土地整治项目工程建设质量管理的几点建议

发表时间：2020-07-29T16:31:00.223Z 来源：《科学与技术》2020年3月第7期 作者： 姜怀丰[导读] 中国资源丰富，幅员辽阔。土地不仅是一种自然存在

摘要：中国资源丰富，幅员辽阔。土地不仅是一种自然存在，而且是人类生存的基础和国家建立的保障。在传统社会中，虽然人们对自然资源的依赖很大，但人口总数少，对自然资源的索取能力非常有限。因此，土地经营管理的概念相对薄弱。然而，自工业革命以来，土地遭到了前所未有的利用甚至破坏。为了保证土地的合理利用和管理，以政府为主体的“土地整治项目建设”应运而生。 关键词：土地整治；项目工程；建设质量管理；建议 引言

土地既是一种自然性的存在物，同时也是人们生存的根本和国家立国的保证。在传统社会人们虽然对自然资源的依赖性比较大，但总体来说人口数量小，对自然资源的索取能力也非常有限，因此，关于土地整治和管理的观念也就比较淡薄。然而，工业革命以来，土地正经历着前所未有的使用甚至破坏，为了保证土地的合理利用和管理，以政府为主体的“土地整治项目建设”便应运而生。 1土地整治项目工程管理的内涵

土地整治是提升土地资源利用率、促进土地资源可持续发展的重要途径，既包含农田改造、土地复垦、矿山复垦、土地综合治理等土地整治类型的内容，也包含土地整治项目工程等管理层面的内容，文章重点论述土地整治项目工程管理。完整的土地整治项目管理应包含项目申报立项、设计、招投标、实施、验收、审计、后续管理等内容，而土地整治项目工程建设质量管理是土地整治项目管理的一部分，是对项目实施过程中开展质量管理、进度管理、制度管理、档案资料管理等的综合称谓，要按照土地整治项目规定与相关标准每一道程序，以确保土地整治项目工程建设的有序开展。 2当前我国土地整治项目建设存在的问题 2.1土地规划设计工作有待加强

当前，我国土地规划设计主要是村镇建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划以及水利、林业、农业等各项活动。他们虽然在各自的管理权限范围内取得了一系列的成绩，然而各个规划活动之间的统筹、衔接、协调不够，呈现出各自为战，政出己见的局面，这成为制约土地整理的重要因素。

2.2土地整治行业规范不够完善

土地整治工作的较快较好发展是近几年的事情，与建筑、水利等行业相比，其相关政策、标准及规范还不够完善。具体工作出现的问题往往缺乏解决的标准和依据，参照其它行业政策、标准又不完全符合实际，这给从事该项工作的有关人员带来很大的麻烦和压力。 2.3工程实施管理有待提高

当前的土地整治工程主要包括灌溉工程、土地平整工程、排涝工程、防洪工程、泵站工程、渍害田改造工程、农田防护林工程、土地培育工程等等。因此，土地工程实施管理是一项涉及农业、林业、水利、农机、交通、环保等诸多项目的综合性建设活动。然而，目前该领域内施工企业的相关工作人员总体上呈现出技术落后、观念陈旧，尤其是工作的责任心不强，缺乏创新与变革意识，从而导致施工中的综合管理水平无法跟上我国当前土地整治事业快发发展的步伐，无法发挥多种工种之间的协调能力和优势效果。 2.4土地整治监理监管不到位

目前，从事土地整治监理监管和管理效果评估的工作人员不仅数量有限，而且技术与硬件设备都跟不上，加之很多土地的商业化运作，一方面导致项目总监理不到场、代表不到位、监理工程师专业不强、管理人员业务不熟悉等，而且导致一系列腐败现象的产生，既给我国造成巨大的经济损失，同时也直接影响到了工程质量和监管力度，尤其是造成土地资源的不合理利用甚至破坏严重等等。 3土地整治项目工程建设质量管理的几点建议 3.1构建完善的项目管理机制

