弱霸 理论研究苑 2l9 浅谈反窃电的措施 姜明亮,罗涛 (江西宜春供电公司,江西宜336000) 摘要反窃电是一项系统工程,它需要企业内各部门相互协作以及社会的大力支持。近几年来,随着经济的快速发展,社会对供电企业 水平的要求越来越高,导致供电企业技改资金投入增大,企业营运成本不断上升,经济压力越来越大。供电企业在减人增效的同时,若能 切实抓好反窃电管理,凭借现有人力物力,无需另外投入,即可通过减少窃电(漏)电量,降低线损,增加电费营业收入达到靠管理增效 益的目的,为供电企业持续发展创造有利条件。 关键词电力企业;反窃电;管理措施 中圈分类号TM 文献标识码A 文章编号1673—9671一(2011)071—0219一O1 长期以来,一些单位特别是私营企业,将盗窃电能作为获利手段, 采取各种方法不计或者少计电量,以达到不交或者少交电费的目的,造 成国家电能大量流失,损失惊人。这严重损害了供电企业的合法权益, 扰乱了正常的供电用电秩序,严重影响了供电企业的发展,而且给安全 用电带来严重威胁。但随着窃电技术智能化的不断升级,窃电主体由原 来的居民供电用户向企业、由生活向经营、由供电企业外部到内部相勾 结的发展,甚至还出现了一批专门研究电能计量装置的“能人”,使得 窃电现象得不到有效遏制。 成、检查程序和检查纪律的执行、办案正确率和结案率、各类报表及档 案的建立以及宣传工作情况等方面进行综合考核,并与个人利益挂勾, 按考核得分进行奖惩。 6)抄表员直接发现窃电线索。有些明显的窃电行为比较容易发 现,如直接挂在供电线路上窃电,计量柜封印破损,表计铅封开启等, 抄表员应在抄表的同时,凭着职业敏感和责任心发现这些窃电行为。 7)利用“计算机电力营销客户管理信息系统”方便快捷的特点, 供电所业务员每月核对抄回的数据,结合生技部门提供的每条配电线路 线损报表,可筛选出有疑问的用户清单:①用电量与上月相比陡增或陡 降;②用电量与上年同期相比存在明显差异的;③连续数月无电量的; ④用电量与企业规模、行业经济形势偏差较大的。清单交给所属抄表员 和电管员一一核对清楚,确有疑问的,用电检查组派员对用户用电情况 进行检查,检查中应注意方式方法,讲究策略,同时要注意安全。 1反窃电问囊与难点 1)窃电现象虽然客观存在,但窃电量却难于统计。电力是一种 “无形”的商品,它的量值由电能计量装置来体现,电力营销报表中把 总供电量与总销售量之差全部计为线损,窃电量混在线损之中无法反映 出来,这样表面上掩盖了窃电事实,使管理者容易产生麻痹思想。 2)有的供电企业对反窃电工作不够重视,内部管理混乱,漏洞较 多。比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱(柜),仍然使用不带防 窃电功能的计量柜等等,给窃电分子以可乘之机,使他们的窃电行为能 轻易得逞。 3)国家颁布的电力法规中有关窃电行为的确认过于原则,地方电 力管理部门也未制定相应的细则条款。基层电管人员执行反窃电任务时 感到难以把握。另外,对于某些l临时性窃电收集证据比较困难,往往有 这样的情况,有的用户窃电特征十分明显,但因为没有足够的证据也只 得作罢。 4)窃电分子越来越狡猾,窃电方式更趋隐蔽、“先进”。相比之 下,一般电管人员受理论知识和实践经验的局限,难以识破技术性窃电 行为,导致窃电分子更加肆无忌惮,活动十分猖獗。 5)随着经济的发展,城乡居民普遍实行“一户一表”,原来“总 表制”下邻里间的相互监督机制被大大削弱,而且供电企业直接管理的 用户数增长很快,客观上加大了反窃电管理的难度。 6)同样是盗窃财物,法律对窃电的处罚较其它行为要轻得多,而 且执法过程中还存在执法不严的情况,导致窃电成为一种低风险、高收 益的违法活动并愈演愈烈。 3防窃电措施 窃电分子的最终目的是窃取电能、偷漏电费,贪婪决定了他必然会 再次实施窃电。