论大学生不廉洁行为及其矫治

论大学生不廉洁行为及其矫治

作者：李景平 韩锐 雷艳

来源：《思想政治教育研究》2011年第02期

摘 要：从教育学角度对大学生不廉洁行为进行梳理，并找出其产生的原因，最后提出矫治对策，为大学生形成廉洁思想，践行廉洁行为规范提供指导。大学生的不廉洁行为虽然不是腐败行为，但如果得不到及时的矫治，将直接影响大学生的健康成长以及走上工作岗位后的行为。

关键词：大学生； 不廉洁行为； 矫治

中图分类号： G642 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－９７４９（２０1１）０2－００３７－０４

大学生是祖国的未来、民族的希望，也是未来社会的建设者和接班人。大学生是否拥有坚定的廉洁观念，将直接影响其将来是否正确看待和利用手中的金钱和权力，是否在工作中依法办事，进而影响当今反腐倡廉建设的成效，乃至若干年后我国的廉政风气。研究和探讨大学生的不廉洁行为及其矫治问题，为社会培养合格的建设者和接班人，是我国高校教育者亟待解决的一个重要课题。

一、大学生不廉洁行为界定及矫治意义

所谓廉洁，包含着廉正、廉仆、廉耻等内涵，它是奉公的基础，光明磊落的前提，又是一个人自律的保证，自尊的动力。据考，“廉洁”一词初见于《楚辞·招魂》：“朕幼清以廉洁兮”，王逸注：“不受曰廉，不污曰洁。”及至现代，《辞源》中对“廉”字释义多达七种，而结合种种释义，可将“廉洁”一词的内涵概括为清白高洁，不贪污，诚信，正直。人们经常把廉洁与廉政混淆，其实廉政是廉洁的重要内容，但廉政不等于廉洁。关于“廉政”，就狭义而言，就是廉洁政府、廉价政府；就广义而言，《现代汉语词典》的解释是“使政治廉洁”；“廉洁执政、廉洁从政”。随着社会的发展，廉政又被赋予了新的内涵，国内有学者指出，“所谓廉政，就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一”。而廉政与腐败相对，腐败一词在《汉书·食货志上》就已出现：“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。”意指（谷物）发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义。后来，它被引申到政治领域，成为一个政治术语。在现代社会中，“腐败”一般是指权力腐败，也即指权力职能的蜕变。目前，腐败的概

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念多种多样，这里讲的腐败主要指的是政治腐败，其基本涵义指公职人员用公权谋私利的严重的违反公职行为规范的一种社会现象。

不廉洁指不清白高洁、贪污，不诚信，不正直。有些人会把不廉洁行为与腐败行为混同，其实二者既有联系也有很大的区别。从法律角度来看，不廉洁行为，可以发生在领导干部身上，还可以发生在普通工作人员身上。这种行为比较普遍，其发生的金额一般在5000元以下。没有触犯法律，不是犯罪行为。腐败行为，主要发生在领导干部和重要岗位的公务员身上，它一般不发生在无职无权的工作人员或普通老百姓身上。这种行为不像不廉洁行为那样普遍，但是问题比较突出和严重。其发生金额都在5000元以上，有的发生金额虽然不足5000元，但是其情节比较严重，如索贿行为也属于腐败行为。这些行为都触犯了法律，构成了犯罪。不廉洁行为与腐败行为都是一种侵占行为，不廉洁行为与腐败行为有一个从量变到质变的过程，不廉洁行为容易引发腐败行为，腐败行为是不廉洁行为的集中表现。

有人认为校园里出现的考试作弊、学生干部“贿选”、论文造假、生活奢侈浪费等行为是学生的腐败行为。其实根据以上对腐败的定义，学生的这些行为显然不符合构成腐败的要件。所以学生的这些行为并不是腐败行为，而是不廉洁行为。虽然是不廉洁行为，但如果不及时给予矫治，就容易导致腐败的滋生蔓延。大学生不廉洁行为矫治，是指教育者以社会主义核心价值体系为引领和指导，用廉洁文化的思想理论，对大学生施加有目的、有计划、有组织的影响，使大学生不断提高道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，促进廉洁认知、情感和践行能力等方面不断建构和提升的教育活动。大学生有知识、有热情，思想活跃，善于思考，乐于接受新事物，是党和政府机关、企事业单位及各条战线上的后备军，但是大学生涉世未深，世界观、人生观和价值观尚未成熟，加之是非判断能力、自我控制能力还比较弱，矫治其不廉洁行为，夯实他们拒腐防变的思想基础，是促进大学生健康成长的需要，也是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要基础工程，更是从源头上预防腐败的重要举措。

