安全文化建设成果汇报材料

新安煤矿

安全文化建设工作汇报

二○一一年八月

尊敬的各位领导：

为切实加强企业安全文化建设，夯实安全生产基层基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，推动企业安全生产长效机制建设，各位领导莅临我矿检查指导安全文化建设工作，既是对我们安全工作的鼓励和鞭策，同时也是推动我矿当前及今后安全生产持续健康发展的最大帮助和促进。在此，我代表新安煤矿全体干部职工向各位领导的到来，表示热烈欢迎和衷心的感谢！

新安煤矿1978年开始筹建，1988年建成投产，设计和核定的生产能力均为150万吨/年，是义煤集团主力生产矿井之一。近年来，紧紧围绕“以人为本、安全发展、生态矿区、义煤江南”的总体工作思路和建设“文化型矿井、生态型矿区、旅游型矿山”的工作目标，全面开展安全文化建设，走出了一条具有自身特色的安全文化建设之路。

下面，我把新安煤矿安全文化建设工作开展情况作简要汇报： 一、正反双思、与时俱进，创新安全发展模式

新安煤矿投产至今已有20多年的历史，目前，井下水文地质条件复杂多变，生产布局点多面广战线长，顶板破碎压力大，井下强含水层为奥陶系灰岩、东临黄河小浪底水库，40%的井田面积处于水库淹没区以下。矿井2005年升级为煤与瓦斯突出矿井。种种的不利因素给安全生产管理带来了很大的难度。安全工作的反复性、长期性和艰巨性，要求我们的安全管理要在总结得与失的过程中，不断的创新提高。基于对安全正反两方面经验教训的理性思考和对以往安全管理工作全面的系统审视和整合，在上级领导的关心和指导下，紧紧围绕把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针变为行动上实践的课题，不断加快安全文化推进工作。我们在认真学习借鉴兄弟单位先进的安

全文化和好的管理经验的基础上，进一步拓宽思路，提升境界，经过系统总结，提炼整合，确定以“114123”为总体框架的安全文化实施内容。

“114123”即：明确一个战略（以人为本 安全发展 文化制胜 全面建设本质安全型矿井）；锁定一个目标（治水为先 防突为上 系统严控 安全发展）；构筑四级安全愿景金字塔（个人零违章—班组零隐患—区队零缺陷—矿井零事故）；实施一套理念（全面打造文化型矿井、生态型矿区、旅游型矿山）；建立两套体系（“大小三防”体系和三基管理体系）；规范三套管理（作业流程闭环管理、“两述两化”作业法管理和干部走动式管理），为内容的安全文化总体框架，拢指为拳增合力，全面推进安全文化建设工作。

二、多点结合，党政合力，潜心打造安全文化

在开展安全文化中，我们注重与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作相结合，提出“以人为本、安全发展、生态矿区、义煤江南”的工作思路，以全面打造本质安全型矿井为目标，集全员之智，举全员之力，全面形成党政工团齐抓共管的“大安全”、“大文化”格局。

安全管理是煤矿各项管理工作的重中之重，必须天天抓、时时抓。党组织通过抓安全文化，提升全员的安全素质，既体现了党组织工作的自身价值，也是对行政工作的最大支持，行政领导从创建安全文化过程中看到了、体会到了实实在在的安全效果，更加主动去抓，从而使得“中心”与“核心”形成一条心，两手合力共同抓安全，形成了企业安全发展、和谐发展的良好局面。

我们把安全文化建设作为党政“一把手”工程，全力确保人力、精力、财力、物力到位，把安全文化建设真正纳入到矿井整体发展规划之中。成立了以矿长、书记为组长的安全文化领导小组，细分了决策层、管理层、执行层、操作层四个责任层次，明确规定动作，各单位的主要领导是本单位、本部门的安全文化建设项目的第一责任者、第一设计者、第一宣传者和第一践行者。建立健全了安全工作十大管理体系：以矿长为主的目标责任体系；以党委书记为主的宣传教育体系；以纪委书记为主的责任追究体系；以安全矿长为主的监管培训体系；以生产矿长为主的安全生产体系；以管理矿长为主的督查考核体系；以总工程师为主的技术保障体系；以多经矿长为主的精细管理体系；以机电矿长为主的安全装备体系；以工会主席为主的群监群管体系。条块结合，纵横协作、立体交叉的“安全责任区”，变原来的有职无责为有职有责，从而在全矿形成“十指弹琴，共谱一曲”的安全管理体系。