广大电管人员要树立信心,不管对手使用的手段是多么 “高明”,总会留下蛛丝马迹,只要掌握必要的反窃电技术,循着某些 线索,最终一定能查获窃电。各种各样的窃电方式可归纳为两大类:① 使计量装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、互感器、二次回路 上动手脚,使计量装置少计或不计电量;②绕越计量装置用电。这种方 式主要是指在计量装置前的一次回路上窃电,计量装置不计电量。 针对这两类窃电方式,我们制定反窃电管理措施时确立了以下原 则: 1)电能计量装置加封后安装在具有防窃电功能的专用计量箱 (柜)中,计量箱(柜)门也应加封。这样做的目的就是为了从根本上 不给窃电分子接触计量装置的机会,即使手段再高明,不能接触计量装 置也只好望洋兴叹。 2)为了防止发生某些“说不清”的情况,对装接容量100千伏安 以上的重点用户,除使计量装置“封闭”运行外,还要附加其它防范措 施,如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条,加挂特制锁等。对怀疑有 窃电嫌疑的用户,也可采用类似的办法。 3)封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一,它 具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理,是堵塞偷、漏电,做到 精确电能计量,抓好电费回收,提高企业经济效益的一项重要措施。 4)对于高供低计的专变用户,变压器低压侧至计量柜前端宜采用 电缆出线,采用金属倒流排出线的,其表面应做涂漆处理。变压器桩头 应加封并盖上防雨帽。做好这一步,可预防绕越计量装置窃电。 5)禁止无表接电,取消包灯用户。低压供电线路应绝缘化、电缆 化,预防直接挂在线路上的窃电行为。 6)推广使用全电子多功能电能表,检查人员每次检查表计时,可 2窃电过程中的反窃电组织措施 1)建立健全各级用电稽查机构,本着精简、高效的原则,配备合 格稽查人员,并加强对用电稽查人员的培训,提高其工作能力。建立 套系统规范的用电稽查管理办法,规定检查程序、检查纪律和办事规 则,做到有章可循,有章必循。 2)在窃电的处理过程中,本着“教育、惩处、教育”的原则,加 强电力法律法规的宣传教育。一是做好用电稽查中的解释说教工作,对 每个案件,都要认真分析用户窃电心理和窃电动机,并结合相关法律法 规条文,向用户作耐心细致的解释说教工作,使用户真正懂得窃电是违 法行为,主动承认错误,接受处理,保证今后不再窃电。二是加强对窃 电大案、要案和典型案例的宣传报道,通过对案例的分析、对窃电者的 惩处,给广大用电客户以警示,对其他不法者以震慑作用。 3)有效地打击窃电行为,必须与当地政府和公安司法部门密切配 合,争取良好的外部环境,从而形成“打防结合,群防群治”的良好氛 围,为用电稽查工作创造良好的条件。 4)各供电所都必须设立窃电举报电话和举报箱,实行举报有奖, 并为举报者保密。制定内部职工严禁为窃电者说情的制度,一旦发现, 作违纪处理,并公开通报,从而打消窃电者存有的侥幸心理。 5)加强对用电稽查人员的考核,制定考核办法,对稽查任务的完 一将有关的数据读出或记录,以便分析、发现电压开路、电流短路或不 平衡、逆相序等窃电。强大的防窃电功能,可记录事件发生或恢复的日 期、时问、事件原因、正向电量底度,三相电压、三相电流、相位,便 于电量追补。根据近年来使用分析,全电子电能表的误差曲线比电磁感 应电能表的误差曲线好,电子表全部为宽负载表,较为适应负荷变化较 大的用户。 7)加强电力内部管理。①日常计量营业管理。电力客户送电基础 资料归档移交后,要重视营业管理中部门的衔接和协调。