二、大学生不廉洁行为的种种表现及原因

就目前来看，大学生的思想主流是好的，他们热爱祖国、积极向上。但是，某些消极因素也冲击着大学生正在形成的人生观和价值观，并对他们即将树立的廉洁思想构成潜在的威胁。 1.大学生不廉洁行为的种种表现

（1）考试舞弊尽管学校制定了严格的监考制度，不仅对考场纪律有严格规定，而且对监考老师的职责也有严格的考核，但学生的作弊还是屡禁不止。据新浪网调查显示，大学生中在考试时偶尔作弊的占40.34%，经常作弊的占21.66％，从来不作弊的只占26.51％。在2007年全国英语四、六级考试中，江苏某大学考点查出40多名“枪手”，北京、重庆、长春等地高校

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出现以“考试枪手”和“枪手中介”为“职业”的大学生，不少“考试枪手”甚至把阵地转移到了校园内。

（2）骗取或恶意拖欠国家助学贷款助学贷款是国家为了帮助贫困学生顺利完成学业而发放的一种贴息贷款，为不让一个贫困学生因家庭经济困难而辍学采取的一项有力措施，体现了党和政府对贫困学生的殷切关怀。而一些非贫困生用出具虚假的街道或乡（镇）级低保、贫困证明材料等方式骗取贷款，使部分真正家庭经济困难的学生反而由于名额有限而得不到资助。部分大学生毕业后有还贷能力而用各种借口搪塞、敷衍还贷，甚至以隐瞒工作单位、拒绝透露联系方式等办法来逃避还贷。2003年9月，国家助学贷款进入首批还款高峰期，全国平均违约率超过20％，少数高校的违约率甚至高达50％以上。近年来，国有商业银行国家助学贷款坏账比例高达10%，远远高于普通贷款项目1%的比例。

（3）毕业生就业诚信缺失有些毕业生在简历中伪造等级证书、获奖证书、虚构个人履历。据对华东师范大学学生的调查，一些学生在个人推荐表上虚构在校期间任职，编造社会实践经历，夸大自己的工作能力和业绩。有些大学生同时与多家用人单位签约，遇到更好的就违约。据统计，重庆大学每年毕业学生单方违约的比率达2％，一些学生不仅违约，而且设法逃避违约责任。

（4）部分学生干部行为失范受社会上一些不良风气的影响，部分学生干部在竞选过程中拉关系“走后门”，甚至通过贿赂等方式拉选票从而当选，并享受种种特权，徇私舞弊。学校学生社团有学校统一拨发的经费，班级也会收取一定的班费，而管理这些费用的都是学生，阴暗事件的悄悄发生，外人却不得而知。有的学生干部为取得特权，热衷于与教师“缩短距离”，使用社会上拉关系、走后门的做法与管理教师“套近乎”，甚至组织低年级的学生干部“凑份子”，在教师结婚、乔迁时有所“表示”。

（5）生活奢侈浪费“一月五百贫困户，千儿八百刚够用，两三千元是扮酷，四千五千真大户。”这是流行于某大学校园的顺口溜。目前，盲目消费、攀比消费、赶潮消费、媚俗性消费、“面子”消费、超前消费等不良消费行为在大学生中蔓延。据中华全国学生联合会及相关监测机构发布的调查报告显示：大学生人均年消费超过城镇居民人均年收入，部分大学生休闲、通讯、情感消费问题较为突出，其中有71.28%的大学生在不同程度上有饮食浪费现象，90%以上的大学生过生日都要请客，费用从50元到300元不等，有的甚至达到上千元，96%拿奖学金的学生都要请客吃饭。

2.导致一些大学生不廉洁行为的原因

（1）市场经济的负面影响市场经济的发展一方面激发了人们在社会活动尤其是职业活动中的智慧和才能，另一方面也带来了一些负面影响，致使一些人唯利是图、损人利己、忘恩负义。当代大学生置身于这种社会环境中，不知不觉地受到影响。首先，社会上的拜金主义鼓吹

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以金钱来衡量一切。在大学生以消费者的身份参与经济活动过程中，这种思想直接影响到他们对个人物质利益和金钱的认识。其次，社会上的极端利己主义和个人本位思想使大学生的想法更趋急功近利，追求实惠。社会价值观中的利己主义因素外化为以自我为中心的处世哲学，使大学生在同学交往中的情感因素退居其次，甚至在学生中间出现了庸俗的“互利互惠”关系。再者，社会大环境消极因素增多，学校德育的可控性明显减弱。大学生虽是富有激情、正义感很强的热血青年，但社会上的腐败现象和不正之风屡禁不止，难免使他们丧失价值操守，不自觉地消极认同。