三、优化载体，创新形式，“七法”并用全面渗透安全理念 安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产的硬道理。为此我们以提升全员安全思想境界为着眼点，致力于打造驱动持续安全的人文环境，培育出了具有新安煤矿特色的“十二大的安全理念体系”。通过深入细致的理念渗透，从抓思想、提认识、转观念入手，不断优化载体，创新形式，总结出了“安全理念渗透七法”来全面灌输给职工高度认同的安全理念。这“七法”具体内容为：

（一）仪式渗透法。我们开展了“人人说理念，句句警示语”活动，在全矿各个岗位征集提炼理念，完善了矿井四级安全目标愿景体

系，编印了新安煤矿安全文化手册，举行颁发仪式送达员工手中。通过“授册”形式不断增强职工对安全理念的神圣感和使命感。

（二）诵读渗透法。在班前会、员工安全会等会议上，组织员工诵读安全理念。管理人员在先学一步、学深一步的基础上，向员工宣讲解读，开展形式多样的讨论领悟。

（三）考试渗透法。组织不同层面的考试考核，检查每个员工对安全理念的掌握程度。

（四）典型渗透法。以实际典型，包括矿及本单位正反两方面典型，形成实例引导，让正面典型“放光”，让反面典型“曝光”，大力营造“爱岗敬业树标杆，你追我赶创安全”的良好氛围。

（五）牌板渗透法。在工业广场和各类工作场所，制作悬挂精美的安全理念、格言、警句牌板，形成视觉冲击和理念辐射效应，在潜移默化中使各种安全理念入脑、入心。

（六）大众传媒渗透法。利用矿广播、电视、网络、刊物、宣传栏、黑板报等宣传媒体，创造性地开展“安全访谈”、“安全文化论坛”等一系列特色专题专栏，营造浓厚安全文化氛围。

（七）协安渗透法。工会、共青团等组织发挥各自优势，组织丰富多彩的理念渗透活动，形成齐抓共管的格局。我们注重把安全教育同亲情帮教有机结合。先后开展了“安全联欢进区队”，“夫妻双双签保安全合同”等活动，通过一系列职工群众喜闻乐见的活动和情真意切的安全寄语，妻子与丈夫签合同互动保安全的形式，在浓厚的人文关怀气息中，用爱心和亲情筑牢了安全生产的第二道防线。

四、强化两套体系建设，牢铸安全链条，建立安全生产长效机制

安全生产是一项庞大的系统工程，多数事故的内因出自违章作业或是违章指挥，而产生违章的根本原因则在于安全基础不牢、安全制度不严、基层管理不细。建立安全生产长效机制，重点和难点在基层、基础和基本功。要扭转“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面，必须下决心强化两套体系建设。

（一）精心构筑“大、小三防”体系，筑牢安全防线。“大三防”体系即：基层区队防，确立基层区队是安全生产的主体,单位一把手是单位的第一责任者,当班带班干部职转班长是安全技术措施落实的直接责任者;业务部门防，生产业务科室既是安全技术措施的监管者又是措施的支撑保障主体,对安全生产的全过程不间断进行技术指导和监管；安检部门防，把安检部门作为安全生产监督把关的重要屏障，当班安检员、瓦检员是现场安全生产的重要监督者。“小三防”体系即：职工素质防，以人为本，加强职工培训教育，提高职工素质和自主保安能力；技术措施防，搞好技术攻关，采用多种途径寻求技术支撑；安全装备防，坚持管理培训装备并重的原则，不断加大投入力度。通过“大、小三防体系”以个人保班组、班组保区队、区队保全矿，牢铸了安全链条，建立完善了安全生产的长效机制。

（二）强化“三基”体系建设，夯实安全基础。1、抓基层，强化区队、班组建设。我矿先后制订实施《区队长安全管理条例》和《班组长安全管理条例》等制度，以实施“白国周班组管理法”为抓手，推行班组安全自治，制定具体的班组建设方案，明确班组安全自治的内容和办法。建立班组长安全诚信档案，对班组长进行动态管理和安全积分考核。重点培养区队长超前思维、把握全局、控制重点的能力。认真执行班组长例会制度、班组长公开考核和评聘制度、班组长月度

