关于大学生志愿服务西部计划的探析

关于大学生志愿服务西部计划的探析

计算机0911 凌晨组 王礼敏、蒋烨、董婷、王珊珊

摘要：“西部计划”实施以来，对促进我们西部地区的经济发展和拓展学生的整体素质、缓解社会的就业压力都具有积极而重要的意义。西部志愿者的管理与激励具有很大的挑战性，在各方面存在着不少的问题，管理和开发西部志愿者应该从宣传西部、后援支持、提高志愿者素质等方面入手。

Since the implementation of \"western plan\development and expand the overall quality of students, relieve pressure of employment has a positive and important meaning. Western management of volunteers and the incentive of great challenge, in various aspects has many problems, management and the development of the west from the west, the volunteers should propaganda, improving the volunteers public-security support such as quality aspects.

关键词：大学生志愿者、西部计划、人力资源

志愿者，是指基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员。1993年底由团中央发起实施青年志愿者行动以来，我国志愿者的队伍在日益壮大，特别是经历了2008年的汶川地震和北京奥运会，大批志愿者走进了公众的视线。

我国西部志愿者的产生，源于２００３年团中央实行西部计划，在各大高校招募毕业生到西部基层进行支教、支农、支医、扶贫、基层法律援助等多种职位，对西部进行人才资源，所有参加西部计划的毕业生有一个共同的名字就是—西部计划志愿者。

一、 西部引入大学生志愿者服务的积极作用

1、对西部而言：因开发历史较晚，经济发展和技术管理水平与东、中部差距较大，但国土面积大，矿产资源丰富，具有很大的开发潜力。与东部相比，西部人才市场的差距是比较明显。面对西部现阶段所面临的现状，2003年6月10日国家开展了大学生志愿服务西部的计划。大学生志愿服务西部计划，可以说是新形势下西部人才引进机制的积极探索，为西部大开发提供智力支持的一条新途径。以定期志愿服务的方式，源源不断地动员大学生为西部建设服务，无论是对西部还是学生都是一种比较适宜和可操作的方式。在志愿服务后，一批大学生留下来扎根西部，可以优化西部的干部、人才结构，更加合理地配置西部人才资源。

2、对志愿者而言：西部引进大学生志愿服务，是服务人才强国战略、培养优秀青年人才得重要措施。西部地区人才奇缺，掌握了现代知识的大学毕业生在西部地区很容易找到发挥自己特长的岗位，实现人生的抱负。而且西部地区有优美的风光和丰富的历史文化沉淀，在西部地区接受锻炼，可以大大增加自己的阅历和见识，为自己的成长打下良好的基础。

二、 大学生志愿服务西部计划存在的一些问题

“西部计划”实施以来，对促进我们西部地区的经济发展和拓展学生的整体素质、缓解社会的就业压力都具有积极而重要的意义，呈现出多赢的局面。但是在取得可喜成绩的同时，也发现在这项工作的进行中存在的一些问题。

一是社会宣传氛围不浓，力度不大。某些高校没有充分认识到西部计划对加强大学生的思想政治教育和缓解毕业生就业压力等方面的重要意义，因此，导致许多大学毕业生对西部计划真正涵义、宗旨和重要意义等内容不甚了解，更谈不上去积极主动地投入西部计划。

二是各部门协调工作有待加强。服务地政府与学校是此项工作的两个衔接点，只有本着密切配合、高度负责的精神，真正对此项工作加以重视、不怕麻烦、充分协调，才能保证此项工作的高度进行。然而，一些服务地政府及领导对大学生志愿者没有给予充分重视，以至于出现了一些志愿者有岗位，

无工作任务的现象；另外还存在志愿者所从事的工作与自己所学的专业不符合的现象情况，岗位安排不合理，使得志愿者无用武之地，导致一些志愿者在网上宣泄自己的不满，散播消极的言论，发表了一些偏激、不切实际的见解，造成了很坏的社会影响，从而导致了矛盾的激化，不利于中央共青团青年志愿者西部计划的实施和执行。

三是部分志愿者服务意识有待提高：绝大多数志愿者在服务西部的工作生活中表现的是很优秀的，但是也有一小部分志愿者对服务西部没有充分的思想准备，显示与理想的差距导致落差太大，情绪不稳定，工作态度不认真，工作懒怠，生活散漫，个人的一些不良行为表现严重影响了这个志愿者服务队伍的荣誉，按照志愿服务协议，受服务单位应该为志愿者提供基本的生活条件和办公条件，既然如此，志愿者本身就不该在物质条件上纠缠不清，因为是志愿服务，所以志愿者应该去认真揣摩“志愿”二字，既然参加志愿服务西部就应该做好吃苦的准备，就应该把更多的时间、更多的精力投入到工作中去，不然，不仅违背志愿服务的誓言，还会给志愿者的整体形象带来负面的影响，对国家下一步工作的进行也形成阻碍。