把电力客户的 每月用电量和日平均用电量、负荷利用率归人档案,经常开展分析客户 (下转第216页) 216 理论研究苑 2科01 11年第期 3霸 低碳理念影响下的我国环境保护的基本策略探析 鲁喜超 (新郑市环境保护局,河南新郑451100) 摘要近年来,随着人几的增加和经济规模的扩大,我国的环境恶化日益严重。环境污染和环境破坏问题已经成为我周经济建设中必须 解决的问题。本文笔者阐述了低碳经济的含义,分析了我国发展低碳经济的可行性,就如何构建我国环境保护体系,提出了几点建议。 关键词环境保护;环境污染;低碳经济 中图分类号x3 文献标识码A 文章编号1673—9671一(201 1)071—0216一Ol 目前,如何做好我国的环境保护工作是我国社会主义现代化建设的 个重要内容,环境问题直接影响到我国社会主义现代化建设的步伐, 要想从根本上解决我国环境问题,就必须坚持可持续发展观,把经济发 展和环境保护结合起来,构建环境保护体系,为我国环境保护提供有力 保障。 一1低碳经济的含义 我们所说的低碳经济,通常是指在可持续发展观的指导下,通过技 术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种措施和手段,尽可能 地减少传统煤炭石油等高碳能源消耗,减少二氧化碳等温室气体排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济 是当前一种具有广泛社会性的前沿经济理念,没有约定俗成的定义。目 前低碳经济应用的领域和产业都比较广泛,因此,在发展低碳经济的时 候,我们要做到因地制宜,寻求适合自身的发展战略。 2我圈发展低碳经济的可行性 “低碳经济”主要是人类社会面对全球气候变暖对人类生存和发展 的环境产生严重危害的背景下提出的。我国无论是工业生产,还是人民 的日常生活都比较依赖传统的能源消费体系,再加之我国人口的迅猛增 长,给我国的生态环境建设带来了巨大的压力,因此,我国要大力发展 低碳经济。为此我们一方面要严格按照国家节能降耗的要求,积极承担 相应的环境保护责任;另一方面我国要调整经济结构,开发利用无污染 的新能源,建设经济发展的生态文明体系。从而我国实现经济发展与资 源环境保护的双赢。因此在我国低碳经济的发展关系到我国经济社会发 展的全局和最广大人民群众的根本利益,在我国倡导和推行发展低碳经 济,有利于我国生态环境建设,实现我国的可持续发展战略。 3 “低碳经济”理念下我国环境保护体系构建的途径 1)完善低碳环保的法律保障。要想处理好人与环境之间的关系, 减少人对环境的污染,保护好人类赖以生存的环境,更合理和高效的利 用各种资源,发展循环经济,加强无烟工业建设是必由之路。因此,我 国要加快完善循环经济等相关法律法规,尽快填补环境保护相关法律空 白,实现工业、农业、商业无烟化生产。 2)结合自身实际,因地制宜引导适应低碳化发展。目前我们谈到 低碳经济,大部分片面认为主要用于工业的发展,真正用于农业的少。 事实上,从相关方面的研究可以发现,目前农村释放出大量的温室气 体,超过全球人为温室气体排放总量的30%,相当于150亿t的C02。 而我国作为世界上农业大国,耕地占有很大比重,在发展我国农业过程 中,我们要采取一系列措施降低农业生产成本,保护生态环境,发展循 环农业、低碳农业。低碳经济是一种新兴的经济理念,我国传统经济发 展观念的影响已经根深蒂固,因此在我国要发展低碳经济,就要结合自 身实际,通过相关法律和政策等的建设对我国的低碳产业和低碳生活予 以扶植和支持,引导我国经济的发展适应低碳化发展。 3)积极宣传科学的绿色消费观念,倡导低碳生活方式。鼓励公民 充分参与积极宣传绿色消费观念、倡导低碳生活方式,从根本上改变人 们消费观念和生活方式。