对施工单位的管控措施

建设工程项目管理的重点是：合同管理、工程施工质量控制、进度控制、成本控制、安全管理和与工程建设有关的协调。但由于建设工程具有施工建设周期长、一次性成型的特

点，故工程施工过程中的质量控制是工程质量管理的核心。在新开工建设的项目中，宜从招投标阶段、工程施工阶段及工程竣工验收结算阶段三个方面开展工对施工单位在建工程项目的目管理工作：

一、招投标阶段的管理

招投标阶段，宜从以下几点对施工单位进行甄选，选择符合工程建设资质要求、单位信誉良好、有经验、有实力的施工合作单位，具体体现在以下几点：

1、对施工单位的投标资质审查

根据工程建设项目的规模、性质，结合公司的实际情况及有关建设工程招投标法律、法规，筛选出符合拟建工程项目资质要求的施工单位作为拟建工程项目的投标单位；

2、对符合项目建设资质要求的施工单位进行业绩考察

对施工单位的业绩考察，重点是考察经筛选符合拟建工程项目的施工单位的近五年内的项目业绩以及与拟建设项目的同类工程项目业绩情况。

3、对拟参与投标的施工单位的项目管理人员的考察

对拟参与投标的施工单位的项目管理人员的考察，重点是考察项目管理人员中项目经理（注册建造师）、技术负责人（项目总工程师）、工程施工主工长、质检员、安全员的工作阅历，完成同类工程的项目管理经验及对拟投标项目的管理措施或管理建议；

4、对拟参与投标的施工单位的在建工程项目或已完工程项目进行实地考察

对拟参与投标的施工单位的在建工程项目进行实地考察的重点主要有以下几点：

（1）、项目管理人员考察；重点考察项目经理、总工、技术负责人、主工长、质检员、安全员。考察的方式可以通过随行项目考察，与对方交流的或听取对方的讲解的方式进行；

（2）、项目外业施工质量考察；重点考察其在建项目的“五牌一图”、安全文明施工标识、标牌的悬挂是否规范、完善；在建项目的“四口五临边”安全防护是否规范；施工外架搭设是否规范；施工临时用电的三级保护、钢筋加工场、材料场等作业场地的布置是否规范，是否满足有关安全生产、及消防要求；

（3）、项目内业资料考察；重点查验项目报验的管理人员是否与现场管理人员一致、三级教育记录、施工安全、技术交底记录、安全台账、施工技术资料等是否完善并与外业施工作业同步，只有通过对施工单位在建工程项目施工技术资料的考察，才能发现施工单位在工程施工管理过程中存在的潜在问题；

5、综合以上五点考察，对比后甄选出合格的，有实力的施工单位；

招投标阶段对施工单位的以上几点管理要求，必须在招标文件中明确。通过明确以上几点管理要求，可以初步排除部分没有实力或弄虚作假的潜在投标单位，确保信誉好、有

实力的单位参与投标。

二、投标阶段的管理

1、工程投标开标阶段，必须要球参与投标的施工单位项目经理、项目总工、技术负责人和安全员参与招标答辩。招标答辩的重点是让对方讲述对项目的管理施政措施及项目施工拟达到的验收标准；

2、评标时宜综合所有参与投标单位的投标报价、项目管理人员的招标答辩等进行综合评分，建议次低投标报价中标；

3、在确定中标侯选单位后，建议由工程管理中心工程部、招采部、合同预算部、产品研发中心共同参与«建设工程施工合同»的编制，合同中应明确与工程建设有关的质量要求、工程验收程序及验收标准、«工程经济签证及工程变更的程序及管理办法»、«工程安全质量管理奖惩措施»等事项，并将«工程经济签证及工程变更的程序及管理办法»和«工程安全、质量管理奖惩措施»作为«建设工程施工合同»附件的组成部分，与«建设工程施工合同»具有同等的法律效力。

4、在我司已完成«建设工程施工合同»的编制，并经法务部门审核通过后，方可发出«中标通知书»，并和施工单位签定«建设工程施工合同»。对拒不认可或签署我司编制的«建设工程施工合同»的中标施工单位，视为放弃中标处理。并按开标时综合评分的高低依次推荐中标单位或重新招标。

三、工程施工建设阶段的管理

工程施工阶段的管理是工程质量管理的重要环节，应重点从事前控制、事中控制（事中把关）、事后控制三个方面加强对工程项目的管理。主要体现在以下几点：

1、事前控制

（1）、在工程开工前，要求由我司项目部、监理公司项目部、施工单位项目部三方共同签署«三方工作程序»、«工程经济签证及工程变更的程序及管理办法»和«工程安全、质量管理奖惩措施»我司项目部、监理公司项目部、施工单位项目部，并严格遵照执行。同时，要求我司项目部、监理公司项目部及施工单位项目部的全体人员认真熟读设计图纸、了解设计意图、并及时发现设计图纸中存在的遗漏或问题，以便组织设计图纸会审时一起解决。尽可能的减少图纸中存在的问题和因涉及问题而带来的设计变更或工程经济签证的数量；

