论中国金融监管体系的建设与改革

论中国金融监管体系的建设与改革

作者：接玉芹

来源：《现代经济信息》2013年第20期

摘要：金融一体化已成为21世纪全球经济化的关键，以入世为标志的中国经济正被纳入世界经济运行的轨道，中国的金融开放也已取得了突破性的进展。因而，中国的金融监管体系将不可避免的遭遇很多困难和问题。显然，在新的形势下，我国的分业监管体制已经不能满足金融业发展的需求。为了保证我国的经济能够持续快速增长以及我国金融业的持续发展和稳定，金融监管体系必须做出进一步的调整和改革。 关键词：金融监管体系；建设；改革

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01 引言

随着经济全球化步伐的不断深入，中国的经济也在飞速的发展，因此我国很多行业包括金融业都在逐渐将大门打开，对外开放，金融机构也在从分业经营而慢慢转化成混业经营，因此在发展的道路上开始遭遇一些新问题。 一、中国金融监管体系概述

中国的金融监管体系是指一个为了对金融活动施加影响的整套机制和组织机构的总和，从而可以实现特定的社会经济目标，它包括监管机构的设置、功能、目标以及理念等等。金融监管部门是由国家法律授权的，它作为一种调节市场失灵的制度而存在，其作用是为了保护银行安全稳定的实施和工作，最大程度提供金融业的效率和稳定性，维护金融机构的信誉以及安全，同时金融监管体系也可以营造出一个非常公平的市场竞争环境，并依法对银行进行管理监督和约束。我国现在的监管体系主要是分业监管的模式。 二、建设与改革中国金融监管体系的重要性

长期以来，中央银行一直是中国金融业最为重要的监管机构。这样的格局直到1993年才发生了改变，由一行监管变成了一行三会同时进行合作监管。但是由于社会经济的快速发展以及与世界的接轨，国家的金融行业已经慢慢融入到世界经济运行的轨道中去，成为国际金融业的组成部分。

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自中国加入WTO以来，一些外国企业纷纷进驻中国，与中国金融机构相互融合，这样金融监管的难度大大加深了。这时分业管理的体系已经无法承担这样的局面。改革建设新的金融体制就显得特别重要。

三、中国金融监管体系存在的挑战和问题

当前，金融监管并没有完全与社会发展相结合，也没有考虑到国外市场的变化和国际企业进入的现实。我国金融监管体系还存在着很多的问题： 1.监管重点与方式不够完善

现在，中国金融监管体系依旧把重点放在机构设立审批和人员资格审查等方面上，对日常的风险性金融监管还没有全面展开，没有建立稳定的市场退出机制，对市场退出前的监管基本上属于空白。

监管方式不连续。现在我国的金融监管主要是行政监管，运作是分散的，并没有形成一个全方位监测体系，缺乏早期预警和控制，监管和检查的结合效率不高。

监管体系存在主体缺位现象。我国的金融机构银行国有化程度高，企业缺乏自我约束力和自律能力。另外由于制度不健全，监督人员素质的低下等原因，有关社会监督机构对金融业的监督力度不够，仅仅停在表面，监督效率不高。 2.混业经营带来了挑战

正是由于混业经营已经在我国的金融业当中逐渐崭露头角，并且以各种各样的形式在中国市场上出现，所以混业经营对我国的金融监管体制来说是一个很大的挑战。如果还用分业监管的模式来维护混业经营占据的市场，那会出现很多弊病，导致监管的失效。 3.外资企业的融入带来了竞争

自中国入世以来，越来越多的外国企业进入中国市场。国际金融创新业务迅猛发展，金融风险加大，再加上企业之间的相互竞争，分业监管的模式已明显失去作用，感到力不从心。 四、中国金融监管体系建设与改革的重要措施 1.分业监管制度到统一监管制度的过渡

根据我国现在的金融监管模式，分业监管制度已经逐渐失灵，不能承担整个金融市场的风险和维持金融业的稳定运作。当它不适于我国金融企业的环境时，分业监管制度必须进行改革和完善，以便满足金融市场的需求。

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2.完善建立相关的法律法规

全国人民代表大会应制定出一套适用于金融监管体系可行的法案，明确法律中的细则，深入调研，加强法律的操作性，解决实际生活中监管过程上的问题。执法部门必须做到遵守法律，执法必严，违法必究。 3.完善金融监管体系操作

金融监管体系的建设与改革首要的就是完善体系的操作。银行混业经营在我国已是一个不争的事实，要想完善风险监管要从监管制度、方法、手段等方面进行调整。从风险预警机制、风险评价机制、风险化解机制、风险隔离机制四个机制着手进行完善，适应金融体系。提高对风险监测的预报能力和准确性分析，及时采取措施，增加对金融风险的应变能力。同时还必须提高现场稽核的权威性和震慑力，防止出现屡禁不止和三会五申的局面。 结语

文章主要阐述了中国金融监管体系的建设与改革，包括介绍中国金融监管体系的大概状况和改善与建设的重要性，同时也提出了一些存在的问题和解决方法。加强中国人民银行、保监会和银监会以及证监会四个机构的独立性，严查违规机构；在“分业经营、分业监管”的背景下，强化监管机构之间的制度。只有这样，我国的金融监管体系才能真正发挥良性作用，实现其体系构建的初衷。 参考文献：

[1]宋清华.金融体系现代化进程中的监管问题[J].武汉金融，2003（02）. [2]梁环忠.对完善我国金融监管机制的几点新思考[J].武汉金融，2003（01）. [3]张红伟.银行危机及其防范[J].天府新论，2003（02）. [4]周春生.金融监管与企业投资股市[J].税收与企业，2003（03）.

作者简介：接玉芹（1973-），女，江苏建湖人，硕士，副教授，研究方向：经济管理方向。