，加快传统服务行业改造提升，促进新兴服务行业加快发展，推动十大领域服务业形成产业发展新优势。金融业是发展现代服务业的重中之重，要加强金融体制、产品和服务创新，加快建立多层次的金融市场体系，推动金融业从传统信贷功能向资本融通、资源整合和资产增值等多重功能扩张，使金融业成为江苏经济重要的支柱产业。现代物流业是我省发展现代服务业的主攻方向，要适应我省沿海开发及交通体系发展新变化，尤其要发挥港口、重要交通节点的作用，创新物流服务模式，大力发展第三方、第四方物流，构建一体化、全功能、综合性物流平台，尽快形成接轨国际、服务全国、辐射周边的现代物流产业高地。科技服务业是我省创新发展的有力支撑，创意是无限的，服务创意潜力是巨大的，要把产品开发与创新的设计、创新的理念结合起来，重点发展自主研发、产品设计、创业孵化、技术交易及评估咨询等科技服务，培育一批专业、规范、高效的科技服务机构，为创新发展提供有力支撑，巩固和加强我省区域创新能力在全国的领先地位。软件和信息服务业是现代服务业发展的竞争焦点，要抢占发展先机，大力发展基于互联网的信息和数字内容服务，积极开拓云计算、物联网等新兴市场，努力打造软件和信息服务强省。最近，国家准备出台“十二五”战略性新兴产业发展规划，我们也在积极研究我省的具体规划，要以更有力的举措，抓住发展的最好机遇，力争三年有实质性突破。服务外包业是我省现代服务业发展的重要增长点，要大力发展知识流程外包，加快从低中端层次向高端层次转变，从劳动密集型向技术、知识密集型转变，从一般服务外包向形成外包品牌转变，建设全国服务外包高地和国际知名的服务外

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包产业集聚地。商务服务业是现代服务业发展中竞相追逐的热点，要引导商务企业专业化、规模化、国际化发展，支持重点商务区加快发展、提升水平，把我省建设成为商务服务最好、商务成本最低、商务环境最优的省份。文化创意产业是现代服务业发展新的突破点，要加快市场化规模化步伐，以培育龙头企业和建设产业园区为抓手，大力发展创意设计、新兴媒体、动漫游戏、出版发行等产业，使文化创意产业规模、效益和竞争力位居全国前列。商贸流通业是现代服务业发展的重要板块，要积极应用信息技术和现代经营理念，鼓励发展新型流通业态，完善城乡现代流通体系，加快建设一批具有综合功能的新型市场集群。旅游业是极具关联性和带动性的服务产业，要给江苏旅游插上文化和科技的翅膀，打造特色产业体系，突出规划引导、产品开发、品牌培育和宣传推介，完善旅游服务和配套服务体系，加快建设国际知名、国内一流的旅游目的地，实现旅游业新的跃升。家庭服务业是事关民生改善的潜在大产业，要更好地满足民生需求，坚持市场运作与政府引导相结合，着力发展家政、社区、养老、医疗等服务业，大力推进家庭服务业市场化、产业化和社会化，率先建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的服务体系。

（二） 增强创新驱动能力，提升现代服务业核心竞争力。要强化创新驱动功能，突出企业主体地位，提高现代服务业科技创新、管理创新和业态创新能力。一是以技术创新抢占制高点。鼓励企业加大研发投入，加强研发机构和研发平台建设，深入推进产学研合作，力争涌现出更多的服务业自主知识产权。加强前沿技术研究和应用、高端服务产品开发和推广，壮大一批具有先导性、前瞻性、战略性的新兴产业，尽快在电子商务、云计算、物联网、数字文化、工业设计、环境服务等领域培育新的增长点，形成先发优势。支持服务企业加快技术改造，通过技术创新引领服务形式革新和服务内涵提升。二是以经营模式创新拓展新空间。引导企业把服务理念创新、管理方式创新和商业模式创新结合起来，通过经营模式创新，更好地满足市场服务需求。运用产业链一体化联动、资产证券化、兼并重组等手段，推广连锁经营、特许经营、