（2）家庭和学校忽视廉洁教育的结果一是家庭廉洁教育乏力。许多父母补偿心理过重，总是把自己未曾实现的理想完全寄托在孩子身上。他们没有按照一个合格社会成员的要求去塑造和培养子女，而是把子女当作实现自己意愿的“私有财产”。在教育理念上，不少家长面对现实不良现象表现出趋从倾向，在品质和行为上不能为子女作榜样，言行不一，无形之中弱化了对子女廉洁意识的培养。二是学校廉洁教育滞后。长期以来，我国的应试教育模式主要以学生的升学率、就业率作为衡量学校、老师和学生的标准，在这一价值取向的影响下，很多中小学为了追求高升学率，把学校教育工作的重心放在追求高分数上；考入大学后，一些高校又过于注重教育的功利性，以学生的就业率以及教师的科研成果和论文发表数量作为衡量尺度，忽视了对学生的生活细节和身边小事的教育，致使学生的道德认识、道德态度和道德行为不能很好地协调起来，缺乏理性思辨和分析选择能力，使大学生将观察了解的一些社会消极现象当作社会本质，从而误导他们放弃廉洁观念，对投机取巧不以为耻、反以为荣，甚至做出与公民道德规范相背离的行为。

（3）不良的教育环境对学生的恶劣影响近年来，高等学校反腐倡廉建设取得了积极进展，但高校腐败大要案、窝案、商业贿赂案、学术造假案也不断见诸报端。据对全国高校职务犯罪案件的调查统计，2003年至2007年全国高校发生案件占全国教育系统案件总数的23%；涉案人数占全国教育系统涉案人数的24%。同时，教师的学术腐败行为对学生产生负面影响。据报载，国内几乎所有著名高校都已经传出有学者“涉嫌”学术造假或腐败，被点名或被质疑卷进学术造假或学术腐败的学者教授不下百人。

（4）官场化、利益特殊化思想对学生的冲击“官本位”思想在不少人的思想中根深蒂固，近年来，随着改革开放、社会变革加剧，思想文化意识交流拓宽，大学生接触社会机会较多，“官本位文化”、“特权意识”、“公共权利寻租思想”对学生意识形态领域的冲击逐步凸显。学生对官场文化的效仿和预演一幕又一幕在大学校园上演。例如大多数高校学生会、协会、社团等组织通常会设有主席团、主席、副主席、主席助理、执行主席、部长、副部长、秘书长、主任、书记等职位，有时甚至出现了“领导”多于“干事”的状况，有的拥有这些“官衔”的学生干部经常忘记其宗旨是为学生服务，俨然以“领导干部”的意识和身份自居，对分管范围内的同学以及下级学生干部更是颐指气使、高高在上。

此外在一些学生组织内部还存在严格的等级制度和复杂的裙带关系，将官场文化演绎得淋漓尽致。制度设计的初衷可能并非如此，但从廉洁教育，关注学生长远发展的角度考虑，我们必须更多的强化学生干部的服务理念而非领导意识，学生组织的设立以及内部机构设置和名称

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应该切合实际情况，符合学生身份，体现服务意识，避免使用官场名称误导学生。此外，社会大众对学生干部的重视，学校政策、管理制度对学生干部的支持和倾斜，老师对学生干部的特殊照顾，这都是工作需要，无可厚非，但如引导不当则增强了学生干部的优越感，使得他们的“特权意识”、“利益特殊化思想”膨胀，其种种不良思想、意识、观念、态度，将在广大学生中造成很大的负面影响。

从大学生不廉洁行为表现及其产生的原因来看，说明我国对大学生的廉洁教育还不到位，而这些行为如果得不到及时的矫治，将直接影响大学生的健康成长甚至我国的长远发展。新加坡前总理李光耀先生曾意味深长地说过：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。这从一个侧面阐明了一个意义深远的命题：在大学生中进行廉洁教育，不仅是大学生健康成长的需要，而且是校园廉洁文化建设的需要，更是和谐社会持续发展的需要。

三、大学生不廉洁行为的矫治

1.在思想政治理论课教学中灌输廉洁理念

古人曰：“其志洁，其行廉。”思想政治理论课作为对大学生进行思想道德教育的主渠道，是大学德育的主阵地。高校应充分发挥“两课”的主渠道作用，在尊重和遵循受教育者的主体地位、身心特点和认知规律的基础上，首先，用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系引导大学生牢固树立科学的世界观、人生观和价值观；其次，组织学生学习反腐倡廉的基本理论和政策法规，使大学生了解在社会主义初级阶段和发展社会主义市场经济条件下腐败现象的根源、表现形式及其严重的危害；再次，在教育过程中要创新教育载体，采取灵活多样的教育方式，努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座、学生座谈相结合，既充分发挥思想政治理论课的教育引导作用，又充分发挥大学生的主观能动性，使大学生树立以廉洁为荣、以贪污为耻的精神理念，使其在各种诱惑和风险面前淡泊明志而宁静致远。 2.在校园文化活动和社会实践活动中营造廉洁氛围