动员全社会的力量努力营造有利于发展低碳消 费的氛围,让适宜户型住房、适度空调、大众交通、小排量汽车等“绿 色”行动成为更多百姓的新生活时尚。要倡导充分利用太阳能、合理设 计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统,倡导居住空间的低碳 装饰,发展以步行和自行车为主的慢速交通系统,倡导节水节电、少开 私家车等生活方式,实现城市运行的低碳化目标。各类媒体要加强宣传 和教育,发动民众参与到低碳生活中来。因此,一旦科学的理念形成, 人们的追求、行为、价值准则也必然会发生质的变化。 4)低碳经济理念下环境保体系的建设。我们要综合分析低碳经济 理念,以科学发展观为指导,以建设和谐安全的生态环境体系为目标, 坚持以人为本、环保优先,努力构建完善的环境保护体系。具体从以下 几个方面着手: ①构建环境保护监测监控体系。可以各级环保部门执法联动机制, 做到环境监察与环境监测同步推进,不断完善环境监管机制。②构建环 境保护执法监管体系。加大执法检查力度,对各类危害环境保护的行为 进行严厉处罚,努力改善区域环境质量,促进企业发展与群众环境诉求 相和谐。③构建环境保护综合防治体系。加快推进重点环境保护设施1- 程建设,强化区域环境综合整治,着力改善环境质量,积极构建环境保 护综合防治体系,努力优化生态环境质量。④构建环境保护公众参与体 系。综合利用各类媒体,针对各个层面,积极开展环保宣传教育,努力 增强全社会的生态文明意识,从而构建环境保护公众普遍参与的体系。 通过环境保护体系的建设可以增强社会的生态文明意识,在经济社 会快速发展的同时,使得我们的环境质量保持最优水平,从而促进经济 发展与环境保护的协调发展。 4结语 低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、观念等变革的理念。在 这种理念引导下,我们要做好环保 作不单靠人们观念的自觉转变并加 以践行,而且也需要政府营造助推的制度环境和企业积极跟进,全体公 民共同加入发展低碳经济的“集体行动”,增强环境意识自觉培养保护 环境的道德风尚,让低碳环保融入我们的生活。 参考文献 【1】金乐琴,刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型『J】.经济问题探索,2009,1 【2】孙京.低碳经济与我国经济可持续发展的路径选择lJ1.商业时代,2010,16. f3】傅志寰,牛田瑛.关于低碳发展的认识和思考[J].中国工程科学,2010,6. [4]SE ̄,董雪.低碳经济一可持续发展的必然选择【JJ_咸宁学院学报,2010,4. (卜接第219页) 用电变化,为判断其是否存在窃电行为提供参考依据。提高抄表人员的 素质,加强监督。②封印管理。对封钳和铅封及合格证要有专人负责, 推广使用新式铅封,铅封上印有编号,有关人员领用必须登记,校验人 员、安装人员要使用自己的专用封钳编号,并做好记录。③多功能电子 表编程器管理。多功能电子表的编程软件必须严格管理,设置密码应有 防止失密、丢失或遗忘的安全保存措施。编程只能在试验室完成,现场 不准编程,严格现场调整误差。编程软件和编程器应妥善保管,防止流 失。 多年来供电企业在防窃电管理、防窃电技术与设备研制方面做了大 量的工作,但由于造成窃电现象的诸多因素仍然存在,窃电行为在向 高科技、隐蔽化发展,在反窃电措施不断加强的同时,也会出现新的问 题。因此反窃电工作除了采取一系列防窃电技术与措施外,更重要的是 建立规范的用电秩序,发挥法律和行政管理的作用,依法惩戒窃电行 为,并加强宣传,从而遏制窃电现象的发生与蔓延。 参考文献 【1]艾卫东.几种特殊的窃电方式及应对措施【J】.农村电工,2008,01. [2】孙建华,陈炳铨.防止从高压计最箱做手脚窃电的措施[J】.农村电工,2008,04 4结束语