强化灌区续建配套与节水改造工程建设的必要性

强化灌区续建配套与节水改造工程建设的必要性

作者：冯政

来源：《农业与技术》2015年第06期

摘 要：灌区水利工程是否配套是影响农业健康、持续发展的重要因素，因此特别需要注重灌区水利工程的配套建设。由于灌区大部分水利工程建设年代久远，设计标准偏低，管理又比较粗放，造成灌溉质量不高和水资源严重浪费的现象。所以需要加强对灌区续建配套与节水改造工程的建设，通过合理的规划和建设来改变灌溉现状，从而根据灌区农作物生长特点、水文气象及土壤条件等多方面的因素来进行节水灌溉。改善当前灌区水资源供需矛盾，加快农业生产的健康发展，为建设节约型社会奠定良好的基础。本文就此进行分析，并提出了个人看法。

关键词：灌区；续建配套；节水改造 中图分类号：S274 文献标识码：A

四川省都江堰人民渠一处（以下简称人一处）灌区由蒲阳河（清白江）灌区、人民渠1～4期工程灌区和前进渠灌区3部分组成，灌溉成都、德阳2市，设计灌面154413.33hm2，有效灌溉面积161526.67hm2，并担负向灌区30多家重点企业的工业供水和城镇生活用水的供水及向人民渠二处（丘陵）灌区的输水任务。管区共有干渠、分干渠13条，总长479.8km；干渠、分干渠上有灌面666.67hm2以上支渠60条，总长773.9Km；有66.67～666.67hm2斗渠222条，总长821.4Km，有灌面66.67hm2以下渠道481条，总长450.5km。

灌区水利工程是农业经济得以良好发展的基础，为了使灌区有限的水资源得到最大限度的利用，有必要对灌区水利工程进行改造和升级。2002年至今，人一处先后投入4000余万元进行灌区续建配套与节水改造建设，尽管现在灌区水利工程建设已经取得了一系列的进展，也有力促进了灌区农业经济的快速发展，然而，目前灌区的节水配套设施还是不够完善，特别是支渠以下级别的渠系改造和配套跟进不及时，这些问题限制了灌区水利工程效益的发挥，因此，强化灌区续建配套与节水改造工程建设势在必行。 1 灌区续建配套与节水改造工程建设的必要性

我国是水资源较为匮乏的国家，人均水资源占有率处于世界的较低水平。虽说都江堰灌区用水基本能保证，却因为灌区水利工程设施配套不完善，存在着灌区水资源严重浪费的情况，由于工程和技术措施的不力，而导致灌区灌溉水资源利用率较低。在这种情况下，为了有效提高灌区水资源的利用率，提高灌区水利工程技术水平，实现灌区农业生产的良性发展，则需要强化灌区水利工程进行续建配套与节水改造建设，从而有效提高农业生产水平，加快社会主义

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新农村的建设步伐。人一处通过近年来的续建配套与节水改造工程建设，人民渠1～4期干渠渠道水利用系数由之前的0.907提高到现在的0.952，灌区的经济效益和社会效益得到较好实现，成效十分显著。但当前灌区在末级渠系续建配套与节水改造工程建设和管理过程中，还存在着诸如缺乏科学的统筹规划、缺乏建管资金、群众主体作用发挥不充分等问题，制约了水利工程建设事业的发展，对灌区节水改造效益的发挥带来了较大的影响，所以需要强化灌区续建配套与节水改造工程建设，为灌区的新农村建设奠定良好的基础。 2 强化灌区续建配套与节水改造工程建设的重要策略 2.1 统筹组织，抓好管理

灌区续建配套与节水改造工程建设包括多个环节，涉及到很多管理单位和部门，需要根据具体情况来做好组织管理工作。需要明确的分工，怎样做好自己的分内的工作，出现问题怎样去解决，各单位和部门之间怎样协调，确保材料、资金及人员上的合理配置；在施工过程中还要做好监督、管理和审查工作，各个项目的进展和质量对于项目整体具有极其重要的影响，这就需要组织管理人员加强对各项目区的进展和质量情况的指导和督查，确保工程的质量。 2.2 科学规划，抓好建设