安全风险抵押金制度、班组长安全责任津贴制度，对表现优秀的班组长大胆提拔重用，形成了责任明确、上下联动的安全管理体系。2、抓基础，着力提高安全工程质量。在工程质量上把住“毫米关”，创建精品示范区队、精品示范班组、精品示范工程，实施精品工程流程再造，强力推进安全质量由“静态精品”向“流程精品”转变。近年来，先后多次召开安全质量标准化建设现场会，选树安全管理创新人物，推广安全管理创新成果。不断赋予质量标准化建设新内涵，坚持以文明生产和工作质量为核心，提高产品、服务、工作和工程等“四个质量”，实现作业场所文明生产、物流有序、定置管理。坚持工作精益求精，反对只求过得去，不求过得硬的低标准作业观。以思想达标带动安全质量达标，以文明生产达标带动内在质量达标，以工作和服务质量达标带动工程和产品质量达标等，从而使安全质量标准化建设在广度、深度和力度上得以不断拓展和延伸。3、抓基本功，强化技能训练和提高全员安全素质。按照“管理、装备、培训”三并重的安全生产要求，我矿从教学管理、制度、培训手段等方面不断细化安全培训工作，一是认真学习总局第30号令，抓好“三项岗位人员”、新工人和转岗工人培训以及职工的复培工作，确保持证上岗率达100%；二是加强培训考核工作，建立完善了全员培训档案，实行“一人一档”管理；严格考试制度，认真落实培训与参培人员利益挂钩的规定，增强参培人员学习的自觉性、主动性，确保培训质量；三是开展事故案例警示教育活动，重点收集整理本矿以往典型事故，深刻剖析事故发生根源，教化引导每一位职工重视安全、关注安全、自主学习技能，规范操作行为，做到上标准岗、干标准活；另外，坚持“师带徒”制度，让每位员工在熟练掌握岗位工作必备的安全生产知识后，方可上岗单

独操作。四是大力开展素质提升工程，与河南职业技术学院联合开办井下采煤、机电、通风安全专业大专班，目前210名学员正深造学习；五是在文明素质教育上，通过向职工发放《百篇国学经典读本》《好员工熟读弟子规》等国学经典书籍以及在矿区增设“二十四孝图”等人文景观等方式，潜移默化的提高员工思想道德修养，促进做好安全工作的自觉性、主动性、积极性。六是创新培训形式，坚持开展“每日一题、每旬一查、每月一考”的“三一”日常安全培训法，稳步提高职工安全素质。

（三）完善安全管理制度考评体系。认真贯彻落实国发23号文、安监总局33号令、省政府及集团公司相关安全文件精神，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”、“党政同责”的原则，狠抓矿、科室（区队）、班组“三级责任”落实，从重点部位、重点环节、重点人员、重点问题、重点区域、重点设施六个方面，抓好对“人、物、环境、管理”方面的安全诊断与改进，增强风险防范控制能力；逐步形成了“61234”安全目标管理工作体系（即：坚持“安全事故六零”奋斗目标：人身伤害事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、水害事故为零；围绕一个中心：治理瓦斯；狠抓两项基础：抓基层、打基础，深化班组建设，筑牢安全防线；严格“三条高压线”：重大非伤亡事故、重大隐患、严重“三违”高压线设防原则；狠抓“四项重点”：瓦斯治理、防治水、安全供电、安全运输）。理顺了卓越“310”安全生产管理模式，矿井安全生产工作方向性更加明确清晰。

在管理体系构建方面，形成了以“安全诚信建设”为核心的安全放心单位创建考评机制。通过在全矿井开展“安全放心”单位创建活

动，以“最佳安全放心单位”红色锦旗、“安全不放心单位”黄色警示旗以及重奖重罚为激励、鞭策手段，不断加强基层安全自主管理及安全诚信建设，营造安全生产创先争优浓厚氛围，强化安全主体责任落实。健全完善了以“安全质量风险抵押考核”为核心的安全业绩考评体系。按照“奖勤罚懒、风险与效益共存”原则，充分发挥经济杠杆在促进安全生产责任有效落实过程中的激励调节作用，通过加大过程考核力度以及差别兑现比例，全面提高干部职工安全生产责任心与积极性。

（四）扎实开展隐患排查整治，全面落实时效责任追究。1、推进“1235”安全闭环管理工程，对照“六个重点”安全工作内容，基层单位严肃认真开展每周二责任区域隐患自查自纠；矿严格执行周三安全大检查工作制度，对井上、井下进行全方位拉网过筛式检查；各系统认真落实周五定期排查制度；业务生产科室、安检系统定期、不定期突击检查，抓重点、促整改，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态，坚决把各类事故隐患消灭在萌芽状态；安检科严格按照“五定”原则实施隐患建档和环闭合管理，全面截断事故发生链。2、在责任落实与追究方面，一是抓安全目标管理，通过矿长与区队长（业务科长）、区队长（业务科长）与班组长、班组长与职工签订安全质量目标责任书，明确了各级安全生产责任；另外，建立完善了基层区队“3+2”联保互保责任体系，将班组长纳入准管理岗进行强化培训考核，并到安检部门进行现场实际操作历练，使班组长业务及综合管理素质得到了提升；二是创新手段，“反、教”并重，严反“三违”。尤其是对单岗作业及零星杂散工种加大了排查及现场互保联保力度。同时，对违章人员实行“三违”流程帮教制度，通过班组、区队、系

