独立学院的现状分析及创新发展

独立学院的现状分析及创新发展

作者：李朝柱 张付安

来源：《科教导刊·电子版》2014年第04期

摘 要 独立学院是整个高等教育体系中的一个重要组成部分，是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新。从总体上看，独立学院的发展是健康的，得到了各方面的肯定。但也存在很多问题，如办学定位不准、人才培养目标不明等，独立学院通常照搬母体高校的培养目标，盲目拔高人才标准，影响了独立学院人才培养质量的提高。基于以上问题，我们探索了独立学院创新发展的思路，提出了一些相关对策。 关键词 独立学院 现状 创新 中图分类号：G647 文献标识码：A 0引言

党的十八大和十八届三中全会把教育放在改善民生和加强社会建设的重要位置，提出了努力办好人民满意的教育总要求，明确了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，终身学习基本形成，教育现代化基本实现”的战略目标，从坚持教育优先发展、全面贯彻党的教育方针、深化教育领域综合改革、着力提高教育质量、推动各级各地教育协调发展、大力促进教育公平、加强教师队伍建设和高校党建等几个方面，明确了下一阶段教育事业科学发展的工作重点和主要任务，为未来我国教育事业改革发展指明了方向。

1独立学院的产生与发展

独立学院最早起源于公办高等学校内部以民办机制运行的二级学院，在1999年高等学校扩招后，逐渐的发展壮大，形成了一定的办学规模。独立学院的发展大致经历了三个阶段，第一个阶段：借助母体高校办学的“依附期” （1999-2003）。第二个阶段：增强办学自主性的“独立期”（2003-2008）。第三个阶段（2008-），规范设置为民办普通高校的“转设期”。 2独立学院发展的现状

独立学院经过十几年的发展，从无到有，从小到大，从少到多，目前基本形成数量相对稳定、办学机制日趋完善、区域布局比较合理、资金管理逐渐规范。第一，独立学院数量相对稳定。据2012年教育事业统计，全国有独立学院303所，在校生278万人，比2008年增加63万人；其中本科生262万人，比2008年增加69万人。2008年以来，已有34所独立学院转设为独立举办的民办本科高校。第二，办学机制日趋完善。大多数独立学院成立了由举办者组成

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的董事会，设立了校务管理委员会，坚持董事会领导下的校长负责制。有138所独立学院完全落实法人财产权，占总数的44%，比2008年增加55所。第三，区域布局比较合理。经济发达、人口较多的中、东部地区独立学院相对较多。目前，湖北26所、江苏25所、浙江22所、河北17所、广东17所、湖南15所。西部地区相对较少，青海1所，宁夏、内蒙各2所。第四，资金管理逐渐规范。独立学院中，大部分举办者都是真心办教育的。办学中坚持教育公益性原则，遵守财务管理制度，将学校学费收入纳入独立学院账户，由独立学院管理使用。独立学院学费收入的70%-80%都能够直接用于教育教学活动，有许多举办者至今未曾从独立学院中提取任何回报。 3独立学院对高等教育的贡献

按照教育部28号令以及《独立学院五年过渡期工作方案》的要求，独立学院已经迈入了一个以达标建设、内涵发展为主的发展阶段，也取得一些成绩，对高等教育业做出了一些贡献。

3.1节约了大量办学资金

独立学院对中国的高等教育贡献是非常巨大的，首先是独立学院为国家节约了大量资金。有效利用民间资金，促进了中国高等教育的发展，解决了资金、高等教育改革、学生求学等一系列问题。独立学院的建设没有国家投入一分钱的资金，独立学院的学生也没有一分钱的财政拨款，独立学院完全依靠民间资金建设。 3.2推进高等教育大众化

国内的公办高校经过扩招大潮之后，办学规模早已饱和，但仍有大量的学生需要进行大学特别是本科高校进行学习。这就造成了生源和教学资源的矛盾。独立学院作为新兴的民办本科教育，扩大了高等教育资源，增加了高等教育入学机会，满足了一大批学生的大学梦，已经成为高等教育体系中不可或缺的组成部分，为实现高等教育大众化、探索中国特色高等教育发展道路作出了积极贡献。 3.3培养应用型人才

培养与区域经济社会发展需求相适应、与产业发展相对接的应用型人才，是高等教育必须解决的重大问题。独立学院由于是新生事物，办学规模也较小，能很好地适应区域经济的需要，独立学院在办学之初即具有较强的市场意识、效率效益意识和经营观念，大部分独立学院都提出了培养应用型人才的目标。这就同规模和数量庞大的公办高校存在明显的区别。 3.4推动高等教育改革

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独立学院是一个新生事物。独立学院利用灵活的机制，大胆探索教学改革创新。从管理模式、教学模式、人才培养模式等各个方面作了一系列的有益探索。独立学院做了很多公办高校无法实现的改革创新，积累了很多成功的高等教育改革经验，为未来中国高等教育改革提供了科学依据。客观上对中国高等教育改革起到了巨大的推动作用。 3.5加快建立现代产业新体系