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网络经营等新型商业模式，发展供应链管理、企业流程再造和精益服务，加快由单一服务环节向全过程服务延伸。有序推动制造业主辅分离，大力发展第三方社会化专业化服务企业。三是以品牌特色构筑新优势。加快建立服务业品牌培育机制和保护机制，实施一批优势突出、关联度高、示范作用明显的品牌建设项目，形成一批在国内外有影响的服务业品牌。支持驰名商标、著名商标企业深化品牌开发，放大品牌的增值效应。扶持企业做大做强，到2015年力争营业收入超千亿元的服务业企业达到3家，有40家企业进入全省百强企业。

（三）加快对外开放步伐，提高现代服务业国际化水平。适应开发型经济转型升级的迫切要求，大力促进现代服务业全方位、宽领域、多层次对外开放。一要主动承接国际服务业转移。进一步扩大服务业利用外资的领域和规模，优化服务业外商投资结构，引导国际资本投向科技信息、文化创意、商务服务等现代服务业领域，加快推动外资进入电信、金融、医疗等新开放的行业。引进一批投资强度大、产业层次高、带动能力强的服务业大项目，打造服务业利用外资新高地。二要大力发展服务贸易。加快完善服务贸易体系，促进信息软件、文化、旅游、运输、中医药服务等重点行业出口，鼓励服务企业参与境外的金融、分销、零售等高端服务产业，尽快提高服务贸易的比重。优化服务贸易结构，重点发展现代服务贸易，规范提升传统服务贸易，在扩大劳动密集型服务出口的基础上，加快提高资本和技术密集型服务贸易出口比重。把服务外包作为服务贸易重要增长极，培育一批国际一流的服务外包领军企业和集聚区，推进南京、苏州、无锡等服务外包示范城市建设。三要积极引进先进理念和技术。鼓励本土服务业企业引进国外先进服务和管理理念、先进技术、知名品牌和新型业态，通过加强引进消化吸收再创新，提升本土企业发展理念、经营模式、服务手段和品种的创新能力。

（四）完善基础设施功能，加快现代服务业支撑体系建设。依托全省生产力布局，以基础设施和完善功能为抓手，不断增强服务业载体的辐射带动能力。一要发挥重大基础设施的支撑

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作用。加强功能性基础设施建设，对现代服务业发展的支撑作用十分明显。要深入推进航空港、江海港、信息港和公路、铁路、光路建设，提升基础设施的物流枢纽功能、信息服务功能和公共平台功能。依托沿海、沿江、沿东陇海线和沿沪宁线综合交通运输体系，打造各具特色的服务业集聚带。加大农村基础设施投入，健全“三农”服务体系，进一步改善农村公共服务条件。加快实施一批生产服务业、生活服务业和公共服务业重点项目，增强重大项目的拉动作用。二要发挥城镇发展现代服务业的主阵地作用。城镇尤其是大城市是现代服务业发展的主阵地，是各种服务要素的集聚地。要围绕南京、徐州、苏州、无锡、常州等中心城市，打造城市服务经济圈。结合旧城改造和“退二进三”，合理布局服务功能区，积极发展总部经济和楼宇经济，加快发展文化、教育、体育和社区服务业，支持有条件的地区打造智慧城市，推动高端生产服务业、现代生活服务业和基本公共服务业共同发展。加快中小城镇服务业基础设施建设，完善和提升综合服务功能。三要发挥现代服务业集聚区的示范带动作用。加快实施现代服务业集聚区提升工程，对现有省级现代服务业集聚区加强分类指导，建设一批技术领先、创新性强、特色鲜明、带动作用大的现代服务业示范区。引导苏南抓好现有集聚区提档升级，尽快形成以服务经济为主导的产业结构。鼓励苏中苏北根据各自实际，实施差异化发展、错位发展，推动集聚区南北共建，着力打造主业突出、具有一定规模效应的完整产业链和产业集群。

