高校建立保持大学生党员先进性教育长效机制的思考

●高校园地　《经济；￣）２００６年第１ｌ期　点，提出在学生党员中开展“四个一”工程，为大　高校建立保持大学生党员　先进性教育长效机制的　思考　●徐绍红摘学生党员做好“四个模范”，在学生党员成长的　过程中加强其先进性建设提供＿ｒ有效载体。　“学生党员带动一名入党积极分子在思想　Ｅ成熟”。要求学生党员充分发挥自己的优势，　有针对性地帮助入党积极分子了解党、认识党，　帮助入党积极分子不断端正入党动机。有针对　性地给入党积极分子开展理论学习辅导，使更　瞿祥华邓云涛　多的入党积极分子早日成熟并成为党的队伍和　事业中的一员。这样，党的队伍不仅能够发展　壮大，学生党员思想的先进性和纯洁性也能得　要：新形势下，如何加强和改进大学生思想政治教育工作、开　展大学生党员的先进性教育，建立健全保持大学生党员先进性教育长　效机制，是高校基层党务工作者迫切需要解决的一项重要课题。开展　“四个一”工程建设，让大学生党员带动一名入党积极分子在恩想上成　熟、帮助一名学习成绩有困难的同学进步、积极参与科技创新和社会实　践活动、深入钻研当前社会经济发展中的热点难点问题，提出有价值的　参考意见，这样不仅有利于党员自身的发展提高，还可以通过党员的先　进带头作用，影响周围的同学共同进步。“四个一”工程是新形势下加　强和改进高校学生党建工作格局，建立保持大学生党员先进性教育长　效机制的有益尝试和探索。　关键词：“四个一”工程　大学生党员　先进性　长效机制　中图分类号：（　４５．８　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２００６）１１—１２（１—０２　加强和改进大学生党建工作，保持大学生党员的先进性，建立健全　保持大学生党员先进性教育的长效机制，是新形势下高校党建工作者　面临的一项重要课题和挑战。按照中共中央开展共产党员先进性教育　的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，中国地质大学　到充分的保证；学生党组织的影响力和凝聚力也必将增强，基层学生党　建工作就会赢得坚实的基础。　“学生党员带动一名学习有困难的同学进步”。要求学生党员充分　利用所学的知识为身边的同学服务。目前，由于各种原因，还有一些大　学生出现了学习态度不端正、学习目标不明确、学习缺乏动力、学习自　制力差等不良现象，相当一部分同学在这方面的问题表现得还非常严　重，有的按照学校学籍管理的规定，已经到了留级甚至是退学的边缘。　面对这些学习有困难的同学，学生党员要做学习的模范，除了自身的学　习之外，要帮助他们端正学习的态度，改进学习的方法，用自己的行为　影响他们，使他们在学习上迎头赶上，争取不让自己身边的同学掉队，　以促进学校的校风和学风建设的根本性好转。　“学生党员在校期间至少要参加一项科技创新或社会实践活动”。　要求学生党员结合自己的专业知识的学习，思考并去解决现实生活和　工作中的一些实际问题。同时还要求学生党员可以根据自己的知识水　平和学习能力，积极思考社会经济发展中的一些热点问题，提出自己的　看法和见解，给决策者提供有价值的参考意见。学生党员带头参加社　会实践调查活动和各种层次的科研立项活动，必将使学生党员进一步　了解和认识我国的基本国情，在科技创新和社会实践中受教育、得锻　炼、长才干，必将大大浓厚学校科技学术氛围，带动更多的创新人才脱　颖而出。　（武汉）管理学院德育工作组针对本院学生党员的特点，密切联系时代　特征和大学生的生活实际，在本院学生党员中普遍开展“四个一”工程　建设，即要求学生党员在校期间帮助一名入党积极分子进步，带动一名　学习有困难的同学进步，至少参与一项科技创新活动，至少公开发表一　篇科研论文，以期在加强和改进大学生党建工作、建立健全保持大学生　党员先进性教育长效机制方面做出努力和探索。　