统、安监全程闭合帮教，全面校正行为偏差。三是实行制度制约。严格落实“安全三条高压线”、“六个就是事故”等涉险事故隐患的责任追查分析制度；推行两个“四位一体”（职能科室、基层区队、班组、个人；队长、书记、跟班队长、值班队长）责任连带追究制，促进安全责任传递与落实；推行“限额警示”制度，全面提升各级安全生产管理人员及员工的安全责任意识。四是建立了隐患责任时效追究机制，全面实施重大隐患失查漏检时效追究，提高隐患排查整治实效。同时，未遂事故要列入重点按事故进行追查、分析，举一反三，杜绝事故发生。

五、推行工作流程闭环管理、“两述两化”作业法和干部走动管理，提升安全文化建设效果

为了有效提高执行力，我们重点强化了以安全生产指挥中心为责任单位的工作流程闭环管理体系。在每周召开的生产调度会和安全办公会上，相关职能科室都要将本周分管工作进行梳理总结，并提出下周将要开展的重点工作和需要协调配合的业务；矿领导根据相关科室工作的进展情况，安排部署一些具体工作，明确牵头科室和工作效果；安全生产指挥中心从公布工作内容、督促实施到结果反馈都要参与其中，让各项具体工作内容直观、结果透明，真正实现了工作从安排、实施、落实、考核等各个流程的闭环管理。同时我们在工作中还通过倡导快乐工作等行之有效的管理手段，提高了干部职工的执行力，进一步拓展延伸了安全文化建设的效果。

我们认识到“两述两化”作业法是实现矿井安全生产的有效手段和管理方式。手指口述是一种手指目标物并出声确认的工作方法；岗位（系统）描述是管理人员和岗位工种工作人员，对本岗位或本系统

工作环境和工作范围职责的再确认和再认识。为了有效深入的推行此项工作法，我们专门制定了执行标准和汇报要点，参与人员包括普通员工、管理人员等各阶层，通过对工作场所风险的预先识别和确定控制措施，达到健康和安全的预期；通过全员参与，建立积极、主动、和谐的工作环境，同时通过危害辨识、预防和培训等方法的日常应用，使安全预防意识深入人心，在具体工作中实施并成为人们的行为习惯，最终使企业达到安全、质量和产量完美而和谐的统一。

行动军事化，以严明的纪律和服从意识打造高素质员工队伍。我矿从解决“服从”与“执行”和“工作严不起来、落实不下去”等根本性问题出发，积极推行了员工队伍准军事化管理。所有干部职工不论职位高低、年龄长幼，全部参加军训。制定实施了《准军事化管理细则》，从思想品德、服从执行、请示报告、质量安全到会议活动、着装举止行为、礼仪规范、环境卫生等，都提出规范统一的要求。上岗、开会学习和日常工作中要求统一着工装、讲普通话、使用文明用语，做到“人离椅正”、“手机关停”、“纸笔带齐”、“秩序文明”；井下乘车按号就坐，在矿区营造一种紧张、有序的环境氛围，形成了仪表和行为规范化。逐步培养了执行任务就是服从命令，“没有任何借口”、“绝对服从”和定时复命、雷厉风行、令行禁止的作风，一种良好的精神状态和战斗力在矿区呈现出来。整体执行力的提升，使工作质量和工作效率大大提高，尤其是在安全上，行为规范化，质量标准化，大大减少了人的不安全行为和物的不稳定状态。

全面实施“五精”管理，推进管理工作再细化、再升级。以员工6S行为规范为基准，以4E标准体系为支撑，以“三工”（优秀员工、合格员工、试用员工）并存、动态转换为手段，以AB卡考核为基础，

根据自身工作实际制定科学规范的工作标准和考核办法，量化细化工作职责，规范工作标准和工作内容，提高工作效率和工作质量，实现管理责任化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、人的行为规范化。形成人人有标准、事事有标准、处处有标准、时时有标准的标准化管理格局和人人都管事、事事有人管的良性运行机制，极大地促进了工作质量、工程质量、产品质量和服务质量的提升。

