把握地理信息新兴业态促进产业鲜活发展

把握地理信息新兴业态促进产业“鲜活”发展

曹红杰

摘 要：本文介绍了我国地理信息产业的发展历程，分析了地理信息产业的融合和业态演进过程，以合众思壮公

司为例介绍了地理信息企业的发展历程。

关键词：地理信息 新兴业态 产业融合

一 地理信息产业发展历程

21世纪以来，我国的地理信息产业从无到有，在技术发展与市场开拓等方面都取得了明显的进展，广泛地应用在国民经济的所有行业和大众市场。地理信息系统（GIS）是信息综合处理的平台，遥感（RS）是大范围信息采集的有效手段，全球导航定位系统（GNSS）是精确定位和属性采集的重要工具，通讯（Communications）则为信息传递提供了必要的基础设施,以上四项技术构成地理信息技术的核心。地理信息系统的应用已经历了从专业人员，到办公应用，到手持式移动应用，直至网络化的大众应用过程（Professional GIS to Desktop GIS，to handheld GIS，to Internet GIS）。

经国务院批准，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，标志着我国地理信息产业已渡过其“幼年期”，产业形态也悄然发生着变化：从以单一的政府应用属性和事业单位为主，步入政府主导的公共信息服务和市场主导的经营性产业并存阶段。

（一）二十年回眸：地理信息产业的成功崛起

20世纪80年代末期，国内高等院校开设了地理信息系统、全球定位系统专业，传统的摄影测量专业更名为摄影测量与遥感专业，在高等院校与研究院所中，开启了我国现代地理信息产业的萌芽。90年代中后期，一批产业精英走出课堂和研究室，艰苦创业，从使用国外的GIS软硬件搭建我国各行业、各地区的地理信息系统开始，拉开地理信息体制改革的序幕。虽然此时的产业形态仍为计划体制内的物理变动，但是他们为之后十余年民营企业从事地理信息产业的萌生发展，提供了实践素材和背影氛围。进入21世纪，国产地理信息系统软件、国产遥感数据处理软件、国产地理信息采集设备陆续研发成功，由此我国地理信息产业开始了属于自己的通往大发展的时代。

在国家系列化举措推动下，全国很快掀起地理信息系统建设的热潮，几乎所有省市都制定了“数字城市”的发展规划，地理信息产业不仅在各行各业广泛应用，并且成为许多区域传统产业的重要替代型产业，实现地域跨越式发展目标的“战略性新兴产业”。

产业的发展的变革，调节着资源配置、经济结构的走向，地理信息产业受到了资本市场的青睐。2009-2010年，行 

曹红杰，博士，北京合众思壮科技有限公司副总裁、技术总监。

业内8家企业成功上市，资本市场已然是地理信息产业新的推动力。这标志着地理信息产业滚雪球式的自给自足发展模式已经成为历史，一个以资本带动产业发展的重新整合时代到来。

（二）枢纽型产业：强化地理信息的传播力

人类80%的活动与地理信息相关，在网络化的当今世界，地理信息以其独特的产品形式成为其他产业交叉应用的枢纽。枢纽型产业是地理信息产业发展最为显著的新兴业态。它以终端、桌面平台、现代通讯设施基础上的远程服务、顾问咨询等为新型产品形式，渗透在各行业和大众消费市场。因此，将碎片状地理资源梳理汇集、转化成规模效益，成为连接消费方与资源方的纽带桥梁，是实现企业价值的关键。

提高地理信息的传播力，是地理信息产业供应链、价值链的要素环节。企业需要把握时机，成为地理信息传播的渠道巨人，实现地理信息市场的网络化，延伸地理信息产品和服务的辐射半径。