以“三个代表”重要思想为指导。明确大学生党员先进性的内涵　建设什么样的大学生党组织，怎么样建设大学生党组织；大学生党　员的先进性如何体现，怎样开展大学生党员的先进性教育，这些都是从　一、事高校基层学生党建工作的同志应当经常思考和探索的问题。江泽民　同志指出：“敏锐地把握时代的发展变化，正确判断我们党所处的历史　方位，始终站在时代前列，勇于承担历史使命，坚持推进先进生产力和　先进文化的发展，切实代表广大人民的根本利益，团结和带领各族人民　把中国特色社会主义事业不断推向前进，这是我们党的先进性的根本　体现。”“三个代表”重要思想集中了全党智慧，精辟概括了新的历史条　件下党的先进性的内涵，揭示了党的先进性的本质特征，为新世纪新阶　段加强党的先进性建设提供了科学的理论指导。学习并实践“三个代　表”重要思想，是中央开展保持共产党员先进性教育活动的主线和主　旨。　“学生党员至少要公开发表一篇学术论文”。要求学生党员必须具　备较强的分析思考能力和书面表达能力　学生公开发表学术论文，至　少能起到这样几个作用：一是培养学生独立钻研、开动脑筋、思考问题　的习惯；二是浓厚学生的学术研究氛同，促进学习风气的提升；三是学　生的书面表达能力得到了较大锻炼，而良好的表达能力恰恰是～名合　格的大学毕业生所必须具备的素质。　三、以“四个一”工程为载体。把提高大学生党员素质和服务周围同　学相结合，促进高校基层党建格局新发展　１“四个一”工程是大学生党员做好“四个模范”的有效载体。“四　个模范”做得好不好，大学生党员的先进性能否得到体现，关键在于高　校基层党支部的战斗堡垒作用发挥得好不好。基层党支部应当建立一　套切实可行、行之有效又符合当代学生特点的长效机制，来为大学生党　员发挥“四个模范”的作用搭建平台　由此在大学生党员中开展“四个　”工程建设，并针对“四个…”工程的实施情况，提出了具体的考核方　案和奖惩措施，这就为党员同学如何发挥“四个模范”的作用，提出了要　求和目标，指明了方向，同时这也能从制度上保证将大学生党员先进性　一加强和改进高校学生党建工作，保持大学生党员的先进性，就是要　用“三个代表”重要思想来武装大学生党员的头脑，指导大学生党员各　方面的实践。学生党员是未来社会的建设者和接班人，处于人生观、世　界观、价值观形成的关键时期，要做代表中国先进生产力的发展要求、　代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的先　行者，就必然要求人学生党员在实践中争做“四个模范”，即学习的模　范、创新的模范、劳动的模范和奉献的模范。大学生党员只有充分了解　其内在的本质联系，才能练就自身过硬的素质，才能带动同学共同进　步，才能把实践“三个代表”重要思想落实在自己的实际行动和一言一　行中去。　二、“四个一”工程建设的具体内涵和在高校基层党建工作中的作　用　教育落到实处。　２．“四个一”工程是俭验大学生党员自身素质的有效　台。“打铁　还需自身硬”，大学生党员能否得到同学们的认可，能否带动周围的同　学进步，党员自身的素质非常重要。大学生党员是否具有高度的政治　觉悟和深厚的理论知识？是否学习成绩也是同学中的领头雁？是否能　结合自己的专业知识，辩证地思考我国当前社会经济发展中存在的一　些问题？是否具备足够的科技创新意识和科研动手能力？这些问题是　全面、有效地检验一名大学生党员自身素质如何的现实标准。而对学　生党员本人来说，能否体现一名共产党员的先进性，这些问题也是至关　重要的。　中国地质大学（武汉）管理学院德育工作组结合本院学生党员的特　一３开展“四个一”工程，可以促进大学生党员自身素质不断提高。　我们都知道“教学相长”的道理，同样，在党员大学生叶１开展“四个一”工　程，党员在带动周围同学共同进步的同时，自身的能力和素质也必将得　到进一步的锻炼和提高。被帮助的同学在获得一定进步后，必将对党　１　２Ｏ一　维普资讯 http://www.cqvip.com