独立学院办学模式，决定了这类学校与行业企业始终保持密切联系，在促进教育与产业、学校与企业深度合作方面具有独特的优势。许多独立学院形成了校企共同规划、共同治理、共同培养、共同教学的机制，培养了大量产业发展所需要的应用型、技能型人才。 4独立学院存在的主要问题

总体上讲，独立学院发展态势趋好，取得了显著成绩，但是我们必须清醒看到，独立学院发展还存在许多不足，发展道路上还有不少困难和问题，主要有：（1）定位不够清晰，缺乏办学特色。一些独立学院在办学理念、服务面向、发展目标、办学类型层次等方面定位不清，缺乏自身特色，导致专业设置针对性不强、与母体学校专业趋同化倾向明显，服务区域、产业发展的能力较弱。（2）管理不够规范，质量有待提高。有些学校法人财产权虚置，法人治理结构不够完善，内部权力制衡机制缺失、外部监管措施乏力，校长职业化程度偏低，在管理上一定程度存在着私产化、家族化现象。不少独立学院还没有把工作的精力和重心切实放到改善办学条件、提高教育质量上来，教学管理涣散，师资力量薄弱，对学生学习成效重视不够，办学整体水平有待进一步提高。（3）培养模式单一，难以适应需求。一些独立学院对生源的特点和市场需求研究不够，专业设置不适应产业结构和市场需求变化，课程设计、人才培养方案、培养模式缺乏针对性。一些学校大量举办低成本的文科专业，在一定程度上造成供需错位，导致结构性失业。（4）教学投入不足，持续发展乏力。一些举办者还未树立正确的办学观念，不能正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，过多追求经济效益，忽视对教学、师资、实验实训设备的投入，影响了学校的办学质量，制约了学校的可持续发展。

5独立学院创新发展的思路

独立学院的发展要遵照教育部26号令的要求，在教育部26号令的框架下开展。不断完善独立学院的管理和运行机制，提高独立学院的整体水平。 5.1探索独立学院多种发展模式

首先，积极推动社会力量以多种形式参与独立学院办学。党的十八大报告提出，鼓励和引导社会力量兴办教育，必须充分调动全社会参与教育的积极性，独立学院的办学主体是多样化

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的，包括股份制公司、有限责任公司、国有公司、个人、基金会等等。其次，以多种形式实现独立学院的规范发展。 5.2积极服务区域发展

独立学院要加强对区域发展战略研究，强化为区域发展服务的意识，围绕当地支柱产业、特色产业以及产业园区的需要设置专业、调整学术专业结构，建设优势学科专业群，培养当地产业发展急需的短缺人才。要根据当地产业发展规划，超前部署、提前谋划，加强新兴、高端产业等所需人才的培养和储备。 5.3创新人才培养模式

独立学院要改革人才培养模式，以深化产业融合，校企合作为重点，推动教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接与融合，提高人才培养质量。要加快专业课程体系改革，按照当前生产服务技术水平与要求，设计课程结构与内容，专业课程与教材要与技术进步保持同步。独立学院要加强工程实训基地建设，加强实践教学环节，努力按照真实生产环境设计教学内容和方式，依照生产服务的实际业务流程设计课程模块，鼓励通过真实项目激发学生的学习兴趣，建立工学全过程结合的教学制度。

5.4提高人才培养质量

人才培养质量是独立学院的生命线，关系到独立学院的生死存亡。一要树立正确的质量观。以促进人的全面发展和适应社会需要为导向，把学生就业水平、就业质量以及创业能力、价值创造能力作为衡量独立学院办学质量的重要标准。二要完善质量保障体系。独立学院要把投入和资源集中到教育教学环节上来，改善办学条件，特别要加强教师队伍建设，扩大双师型教师的比例。三要建立评估评价体系。开展政府、学校和校外独立的评估机构以及用人单位参与的教学质量认证和评价活动，不断提高独立学院的教育教学质量和核心竞争力。四要加强国际合作。注重学习境外先进的办学理念和模式，通过走出去、请进来多种方式，加强与国外高水平应用技术大学的合作，借鉴国外一流私立学校的办学经验，系统引进国外高水平教材、先进办学模式，努力办出一批高水平的独立学院。 5.5凝练办学特色

独立学院有特色才能有所作为，有作为才能有地位。独立学院要根据办学历史、区位优势和资源条件等确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置，在实践中逐步形成自己的办学特色。独立学院要与母体学校错位发展，在人才培养目标定位、课程设置、教学内容、教学方法、教学管理等方面差异化发展，形成比较优势，突出人才培养针对性和实效性，在中国特色的高等教育体系中找准自己的位置，走出自己的发展道路。

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参考文献

[1] 赵志红，马鹏媛.独立学院现状分析及发展机遇[J].大学教育，2013（12）. [2] 徐军伟.独立学院现状分析及发展战略选择[J].当代教育科学，2010（1）.

[3] 樊哲，钟秉林，等.独立学院发展的现状研究与对策建议[J].中国高等教育，2011（4）.