（五）加强人才培养引进，增强现代服务业发展的智力支撑。服务经济是智慧经济、头脑经济。要积极适应产业转型升级的需要，加快实施现代服务业人才工程，重点建设三支人才队伍：一是复合型领导人才。各级领导干部要加快转变发展观念，深入学习和研究现代服务业发展趋势和规律，进一步完善知识体系，全面提高组织推动现代服务业发展的能力和水平。二是高层次企业管理人才。落实人才政策，支持企业招才引智，培养和引进一批熟悉现代经营管理、通晓国际通行规则的服务业企业高级管理人才，有计划有重点地从海外引进行业领军人才，在服务业领域打造一支具有国际市场开拓能力、现代经营管理水平和社会责任感的企业家队伍。

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三是高素质专业技术人才。重点围绕高技术和专业知识服务领域，加快高校相关学科建设，培养现代服务业紧缺人才。依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技师学院等，加强社会培训和企业实训，培养服务业实用型高技能人才，不断满足现代服务业快速发展的需求。

四、努力为现代服务业创造更为有利的发展条件

加快发展现代服务业是我省推进转型升级工程一项紧迫而重大的任务，必须进一步创新工作思路，加大工作力度，提高工作水平。

首先，要凝聚一个共识。进一步解放思想，更新观念，在解放思想中统一认识、统一行动，在解放思想中激发活力、增强动力，努力在全社会形成以加快发展现代服务业推动转型升级的广泛共识。各级党委、政府主要负责同志在认识上要有更大提升，在目标上要有更大追求，在工作中要有更大作为，真正把现代服务业放在优先发展的战略位置，精心谋划，周密部署，推动现代服务业发展实现新的突破。各部门要切实履行职责，省服务业发展领导小组要发挥指导和统筹作用，相关部门要积极履行职能，各负其责、密切配合，形成齐心协力、齐抓共管的良好局面。

第二，要形成一个机制。就是要建立健全政府引导、企业主导、市场推动现代服务业发展的体制机制，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。要加快服务业改革创新步伐，积极开展服务业综合改革试点，大力推进体制机制突破和模式路径创新，探索加快现代服务业发展的好经验好路子。按照非禁即入的原则，建立公开、平等、规范的准入制度，鼓励外资、民资更多地参与服务业的发展。深化服务企业改革，加快国有服务企业股份制改造，建立现代企业制度。保障好基本公共服务的同时，在非基本公共服务领域引入竞争机制，增强发展活力，扩大有效供给。

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第三，要完善一个规划。各地既要立足实际发挥现有优势，又要面向市场创造新的优势，认真抓好服务业发展规划编制工作，以高起点、高水平、高质量的规划引领现代服务业更大发展。重点突出四个方面：把握规律性，推动现代服务业与新型工业化互动并进，服务经济发展与城市化进程协调推进；注重创新性，充分体现发展的新要求新任务，做到与时俱进、开拓创新；增强导向性，按照面向民生、面向生产、面向农村的要求，推进生产服务业集聚发展、生活服务业提升水平、基础服务业完善功能、公共服务业扩大供给；提高操作性，做到可实施、好检查、易评估，能够解决实际问题。

第四，要落实一套政策。推进现代服务业发展取得新突破，必须在政策方面加大更具导向性、针对性的支持。各地要根据省委、省政府制定的《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》，结合当地实际，加大集成创新力度，尽快研究出台配套政策措施。政策导向要更加鲜明，工业企业能够享受的政策，也要在服务企业积极尝试探索。着力推动已有政策的落实，主动开展政策宣传，加强督促检查工作，让基层和企业更好地理解掌握政策，用足用好政策，确保各项政策措施落到实处、发挥实效。

第五，要营造一个环境。最好的环境才能孕育出最具竞争力的产业。要实现现代服务业的更大发展，必须在优化发展环境上实现更大突破。各地各部门要坚持尊重知识、尊重人才、尊重创造，更加注重软环境建设，努力营造奋发有为的舆论环境、严明规范的法制环境、诚实守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，以环境的优化带动现代服务业竞争力的提升。要按照建设服务型政府的要求，切实增强服务意识，提高服务效能，为现代服务业发展提供优质高效的服务。

同志们，加快发展现代服务业，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻科学发

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展观，全面落实省委、省政府的决策部署和政策措施，勇于开拓，大胆创新，努力实现现代服务业的大发展、大跨越。

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