区域治理管理观察与探讨外包施工队伍管理的创新探讨张久伟大唐黄岛发电有限责任公司，山东希望能够给同行业工作人员以有益借鉴。关键词：外包施工；队伍管理；创新举措青岛２６６５００摘要：本文以黄岛公司环保节能改造工程为例对外包施工队伍管理中存在的不足进行了分析，并提出了一些一些管理创新举措，近年来．随着黄岛公司不断发展，为积极响应国家、地方、大唐集团公司相关环保和节能要求。公司开展了较大规模的环保和节能改造工程。尤其是对５号机组大修以及４号机组锅炉和环保设施拆除，有许多外委队伍和施工人员参与工作。所以，采取措施加强对外包施工队伍管理是非常必要的。一、外包施工队伍管理存在的不足长期以来，由于行业内低价中标等因素，难以吸引高素质承包队伍，承包单位存在素质良莠不齐、管理力量薄弱、专业人员不足等现象。主要体现在项目经理或施工单位负责人对安全教育培训工作重视程度不够，对安全培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任不落实、执法不严格等问题。部分承包单位受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，在经济上和时间上舍不得投入，疏于安全培训和技能训练，导致安全技术水平低下。还有些承包单位负责人对安全教育培训的“重视”只停留在口头上，安全日活动时间不足，组织员工学习安全事故通报不认真、走过场，流于形式。聘用的一些安全监督人员专业素质不高，对安全知识一知半解，常用安全技术规范标准不掌握，不能发挥安全监督人员应有作用。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些问题的存在，使得外包队伍施工现场习惯性违章屡禁不止，作业过程中抢工期、冒险作业行为，个别承包单位施工装备落后、安全投入不足等，给安全生产带来了极大隐患和风险。二、外包施工队伍管理创新举措为切实加强外包工程安全管理，落实企业安全生产主体责任，有效防范人身伤亡事故发生，将承包单位安全教育培训工作作为企业一项非常重要的内容，对此黄岛公司领导高度重视，并做出决定，要创新外包工程安全培训工作，确保安全培训工作取得实效。主要创新举措如下：１落实责任。依法开展培训为切实做好５号机组Ａ级检修工作，安全、优质、高效完成检修任务，实现机组检修安全目标，要求各承包单位、各部·１０８·门要高度重视安全培训工作，确保做到安全培训全覆盖，有针对性的做好检修前安全培训工作。通过学习，让参与检修的人员掌握在检修工作中的危险点及防范措施，相关规章制度等，为５号机组Ａ修安全文明检修、高效检修奠定坚实的基础。２严格培训管理。不走过场（１）依法依规组织开展安全教育培训工作，严格准入、许可管理，强化风险预控。严格外包队伍资质以及安全技术管理人员、特种作业、特种设备人员资格审核。承包单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须做到持证上岗，所有施工人员安全培训和考试必须做到全覆盖。（２）要求相关部门要严格落实外来人员安全教育培训和交底工作。外来人员进入生产现场前，必须进行对应级别和内容的安全教育，以及相关内容的安全技术和现场交底，注重培训过程控制，不走过场，保证培训质量。（３）充分认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度。通过安全教育培训，增强外包队伍管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能．大大减少违章指挥、违章作业行为，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。（４）严格执行三级安全教育培训程序，对施工人员进行厂级安全教育、部门（车间）级安全教育和班组安全教育。针对特殊工种人员开展脚手架搭设、起重作业等相关技术培训，收到良好效果。３深化安全教育培训。创新培训方式（１）改进安全培训模式．安装实施多媒体“安全培训工具箱”项目，有效的解决安全培训、考试和统计等工作，实现自动化管理。安全培训工具箱作为安全生产云培训平台的线下终端设备，以电脑主机为主体、内置多媒体集中培训、考试系统．附带考勤设备、无线答题器等，可放置在多媒体安全培训教室，进行集中安全培训。（２）通过体验式、案例式等有效的安全教育培训形式，建设投用安全培训体验中心。涵盖包括安全帽撞击体验、安全带使用体验、洞口坠落体验、移动平台体验、综合用电体验、灭火器使用体验共８项体验项目和一项安全帽检测设备，实施可感受、可操作的实体化安全教育模式。第一，针对生产现场外包施工项目分布情况，明确监督体系分工与职责，进行全方位管控，并利用生产及５Ａ修微信群及时协调解决存在的问题。对于重点施工项目实行封闭管理，配备无线高清实时监控和门禁系统．实现对外包队伍人员的区域定位和实时跟踪监控。第二，制定外包工程施工车辆、机械、器具入厂检查卡和现场开工验收卡，将现场管理涉及到的施工机具、大型机械和现场隔离防护、安全用电、目视管理、脚手架搭设及使用等方面的重点内容逐条列出，由相关部门人员逐条对标对表开展｝检查确认，对不符合条件的人员、车辆、／工器具一律不得准入，提高了外包工程管４重视对施工单位的安全信誉综合评价黄岛公司制定了《外包单位及施工人员安全信誉管理办法》，对外包单位及施“黑名单”和“预警名单”。对于评价内三、结语安全生产就是企业最大的效益。是企参考文献：『１］张勇，翟勇电力企业外包施＿ｒ－队４５管理ｆ２１韩学波外包施工队伍安全管理的思考体验、安全急救体验、钢丝绳展示及使用（３）深化人防、技防手段，强化全程管控。理水平。工人员安全信誉进行综合评价，分别建立容不符合条件的外包单位，实行一票否决，一律纳入公司外包单位“黑名单”，不得进入公司进行承揽任何施工项目。凡个人违章积分达到分值的施工人员．一律纳入外来施工人员“黑名单”，对当事人进行辞退，以后不得进厂进行任何施工作业．从制度上约束外包单位提高“自主管理”能力。业生存的保障。通过强化外包工程管理，深化安全教育培训，能够有效提高外包队伍整体管理能力，增强施工人员安全意识，减少了“三违”现象的发生，对于保障施工安全具有重要意义。问题研究与实践ｆＪ］工业设计，２０１７（１２）：１０８－１０９与探索ｆＪｌ贵州电力技术，２０１７，２０（６）：６４—６５