（2）、施工过程中认真把好原材料进场关和工程质量验收关（尤其是隐蔽工程验收），同时对于甲供料，还应当认真做好甲供料的入库、出库管理及材料调配或领用管理。

对进场的原材料除查明其材料的出厂合格证、检验报告、材料生产厂家资质等证明文件外，还需要对材料进行实体几何尺寸测量、外观观感质量检查或抽检。对需要复试检验的材料还应当进行现场见证取样，并封存送按法律规定有资质的试验室进行复试检验，检验合格方可使用在建筑实体上。对不合格的建筑原材料，宜及时清理出场，绝对不允许使用。

对甲供料，除进场时检查验收、做好入库、出库登记管理外，材料在调配和使用的过程中，还应当做到专业材料专人管理、计划用料、限量领料或包干领料等，做到材料损耗浪费最小，确保材料在材料质量、材料损耗及材料浪费方面的管理。

（3）、对于工程质量验收或隐蔽工程的验收，必须坚持“施工单位三检”、“监理平行检”“工程师抽检”的检查制度；建设单位、监理单位、施工单位三方共同参与验收的验收原则和谁签字、谁负责的工程质量验收责任制度，严把工程质量关。做到交底有记录，验收有签字。以上工程质量验收管理办法在«工程安全、质量管理奖惩措施» 中明确，确保工程质量及验收记录的真实性。

（4）、对于施工过程中发生的设计变更、工程经济签证，必须做到签字手续完善。工程量必须经施工单位、监理单位、造价单位以及建设单位四方单位的工程师共同现场核实，并拍摄有签证部位的照片，并将照片资料附签证资料后页，经四方共同签字认可，公司项目经理审查签字后，确认签证资料的内容真实有效，方可进入当月工程进度款的支付或工程结算。

2、事中控制

（1）、工程施工管理过程中，严格要求项目管理人员认真熟悉施工图纸，平时工程施工质量、安全检查严格执行“多看、多转、多检查”的项目管理日常管理办法，对工程施工存在的潜在质量问题消灭在萌芽状态。同时为确保工程师对日常工程项目管理、工程质量管理的真实性，建议项目部所有工程师必须同施工单位工程师一起写工程管理日志。工程管理日志内容必须认真的记录每天施工单位所施工的部位、当天工程施工过程中检查发现的问题以及处理

问题的方案或问题解决措施、解决办法等，项目部项目经理每天对工程师写的施工日志进行检查，并在第二天早上的晨会（班前会）给予回复或当面解决；

（2）、施工过程中的工程质量验收或隐蔽工程验收，必须严格执行 “施工单位三检”、

“监理平行检”“工程师抽检”的检查制度；建设单位、监理单位、施工单位三方共同参与验收的验收原则和谁签字、谁负责的工程质量验收责任制度。对没有施工单位施工作业班组自检、质检员专检、工长抽检、监理工程师平行检验和公司项目部工程师抽检合格的施工部位或隐蔽工程以及签字手续不完善的施工部位或隐蔽验收部位，一律不予以验收。

（3）、严格控制工程进度款的支付。对于施工单位上报的月或季度工程款的支付，必须是针对已经完成的合格工程进度款的支付。而不是已完工程进度款的支付。已完成的合格工程项目包括但不限于已完工程的施工技术资料、质量证明文件及需要复试的材料的复试检验合格证明文件资料。

3、事后控制

对于因设计变更滞后或因工程施工过程中施工技术、施工工艺引起的工程质量事故或工程经济签证，其管理措施如下：

（1）、首先查明引起工程质量事故或工程经济签证发生的原因；

（2）、根据已查明的引起工程质量事故或工程经济签证的原因，明确引起工程质量事故或工程经济签证的责任单位及判定责任大小，从而根据三方共同签署的«工程经济签证及工程变更的程序及管理办法»和«工程安全、质量管理奖惩措施»确定各方在工程项目管理中应承担的工程项目管理责任及是否同意签署工程经济签证；

（3）、对于已经发生需要设计变更的部位或需要经济签证的部位，需要建设单位、监理单位、施工单位三方各自出据自己的方案，并对方案进行必选、对比后确定最佳的方案（施工最便利、方案安全性最高、增加费用最低进行方案比选），方可同意是否变更或签证。

四、工程竣工验收阶段的管理

1、施工单位按照合同及设计图纸，外业施工作业工作完成且工程施工质量经三方共同检查，预验收合格，内业施工技术资料完善，方可申请工程竣工验收；

2、工程竣工验收合格，工程竣工验收资料及施工技术资料移交项目管理所在地档案馆、收到施工单位上报的竣工结算资料后，方可进行工程竣工结算；

3、对于已经进入竣工结算，并予施工单位共同确认过决算工程款的项目，在施工单位出据工程质量保修责任书，明确保修范围、保修年限的基础上，按合同约定扣除工程质量保修金，方可支付工程尾款；

4、工程质量保修期结束，确认无工程质量缺陷或工程质量事故，方可支付工程质量保修金尾款。

方案编制人：杜明科

2015年1月12日