为优化土地整治项目工程建设管理质量，首先土地整治项目管理人员应以项目工程建设相关理论及法律为依据，加强对相关项目案例的分析与研究，并结合自身实际情况制定完善的项目管理与决策机制，为土地整治项目工程建设管理提供参考依据，这在很大程度也将促进土地整治项目工程建设管理水平的提升，进而提高管理质量与效率。其次，土地整治项目管理人员应加强对项目管理进行层级规划，明确各阶段各层次的项目建设与管理要点及优先级，并从整体角度出发对土地整治项目开展全面管理，以提升项目管理的科学性与合理性。此外，土地整治项目管理人员还应加大对项目监督机制的建设力度，加强对项目资金流向及实施进程的监督管理，以提升项目资金利用率，推进项目工程建设管理的有序开展。 3.2做好项目施工前期准备工作

土地整治项目施工前期准备工作是项目工程建设的基础，做好项目施工前期准备工作对优化项目工程建设质量管理具有重要意义，施工企业在中标后后首先应积极开展项目开工前的各项准备工作。首先，施工企业应成立土地整治项目部，结合土地整治项目实际情况制定并落实项目经理负责制，综合专业能力、实战经验等因素选定项目经理人选，由项目经理组织工程管理与技术人员一同前往土地整治项目现场进行勘察调研，以充分了解项目的建设地址、自然条件、经济技术指标等。其次，项目经理要加强与工程管理和技术人员的沟通交流，结合勘察调研资料制定最佳施工方案，以确保项目工程施工建设的科学性与有序性。再次，当土地整治项目施工方案敲定后，项目经理应组织现场施工管理人员熟悉施工方案，合理部署施工所需的人力、物力与财力，制定并细化施工组织计划，尽可能将不可预见的风险因素纳入考量范畴，以提升现场施工的可控度，确保土地整治项目能如期高质量完工。 3.3加强施工过程控制管理

土地整治项目施工阶段是项目建设全过程的重要环节，它是土地整治项目逐步形成为实体的过程，施工阶段质量管理规范与否将直接影响影响项目工程建设质量。因此，应加强对施工过程的控制管理，严格把控工程建设材料质量，结合施工方案控制好施工工艺与施工进程，确保施工企业严格按照设计施工图开展每一道施工工艺与工序，同时应加强对施工验收与操作流程的抽查与监管，以避免重工期轻质量现象的出现，在保障土地整治项目如期完工的同时确保土地整治项目工程建设质量。 3.4规范工程建设监督管理

第三方监理单位是土地整治项目工程建设管理的重要构成，他们在监督项目工程建设、提高项目工程建设质量等方面发挥着重要的管

理作用，项目监理单位与现场监理人员认真履职与否将直接影响监督管理质量，进而影响土地整治项目工程建设质量管理。因此，为充分发挥第三方监理单位的监督管理职责，规范现场监理工作人员的工作态度与行为，土地整治项目管理人员应与监理单位签订合作协议，明确指出第三方监理单位应履行的规范、工作职责与违约责任，以提升监理单位对土地整治项目的重视力度，同时对其工作的开展提供一定的约束。同时与第三方监理单位敲定监理目标责任管理机制，并将其张贴至项目部管理办公室，以增强现场监理人员的责任心，时刻提醒现场监理人员严格履行监理职责，加强把关进场材料质量、工程建设施工工序、施工工艺等，最大限度地降低安全事故的出现概率，为土地整治项目工程建设施工保质保量完工提供另一层保障。 结语

总而言之，土地整治项目是我国社会发展进程中必不可少的重要构成，提高土地整治项目工程建设质量管理对推动农业经济发展与社会主义现代化建设具有重要意义。土地整治项目管理人员应制定完善的项目管理制度，做好施工前的准备工作，加强施工过程控制管理，规范工程建设监督管理，并加强业务培训与团队协作建设，通过全方面的努力来提高土地整治项目工程建设管理质量，促进土地整治项目发挥最大的社会效益与经济效益。 参考文献

[1]鹿心社.论中国土地整理的总体方略[J].农业工程学报，2020，（1）.

[2]王国丽.加强农村土地整治前期工作的对策研究[J].国土资源，2019，（3）.