四是志愿者服务期满后就业问题的严峻。绝大多数志愿者认为服务期满后的就业渠道狭窄，对个人将来的出路表示担忧。虽然国家对在一定程度上服务满意并且考核合格的大学生西部计划志愿者给予了政策支持，如考核国家公务员同等条件下优先录用，考国家研究生给予总分加10分等政策优惠，但是，优惠政策条件少，就业优惠政策难以落实，配套制度不完善，部分志愿者对服务期满后的未来没有信心。一至二年的志愿工作对他们来说只是增添了一些人生阅历，很多用人单位也并不认可志愿者。他们奉献过，为西部的工作而努力着，而得到的确实失去一年、两年的青春，这样的失去对于志愿者来说都是不公平的。

三、 针对大学生志愿服务西部的管理措施建议

1、加大西部计划的宣传力度，形成正确的舆论导向。通过网络、电视、广播、报纸、宣传栏等媒介，全方位的宣传西部计划的宗旨、意义和具体内容、政策支持，展示西部经济发展情况。进一步

做好每年“西部计划”志愿者工作的宣传及教育活动营造更好的氛围，对西部地区的生活及工作环境有一个初步的了解，要加强经常性的宣传，深入宣传“西部计划”的成效，宣传服务。

2、采取多种形式关心志愿者的生活及工作，做志愿者坚强的物质及精神后盾。高校应与志愿者勤交流联系，建立志愿者联络制度，定期关心他们的各方面的发展情况。西部地区、用人单位要本着“谁用人，谁受益，谁负责”的原则，建立各项规章制度，帮助志愿者解决学习、工作、生活中遇到的各种困难和问题，确保他们的安全和健康，让大学生志愿者能全身心地投入到西部建设中去。

3、切实加强管理，提高他们整体的素质。首先，要加强岗位的管理，建立严格的岗位责任制和考勤制度，尽量减少违约情况，但是对于有些找到工作的志愿者应该给予离开，因为志愿服务就业就是西部计划之一。其次，要加强安全管理。加强对志愿者安全意识的培训，进一步健全安全责任制。再次，要加强评估管理，烟切实加强评估考核，发挥评估考核对志愿者的激励作用对于考核不合格的志愿者，要加强教育和鼓励。还有，要加强自我管理。志愿者在志愿服务期间，鼓励志愿者加强自身的建设和修养，注重在服务期间的再学习，为以后的就业做好充分的准备，利用在服务期间的宝贵时间最大限度的提升自己个方面的能力，组织加强志愿者之间的交流和联络。最后，加大培训力度，提高志愿者的服务能力。

4、针对就业形势严峻的状况，采取必要措施。一是在坚持国家现有的对志愿者优惠政策的基础之上，进一步加强落实国家规定的各项正对志愿者的就业优惠政策。二是与服务地区相关部门建立定期的联络制度，就西部志愿者的各项工作进行经验交流，取长补短，共同进一步做好西部志愿者工作。三是团中央和团省委应该加强与各地的沟通与协调，一旦与国家西部计划有明显冲突的政策，应该协调解决。四是国家应该积极引导志愿者就业。因为志愿者信息来源有限，要加强和当地西部计划项目办的联系，把各方面的就业信息给予汇总，再传达志愿者，保证用人单位的数量、质量。

大学生志愿者到西部去不仅是引导青年到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业,更重要的是,这是社会主义市场经济条件下,用市场的手段,进行人才资源合理配置和发挥人才资源

潜在优势的战略选择。

志愿者是西部计划的重要资源，也是西部发展的有力的支撑。从志愿者角度来说，参与西部计划是回馈社会的一种方法，从西部发展的角度来说，志愿者能够给予西部发展额外的资源，创新并改善大学生志愿服务西部的制度。我们需要鼓励社会成员参与大学生志愿服务西部计划并努力完善志愿服务的各项工作。

参考文献：

[1]《团中央、教育部2003-2007年关于做好大学生志愿服务西部计划的通知》

[2]《大学生志愿服务西部计划各级项目办职责》

[3]王名. 非营利组织管理[M] . 北京：中国人民大学出版社，2005

[4]《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》

指导老师：肖宇