维普资讯 http://www.cqvip.com 武汉城市圈发 展的关系 策措施 要加快武汉城市圈的发展就要促 一一一一一一一 一一一一一一一一一 展战略，与传统区 中心的长汀中游经 济协作区发展战略 下５个方面：高技术产业是区域经济发展的强 域发展战略相比具 大动力，能够带动武汉城市圈经济的 进高新技术产业发展的，在十一五期 有本质的不同，它 迅猛发展，而城市圈又能给高技术产 间，如何通过政策带动高新技术产业 不是以往以武汉为 业的发展提供了足够大而自由的空 得发展，我个人认为有以下三个方面 间，二者是互利互惠的 具体体现在以 值得努力：１．改革税收政策。税收优惠政策 帆一一一一和丘市曾版 城 劲 １．创新是高新技术产、ｌ 的发展的 应与国家产业政策密切配合，坚持 有所不为”的原则，突出政 动力和源泉，它需要有一个勇于创新 “有所为，和冒险的氛围。这个氛围中的许多思 策重点，减少“撒胡椒面”式的盲日 苎宠． 态，最终将武汉建 成“中心地学说”概念上的首位城市 的城市化与城市现代化战略。 一、武汉城市■的亮点和优势 １＋８武汉城市圈的发展，正式启 动于２００２年６月１０日省八次党代会 的决策。目标是将该地区发展成为内 陆地区最重要的经济增长极之一，发 挥其对湖北经济的极化作用。该极化 作用正在发挥：２００４年占全省面积 ３１％的武汉城市圈，其经济总量 （ＧＤＰ）占全省的６０．３％，７－＿业占 ６０．６％，服务业占６８％，出口占７６％， 利用外资占８４％，成为全省名副其实 的最大增长极。 在 １ 部格局的“湖北板块”Ｉｉ 有 许多“亮点”，其ｌ｛１最主要的是“一 圈、六线、一面”。所谓“一圈”，就是 武汉城市圈的加速崛起。所谓“六 线”，就是五大产业带及一大综合交 通体系 所谓“一面”，就是县域经济 的蓬勃兴起。本文主要关注的是“六 线”中的高新技术产业带。 武汉东湖高新技术开发 拥有过 亿元的企业６４家，过１０亿元企业ｌＯ 家．Ｊ：贸总收入５８０亿，１４年平均增 长４８．８％。中国最大的光纤光缆和光 电器件生产基地：产销全围第一，市场 占有率４０％一５Ｏ％；是巾国最大的光 通信技术研发基地，中国最大的激光 产业基地，其中激光设备市场占有率 ６０％ 这些都是武汉与中部其他省市的 比较优势，十一五期间武汉城市圈的 发展应该扬长避短，以高新技术产业 的发展带动城市圈得发展，全面提升 武汉市的城市竞争力。 二、高技术产业和武汉城市一发 集团经济研究２００６－６下半月刊（总第２００期） 想在碰撞、交流和竞争中产生创新的 火花。而高技术产业所特有的高回报， 义会激励人们大胆地冒险和创新： ２ 在发展高技术产业的诸要素 中，人力资源处于支配性地位，要发展 高新技术产业就要丰富的高水平的人 力资源，武汉具有明显的科学技术竞 争力的优势：拥有大量的高校和科研 院所，还有众多科技成果 这些人文和 创业环境能吸引很多高素质人才来武 汉安居乐业。 ３．高新技术产业一般具有高风险 高投资的特点。这往往是要求有大投 资的，而且很多是外资参与，而区域经 济圈通过集中规范的管理，既交易成 本，义为金融创新营造了良好的经营 环境、和社会环境高技术产业所特有 的高回报的特质，又为城市圈的发展 添砖加瓦，如增加税收、扩大就业等： ４．高新技术产业和传统产、ｌ 相 比更需要…个宽松的发展平台，需要 政府更少的约束和更大的白南，特别 是在行政管理体制和行政审批制度 上。为此城市圈政府还实行了“一个 一律”：凡是可以下放的权力一律下 放，凡是可以取消的收费一律取消， 凡是可以精简的审批一律精简。“三 个一律”吸引了更多高新技术企业， 这些企业为城市圈的发展做｝ｌＩ极大 贡献： ５ 高新技术产业的发展使企业规 模没有固定的标准，使技术链与产业 链具有智能化、柔性化、分散化和Ｊ］，－ｆｔ： 量的特点。以数字化和网络化为特征 的信息技术的飞速发展，企业边界的 伸缩性大大增强。区域经济圈内创业 中心、工程中心、风险投资公司等多企 业“孵化器”的存在，正好适应了技术 链与产业链的这种需求。 三、促进高新技术产业发展的政 性，根据高新技术产业发展特点，逐步 实现税收优惠以直接为主向间接为主 转变。间接优惠具有较好的政策引导 性，有利于形成“政策引导市场，市场 引导企业”的有效优惠机制，也有利 与体现公平竞争。还有很关键的一点， 就是实现税收优惠的“受益人”向具 体的科研项Ｅｔ、具体的开发环节转变。 行科技税收优惠措施大多是以企业作 为优惠受益人，它的缺陷是无法区分 企、ｌｋ收人中真正属于创新收入的比 重。把税收优惠的对象定为科技活动 过程和科研成果，才能更好推动科技 事业蓬勃发展。 ２．建立有利丁高技术产业发展的 法制环境。推动各种法律、法规制定， 强化依法行政，规范市场秩序，完善竞 争规则。重点是保护知识产权，提高知 识产权管理水平。武汉的汉正街是全 国出了名的卖“水货”的地方，虽然短 时期内收益可观，但对长远发展是没 有帮助的。要利用法律武器规范市场 行为，重塑诚信形象 ３．主打光谷品牌，构建区域整体 竞争优势。“武汉・中国光谷”品牌 已经得到许多人的认可，极大增强了 武汉市高新技术产业在海内外的知名 度与影响力，吸引了人批世界重量级 的光电企业投资，如通用电气、摩托罗 拉、诺基亚、康宁、阿尔卡特等，大大增 强了高新技术产业的发展后劲。未来 要继续充实和提升光谷这品牌，使光 电子产业成为武汉市高新技术产业中 的巨人。并由此带动其他产业的发展， 加强产业链建设，提高集群发展水平。 以高新技术产业开发带的建设为契 机，在空间布局下协调好各产业链的 关系，有力地发挥出区域各产业之间 的协同优势（作者单位：华中科技大 学公共管理学院）