《经济师｝２００６年第ｌｌ期　●高校园地　关于高校财务管理存在的问题及对策　●张兰荣　摘　要：面临新的环境和新的要求，文章　针对目前高校财务管理存在的主要问题，提　出改善财务管理的对策，规范是为了发展，发　部综合预算无论是编制时间还是编制范围都　不一致，学校需做两次预算。从时间上看，前　者是预算年度的头一年９月开始编制，经过　础教育的投入。这使得高校单一靠财政资金　来铺摊子，满足学校扩张的资金需求愿望难　以实现。因此，在高校管理体制中有必要引　展需要规范。　“两上两下”，最后再预算当年１月的省人代　入市场机制，利用金融市场、资本市场和社会　关键词：高校　财务管理　问题　对策　会通过下发的预算控制数。而后者，是预算　力量，多渠道筹措教育经费。　中图分类号：（　４７　文献标识码：Ａ　当年学校财务部门于２月开始编制，通过多　上述情况对高校财务管理提出新的问题　文章编号：１００４—４９１４（２００６）ｌ１—１２１—　次研究、商量，最后在４月前通过学校党委会　和要求，需要财务人员积极参与和研究。具　０２　研究通过后，下发校内各部门的预算：从范围　体包括：在利用银行信贷资金方面，学校贷款　上看，前者是学校的“大”预算，范围包括全校　规划、贷款项目论证、贷款方案选择、贷款风　一、高校财务管理面临的突出问题　教育正常经费的收支、专项经费的收支、预算　险预测、还贷准备金的准备、还款期限、还款　１．财会工作模式陈旧，财务管理目标不　外资金的收支、附属单位上缴款、其他收入　方式、政府贴息政策的支持与否等；在利用资　明。目前一些高校财务管理中仍然沿用的是　等，预算编制要求细化、具体化。而后者只包　本市场方面，培育有发展前景、经济效益好的　以“报账型”为主的财会工作模式，这严重滞　括全校教育正常经费的收支、专项经费的收　校办产业直接上市，或利用国债券市场的投　后于高校改革，并与市场经济发展的要求不　支、附属单位上缴款，以及预算外资金的收支　资，包括国家是否允许发行教育债券，是否允　相适应，是造成当前财会工作被动的根本原　和其他收入中学校可支配部分。而属于学院　许学校奖励基金、勤工助学基金等各类教育　因。表现在：一是财会工作的重点还基本停　或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预　基金直接或间接进入证券市场都值得研究；　留在记账、算账、报账等方面，过多地强调服　算，预算编制较粗。二是在对预算的执行上，　社会力量方面，应该加强研究与合作办学方　务职能，而忽视了内部管理职能。由于财会　没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各　的投资方式、投资期限、投资收益分析、收入　工作还停留在以核算为主的模式上，因此重　部门的各项预算经费难以做出准确、具体的　分配政策、财务机构设置、财务人员和财务关　核算、轻管理，形成了市场经济进程下财会工　分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完　系等。　作的作用和地位有所削弱的反常现象。尽管　整的评价。目前，基本上只进行笼统的、总括　４．财务内部控制不够严密，资产安全存　以现代的计算机财务管理系统代替了手工财　的分析评价。预算执行中还存在预算内容不　在隐患。尽管我们的高校财务管理制度和方　务日常核算工作，那也只是工作效率提高罢　实、预算约束不强和预算执行不了的情况。　法经过多年的发展，已有了很大的进步，但客　了，没有从根本土改变“报账型”财会工作模　三是高校编制预算时，基本上还在采用增量　观上高校内部控制制度仍不完善，内控制度　式。二是财务管理目标不明确。由于在计划　预算法，即基数加增长的编制方法。　