（三）地理信息内容服务：活跃的新兴消费市场

地理信息产业应注重内容层面的体验式消费，因此有人冠以“内容为王”的产业性质；最新科技成果带来的许多表现形式、视听效果、消费方法，或令内容如虎添翼，或已是内容的组成部分。“科技型地理信息内容业态”成为产业发展耀眼的新星。导航电子地图、实时路况气象资讯、三维实景动漫等层出不穷的地理信息内容，将随“3G”时代琳琅满目的终端，通过“拇指文化”成为这一业态的强大成员。

地理信息内容融入国家信息化的主流，对国民经济增长有着广泛的影响，具有较强的关联效应，构成了庞大的地理信息产业链和产业关联群。有关统计显示，地理信息产业关联度大于1：10。在上游直接带动和融合了计算机、网络、移动通信技术、地理信息采集和测绘仪器等设备和产品的生产和制造，以及各种系统软件和工具软件产业的发展。在中游直接带动遥感产业、卫星导航定位产业发展，带动地理信息数据的生产和技术服务以及地理信息系统应用市场发展。在下游直接带动了各行各业的信息化建设，推动国家信息化进程。随着近年来国民经济的不断发展和国家对基础设施建设的战略性投入，同时参考发达国家经济和地理信息行业发展的历程，预计我国地理信息产业的市场和需求在今后的10年内将会有较大增长，我国的地理信息产业将成为万亿元以上规模的产业。

（四）园区型集群生存：汇聚各类社会资源

产业是市场的产物，市场是供应与消费汇聚的社会现象。作为市场供应主体的产业自然会相应地产生一些有利于分工合作的集群，地理信息产业也不例外。近年来，我国各级中心城市陆续出现地理信息产业集群，它们开始是自然的市场化聚合，后来在政府的鼓励、引导、促进下，有演化为产业主要形态的趋势。地理信息基地、园区、集聚区等称谓的产业集群遍地开花，它们以规模优势、政策先进、管理团队高效率、进入门槛较低、配套条件和设施环境优越等，吸引有核心业务的创业人群和社会资金，成为地理信息产业的新兴业态。

（五）民营主体：添加地理信息产业核心竞争力

社会、民营企业十几年来，以生力军姿态引领地理信息业态的发展，不仅很快从企业总数、从业者总量上成为产业的主体，而且近年来开始逐步成为地理信息市场中产品和服务的佼佼者，代表着与时俱进的核心竞争力水平。

从国有、事业单位的一统天下，到民营产业成燎原之势的地理信息大发展的新兴业态，是地理信息生产力从封闭走向开放，从落后走向先进，从形单影孤走向浩浩荡荡的进步。产业的业态反映出体制机制等诸多深层问题，业态变化标志内容、形式、条件、环境等诸多发展，关注产业业态变化有助于把握地理信息产业建设的脉搏，掌握地理信息产业发展的活力，产业主管部门应当将地理信息产业的市场表现，尤其是新兴业态列入观察与研究的视野。

根据我国地理基础数据的基础性、公益性、权威性、统一性的特点，以及地理信息服务产业链长、关联效应强和广泛应用的基本特征，我国地理信息产业发展要依靠政府和市场两种力量，实行“国家平台＋商业化运作”模式。

“国家平台”是指国家在地理信息产业发展中具有主导地位，需要增加对基础地理信息资源建设与更新的经费支持，统筹协调全国基础地理信息资源，包括掌握全球基础地理信息资源。“商业化运作”是在地理信息服务与应用领域，建立良好的投资引导机制，允许各类社会资金进入地理信息产业，促进地理信息企业资本多元化，充分发挥地理信息企业的市场主体作用，不断推动地理信息产品升级换代和服务多样化、精准化、网络化。

二 地理信息产业融合与业态演进

（一）地理信息产业的融合发展

近年来，我国地理信息产业积极运用技术、需求、资源改变产业形态，加快产业融合，探索出一条“全产业链”的现代地理信息行业发展道路。

从本质上看，地理信息产业融合与地理信息新业态是一种创新，产业融合的过程产生了大量的地理信息新业态，新业态的大量出现则是产业融合的表现特征。融合多元化为我国地理信息企业的规模化道路创造了本土经验。