灌区进行续建配套与节水改造工程的最终目的是节水，使水资源得到合理的利用。所以在整个工程建设过程中都在以节约水灌溉为基本出发点，在方案设计、施工建设等环节都是要对当地的地理环境和气候环境、经济状况等进行综合性的考虑，从而确定采用何种方式的节水工程。还要为骨干渠道增设配套设施，进行节水技术改造，还要在各级渠道上增设计量设施，建立水情自动化测控系统，通过各项措施的全面落实，从而有效提高渠道水的利用率及灌溉率，实现水资源的合理利用，使农业生产条件得到改善，加快农业的可持续发展。

在灌区水利工程续建配套与节水配套改造工程的施工中，要具体问题具体分析和处理落实，比如灌区水利工程续建配套与节水配套改造工程的施工中遇到了设计方案与实际不相符的情况，须按照设计变更程序及时进行设计方案调整，确保工程施工符合实际、趋于合理。在进行灌区水利工程续建配套与节水配套改造工程的施工中，要树立经济性的理念，提高工程改造的实用性，在节约成本的基础上实现经济效益的最大化。在施工方法的选择上，要符合施工的要求，在不降低设计质量标准和现行规范允许的基础上，选择最优的施工方法。在施工时，尽量选择高效的施工工艺，提高施工效率，确保如期完成工程建设任务，早日发挥工程效益。 2.3 加强宣传，全民参与

加大相关宣传力度，改变灌区缺少群众参与的状况。在灌区所有乡镇积极扶持成立用水户协会，引导用水户参与灌区灌溉工程管理、田间工程维修养护。用水户协会把灌区水利工程管理单位和用水户有机地结合在一起，充分发挥灌区群众的主体作用，在保障供水、工程养护、水费收缴等众多环节上起到积极作用，提高广大基层干部职工参与灌区水利工程管理的积极

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性、主动性和创造性，构建起符合灌区自身发展的新型管理模式和运行机制，有力地推动灌区各项事业健康持续发展。 2.4 建立长效管理机制

灌区续建配套与节水改造工程是一项以提高灌区水资源利用率，改善灌区农业生产环境和生态环境为目的的利国惠民工程，而且在建设的过程中更是投入了大量的资金。因此，在建成后的运行管理上必须建立长效的管理机制，落实运行管理经费，避免由于任何短期行为而造成的工程的荒废和毁坏。必须改革产权模糊的现象，可以根据当地的实际情况，充分利用社会资金，不断拓宽灌区水利工程投资渠道，加强工程建设，切实做到建一处工程，发挥一处效益。必须明确各部门的管理职责。在灌区节水改造工程施工之前必须明确相关管理部门的管理职责，建立长效的监管机制，切实保障工程长期稳定的运行。 3 灌区水利工程的综合效益分析 3.1 工程的节水灌溉能力大大增强

随着灌区续建配套与节水改造工程的建设完成，提高了灌区工程完好率、配套率，改善了灌区农业生产条件，极大提高了灌溉保障率。促进了灌区的节水灌溉，减少了水资源浪费。通过改建新建干渠节制闸，砌护干支渠，改造分水口，提高了干渠水量调控能力，减少了干支渠渗漏，干渠引水、支斗渠渗漏水量大幅度下降，节水效果十分明显。 3.2 工程项目的社会效益大大提高，经济稳步提升

续建配套与节水改造工程实施后，改善了灌区农业生产条件，大大缓解了用水的供需矛盾，促进了当地社会的稳定。提高了经济效益，富裕了一方百姓。供水稳定且保证及时、适时进行农作物的灌溉，促使农民积极的调整农业种植结构，促进了当地农业的增产、增值，实现了农民的经济增收和农村经济的发展，有效地拉动了地方经济发展。 3.3 改善了灌区的生态环境，提高了灌区的生态效益

灌区续建配套与节水改造工程建设通过对水土保持工作措施的实施，改善了灌区受益群众的生产、生活环境，使灌区的水土流失大大减轻，提高了当地的植被覆盖率，改善了周围的空气和水质资源状况，增加了灌区群众的经济收入，优化了生态环境，促进了经济建设与环境的协调发展。 4 结 语

灌区水利工程作为农业生产的重要基础设施，在社会经济发展中具有十分重要的作用。但长期以来灌区水利工程的不配套和不完善以及传统的灌溉技术导致了水资源的大量浪费，为了

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有效节约水资源，提供水资源利用率，加强灌区水利工程续建配套与节水改造工程建设十分必要。