干部走动式管理就是要求各级领导干部紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，着眼于“服务企业发展，服务职工群众”，着力于转变工作方法和工作作风，深入基层，深入一线，按照走动管理考核体系的要求，按精细的次数、时段、区域、责任等标准，现场巡查纠错，每班每人都有必须发现问题的定量指标，互动双向签字，反馈问题，查处责任，达到无死角、无缺漏的全过程全天候流程控制，使干部巡查走运的全过程，实现闭合化管理。通过不间断的走动管理，及时发现和处理分管范围内的各类不安隐患，解决生产现场的各类问题，变被动的听汇报为主动的去发现，使各类问题能发现的及时，处理的迅速。

为把新安煤矿打造成为“文化型矿井、生态型矿区、旅游型矿山”的现代化品牌矿井,我们按照“以人为本，安全发展，生态矿区，义煤江南”的总体思路，长远规划，精心安排，严格按照“保一级、求巩固、促提高、创精品”的整体工作思路，遵循“安全、实用、整洁、效益”的工作原则，在保持“五优”矿井创建成果的基础上，进一步拓展思路，积极打造“精品五优”。地面特色景区人工河水系、一流人间瀑布、牡丹苑、孝老爱亲街、新星大道、地质游园、日月潭、卡斯特地貌、丹霞地貌、雅丹地貌、冰川地貌、上下五千年历史大型兰

亭序主题文化墙、弟子规照壁、荷花池、樱桃沟等一批生态工程已投入使用，天然“氧吧”已逐步形成，推进了“井下文明生产，井上文明生活”，提高了职工幸福指数，矿区文化品位得到了提升。

六、安全文化建设取得的初步效果

1、安全10种常规行为养成。个人安全防护装备的安全行为养成；乘坐提升运输设备的安全行为养成；行走站立的安全行为养成；防灾避灾的安全行为养成；主动了解安全信息的安全行为养成；安全确认的安全行为养成；自觉服从的安全行为养成；主动学习磨练的安全行为养成；岗位（系统）描述的安全行为养成；自我身心调适的安全行为养成。

2、安全六预行为养成。就是通过强化训练，职工养成了“预教、预测、预想、预报、预警、预防”的行为习惯，使职工在工作前通过班前会、现场交接班、工作分工、现场看板等途径，能够积极主动的掌握现场安全状况和存在的各类不安全因素，从而引起工作中的警觉，做好预防准备，在遇到危险时能够积极主动的排查整改，确保安全生产。实施六预安全行为养成，就是要从责任、规程、案例、现场、操作等十知十想抓起，建立与之相配套的矿井、基层单位两级应急预案和矿井、业务科室、区队、班组四级预警预报网络，定期开展模拟实战演习和预案实施训练，做到超前防范，彻底消除安全生产过程中人的不安全行为，从而推动企业持续健康稳定发展。

3、安全生产持续稳定。通过深入开展安全文化课题研究和以人为本的安全文化建设，改进和完善了安全消缺管理手段，干部职工的安全意识、安全素质和安全工作的执行力明显提高，安全生产的思想得以统一和升华，整体安全形势呈现出了“三多”（自觉遵章守纪的

人多了；重视安全技能学习的人多了；安全质量标准化“精品”工程多了），“三少”（违章作业，冒险蛮干的人少了；思想麻痹，干惯了、看惯了、习惯了“三惯”作风的人少了，安全隐患和各类事故减少了），较好地解决了人的不安全行为，矿井安全管理水平得到显著提升，创建矿以来的最长安全生产周期。

4、矿井效益持续向好。我们抓住煤炭市场的有利机遇，通过大力实施安全文化，坚持科学发展之路，矿井产量连续多年保持150万吨达产水平并产销两旺，吨煤完全成本有效降低，职工收入稳步上升，矿区环境显著改善。

5、企业形象得到提升。矿井先后荣获“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、“河南省特级安全质量标准化矿井”、“河南省‘五优’矿井”、“全国煤炭系统文明煤矿”、“全国煤炭工业企业文化示范矿”、“全国煤炭系统建设和谐社区先进单位”、“河南省文明单位”、“中国安全文化示范单位”、“国家级安全质量标准化煤矿”等一系列荣誉称号。

安全文化建设既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的战略任务。虽然我们做了一些有益的尝试，但与上级要求和兄弟单位相比，还有很大差距。今后我们将继续大胆探索，勇于实践，切实以“把安全管住、把煤矿管好、让职工富裕”为落脚点，创造性地抓好安全文化系统推进，力争取得“建塑安全文化，打造本质安全型矿井”的更大成效。