中共青岛市委党校青岛行政学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＰＡＲＴＹ ＳＣＨＯＯＬ ＯＦ Ｃ Ｐ Ｃ ＱＩＮＧＤＡＯ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ ２０１３年第６期 Ｎｏ ６．２Ｏｌ３ 论保持 ，＼●共产党员 先进性长效机制的构建 王政堂 建立保持党员先进性长效机制不是一劳永逸、 一成不变的，而是一个既相对稳定又需要适时调整 的过程，要根据党所面临形势任务的变化，特别是结 合党在自身建设方面的实践探索不断丰富完善、与 时俱进，使其能够对保持党员先进性始终发挥长期 有效的保障作用。 一是在创先争优活动中不断健全保持党员先进 性长效机制。深入开展创建先进基层党组织、争当 优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实 践科学发展观活动成果的重要举措，也是新形势下 加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。要突 出体现创先争优活动的实践性，把重点从思想上查 找问题、制定整改措施转移到立足本职工作、以实际 行动实践先进性要求上来，使思想认识上的先进性 要求真正内化为实际行动上的先进性规范。着重在 “查漏补缺”上下功夫，重点对过去制定的不完善的 或已不适应新形势新任务要求的制度，及时进行修 正、完善；对实践证明不科学、无效果的制度，要及时 废止，使其更加科学、更加完善。要正确把握创先争 优活动长效机制与保持党员先进性长效机制的内在 统一性，把它纳入到保持党员先进性长效机制的体 系之中，作为健全完善保持党员先进性长效机制的 重要内容。 二是在建设学习型党组织中不断健全保持党员 先进性长效机制。进一步规范完善党员学习的组织 管理制度，认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建 设的意见》要求，探索建立常态化、多样化的党员干部 学习培训制度；进一步规范完善党员学习的考核评价 制度，把党组织的内部考核与群众的评价结合起来， 坚持定性与定量相统一，动态与静态相统一，动机与 效果相统一，使考核结果能够科学、合理，并且要运用 到干部考核体系之中；进一步规范完善党员学习的领 导保障制度，建立和完善责任机制，从远景规划的制 定、实施方案的确定，到具体工作的部署、相应措施的 实施、保障环节的应用，都要有具体部门负责落实，切 实负起“组织、指导、保障、督促”等方面的责任，形成 党委统一领导、职能部门牵头协调、有关部门分工负 责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。 三是在构建城乡统筹的基层党建新格局中不断 １２８ 健全保持党员先进性长效机制。探索建立城乡基层 党组织互帮互助机制，按照党的十七届四中全会提 出的“加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、 企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推 动城乡基层党组织互相促进”的要求，重点在建立城 乡基层党组织资源共享机制上下功夫，真正实现人 才、信息、技术、设施等资源共享，逐步形成城乡党组 织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的良好 局面。探索建立城乡统筹的党员管理服务机制，尽 快建立全国流动党员信息库，围绕党员信息传递、双 重管理等方面制定相关制度机制，在党费交纳、工作 安排、职业培训、薪酬领取、党务活动、评先树优、政 策扶持等方面尽可能多地向流动党员特别是农民工 党员倾斜，使流动党员的管理服务规范化、制度化， 形成有机衔接、服务到位、无缝管理的城乡一体党员 动态管理模式。 四是在提高党的建设科学化水平中不断健全保 持党员先进性长效机制。重点是要围绕如何以科学 的制度保障党的建设下功夫，切实增强党内制度的 科学性、有效性，提高制度的执行力，逐步形成内容 科学、程序严密、配套完备、有效管用的保持党员先 进性长效机制。从重制度要素建设向重制度体系建 设转变，既要从制度个体的角度看它是否与党员的 先进性要求相适应，更要从保持党员先进性长效机 制整体的角度看它是否与其它制度相衔接、相配套； 既要注重实体性制度建设，更要注重程序性制度建 设。把尊重党员主体地位贯穿于制度建设之中，围 绕保障和落实党员知情权、参与权、选择权和监督权 这四个重点权利来展开，确保制度的内容更加民主， 制度的要求更加科学；既能保证党员对组织决议的 有效服从和执行，又能促进党员的个性发展和实现。 切实提高制度执行力，健全监督、惩治制度，加大监 督检查的力度，对违反制度的行为实行“零容忍”的 原则，发现一起，查处一起，使制度真正成为党员干 部的日常行为规范。 （项目负责人：王政堂，中共青岛市委党校党史 党建教研部副教授、政治学部副主任。山东省社科 规划课题：建立保持党的先进性长效机制研究。课题 编号：０９ＣＤＪＪ０２）