以活动为载体，把廉洁教育内容融入到丰富多彩的活动中。其一，举办各种有声有色的廉洁文化艺术活动，如廉洁漫画展、廉洁小品汇演、廉洁辩论赛、廉洁文化讲坛、廉洁之风图片展等活动，使大学生在受到艺术文化熏陶的同时，受到潜移默化的廉洁教育，使他们的道德品质得到提升和净化。其二，通过社会实践活动促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格。建立大学生廉洁教育社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，做到“四个结合”，即社会实践与专业学习相结合、社会实践与服务社会相结合、社会实践与勤工助学相结合、社会实践与创新创业相结合。

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3.加强师德建设,充分发挥教师在廉洁教育中的榜样功能

教师是廉洁教育的主要实施者和组织者，同时也应该是廉洁文化的弘扬者和廉洁行为的示范者。学生普遍具有较强的向师心理，教师就是他们思维和行为方式的标杆，教师的价值取向和行为方式都会给他们造成不可忽视的影响。因此，必须把廉洁教育贯穿师德建设的各个环节，着力提高教师的思想政治素质、职业道德素质水平和廉洁自律意识，只有教师坚持做到知行统一、言行一致、以身作则、率先垂范，才能感召和带动学生共同唱响廉洁教育和反腐倡廉建设工作的主旋律。重视教师引导和示范作用注重阶段性和连续性，整体构建实施体系，注重学校教育与家庭教育、社会教育相结合，注重课堂教学、社会实践引导和校园文化熏陶相结合等。

4.增强对大学生不廉洁行为的监督，培养大学生自律意识

在事物发展变化过程中，内因是根据，外因是条件，外因通过内因起作用。首先，高校要增强对大学生不廉洁行为的监督，一方面建立大学生不廉洁行为档案，促使大学生自警自重；另一方面要把其行为与评先评优、奖学金评定等关系到学生切身利益的方面挂钩。其次，高校对大学生不廉洁行为的矫治应该坚持从受教育者的外部向内部转化，从学校思想政治教育向学生自我教育转化。作为教育工作者要在工作过程中有意识培养大学生的自我认识能力、自我激励能力和自我控制能力，如果大学生这几种能力都得到了充分发展，则他们的自我教育能力就能得到全面提高，他们不仅更加乐于接受廉洁教育，更加认同党中央加强廉洁教育的决策，而且还会因此在其他方面获得更多长进和提高，这对他们终身发展都非常有益。 5.不断提升整体协作功能，努力形成廉洁教育的合力

对大学生进行廉洁教育是一项系统工程，需要学校、家庭和社会的共同努力，形成整体合力。社会是家庭教育和学校教育的延伸、补充和拓展，并且社会对大学生的影响还具有覆盖面大、辐射力强、感染力强的特点。在学校进行廉洁教育的同时，必须在全社会加强廉洁文化建设和开展反腐败斗争，建立和健全相应的法律法规和权力制约机制并严格执行，以维护法律的权威和社会的公正，树立反对腐败、崇尚廉洁的社会大环境。大众媒体、互联网等也应该加大廉洁的正面典型宣传，各种青年刊物要开辟相应的廉洁教育栏目，通过大学生喜闻乐见的形式，拉近他们与社会的距离，让大学生在广泛了解社会的基础上，增强反腐倡廉的责任感。 对大学生开展廉洁教育，矫治其不廉洁行为是一项任重而道远的社会系统工程，不可能取得立竿见影的效果，更不可能一蹴而就、一劳永逸，它需要社会、学校、家庭的共同关注、共同探索和共同努力。廉洁教育的成败，不仅关系到大学生是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任，更关系到我党反腐败斗争成绩的巩固，关系到党的事业乃至整个中国特色社会主义事业兴衰成败的全局。我们要遵循高校的教育规律与大学生的成长成才规律，引导大学生树立廉洁意识，积极倡导廉政文化，培养他们树立正确的价值观念和高尚的道德情

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操，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚与和谐氛围，把廉洁意识变成大学生思想道德的自觉意识、内心需求与行为指针。大学生自身要争做廉洁之士，在学习及以后的工作中坚持自重、自省、自警、自励，将自己的思想、言论、行为约束在一定的法则之内，将崇洁尚廉内化为其自觉的行动，全面提高道德修养，为今后走上工作岗位，过好权力关、金钱关、美色关、亲情关打下坚实的基础。 参考文献

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［责任编辑：庞达］