还存在薄弱环节，高校资产安全保障也有隐　经济环境下，高校经费基本上是政府拨款，高　在推行的政府集中采购过程中，由于高　患。近年来，高校经济活动的范围已不断深　校财会就是“核算型”、“报账型”，学校任务就　校教学科研仪器设备的专业性、多样性，政府　入和发展，在资金的对外投资、新生招收、物　是把人才培养好，财务任务也只是把钱用好，　采购中心实际操作难度非常大，耗时费力，资　资采购、基建项目发包等领域相继发生这样　高校缺乏应用“经营型”财务管理的环境和土　金运转模式不合理，往往无法及时满足学校　或那样的问题甚至案件。如有的学校在资金　壤，通常的企业财务管理目标是“效益最大　工作的需要。从经济性来看，现时的政府集　对外投资中．为片面追求资金的高收益，出现　化”，它又难以引入高校财务管理中，高校财　中采购成本比原来学校自主采购时的成本还　了资金投向不合理、投资期满难收回、投资效　务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、　要高。财政推行国库集中支付制度，加强了　益不好等情况，给学校造成了损失，少数学校　分配资金、使用资金，很多人对于在市场经济　对学校的资金支付管理力度，使资金支出活　甚至出现个别人为了谋求个人私利，走上犯　体制下办学，高校财务管理“应该做什么、如　动处于财政监督之下，克服学校支出的随意　罪的道路；有的学校在新生入学招收中，利用　何做”不甚了解，从而决定了财务管理也是低　性。但是，学校在经费使用中也产生很多限　工作之便及学生家长入学心切的状况，收受　层次的。　制，学校财权也将失去一定的灵活性。　钱财和礼金，给学校造成不良影响；有的学校　２．在政府推行的财政体制改革中，学校　３．财务管理不适应筹资渠道多元化的要　在基建项目发包中利用职务之便，索要或收　出现诸多不适应。在推行部门预算方面看，　求。随着财政体制改革的深入，财政在确保　受钱财，产生经济案件等等。虽然，造成这些　暴露出高校预算管理不完善，管理水平亟需　教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增　问题的原因很多，但高校内部控制制度不健　提高。目前，大部分高校预算存在三个方面　长的前提下，按照公共财政的要求，将逐步集　全或没有实施真正意义上的内部控制是主要　的问题：一是财政布置的部门预算与学校内　中财力办好重点高校的重点项目和加大对基　原因之一。因此，加强内部控制，完善内控制　员同学提出更高的要求，这就会促使党员同学进一步加强和改进自身的　有价值的参考意见，这些都能充分体现党全心全意为人民服务的宗旨，　思想政治学习、专业知识学习，促使党员大学生提高工作技巧和工作水　促使党员同学从自我做起，从身边小事做起，从学习、生活的具体实际，　平，从而达到…种党员和受帮助学生互补提高的良性循环的局面，从而　体现出学生党员服务于周围同学的意识和责任。　形成良好的党建工作格局并促进高校学风建设。　“四个一”工程的开展，是促使党员同学入党后继续学习提高的有效　４开展“四个一”工程，能增强学生党员自觉为周围同学服务的意　武器，符合大学生党员个人成长成才的需要，符合党培养社会主义合格　识。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，是我们党区别于剥削阶　建设者和可靠接班人的要求。同时也是新形势下加强和改进高校学生　级政党的本质体现。大学生党员自觉为周围同学服务，是开展党员先进　党建工作格局，建立保持大学生党员先进性教育长效机制的有益尝试和　性教育的重要体现。“四个一”工程要求学生党员带动一名入党积极分　探索。　子在思想上成熟，帮助一名成绩有困难的同学进步，积极参与科技创新　（作者单位：中国地质大学（武汉）管理学院　湖北武汉４３００７４）　和社会实践活动，深入钻研当前社会经济发展中的热点、难点问题，提出　（责编：贾伟）