在需求持续扩张和技术进步的时代背景下，产业界限开始模糊，产业融合加快，促使地理信息产业与多个产业融合发展形成了多业共生、混业发展的模式，诞生了许多新型复合型业态，如导航与位置服务等。我国地理信息产业与全球地理信息产业正一起面对着以移动互联网为依托的信息化浪潮，正孕育着丰富的地理信息新业态，重构了地理信息的产业链条。

就我国导航与位置服务市场而言，在线（On-line）地理信息服务所占份额不超过10%，可以断言，我国在线地理信息市场仍是蓝海。各种基于地理信息的电子商务商业模式快速发展，在线服务市场仍处于培育期，我国还未进入成熟的分层竞争与分类竞争阶段。

一个全新的具备无限前景的地理信息应用产业集群正在逐步形成，整个市场会从产品模式切换为服务模式，在这个市场中当前占据领导地位的企业，如果不敢创新，不敢打破旧模式，很可能让后来者淘汰。

（二）地理信息业态演进与资本支持

美国的地理信息产业发展始于20世纪60年代，主管地理信息产业的部门为联邦地质调查局下属的国家测绘部（NMP），主要着眼于数据标准、分发政策和应用技术的制定，建设国家空间数据基础设施（NSDI）和国家卫星土地遥

感数据档案（NSLRSDA），具体的数据采集工作则以合同方式承包给其他机构、公司和个人。美国政府对地理信息产业的投入，包括对NMP、私营企业、其他联邦政府机构、各级政府和大学的投入。作为框架的基础地理信息数据基本上是免费的，用户可以通过各网络结点下载。廉价地理信息数据的使用，加速了美国地理信息产业发展。2001年“9.11事件”后，国土安全概念融入美国政府的日常工作和美国国民日常生活之中，人们更加清楚地认识到了地理信息的重要性，地理信息系统的应用提高了美国的危机处理能力。

在现阶段的地理信息产业发展中，资本已经成为核心驱动要素之一，以资本运作为手段的产业资源重组整合已经成为新业态和产业融合的加速器，以资本运作为手段的并购、联合、整合、重组已经成为产业发展的战略手段。我国地理信息企业要生存发展，必须要有基于资本层面的各种措施，实现规模扩张、优势整合和区域布局，尽快形成内部的整合效益和空间上的战略布局。

企业、机构间的优势互补以及在资本领域、业务领域的创新合作整合，是一种“强强联合”，更是借力发展、互利互赢。通过资本合作，双方不仅在经营层面共同开拓市场，培育新的利润增长点，更以这一实体运营为支点，不断挖掘，激发共振点、兴奋点，拓展新业务、大格局，实现双方有形和无形资源在更大层面、更深层次上的互动、激励、整合和创新效应，推动在强强联合中做大做强、做好做优，共同推动我国地理信息服务产业的发展。

三、合众思壮走过的企业之路

（一）地理信息采集产品需求促进企业规模化成长

空间与属性数据的采集和应用一直是影响我国地理信息产业发展的重要问题之一。在地理信息采集方面，仍然存在着技术先进性和劳动密集性并存的状况。地理信息产业广泛利用了当前信息产业中最前沿、最尖端的技术，比如航空航天技术、空间数据库技术、高速通信技术、虚拟现实技术、人工智能技术等。同时，地理信息产业也是一个高层次的劳动密集型产业，基础定位信息、属性信息仍需要人工采集，影像数据库也以人工纠正、判读。

我国地理信息野外采集设备的研制和应用已初具规模，由北京合众思壮科技有限公司研制的国产GIS数据采集产品和移动GIS产品，已经在国民经济的诸多行业中得到普及和应用，作为地理信息获取和更新的重要技术手段和装备，填补了国内空白。

野外空间和属性数据的传统采集和编辑一直是耗时并且容易出错的工作，导致地理信息数据无法经常更新，精度和可靠性很难保证，给地理信息的分析和决策结果带来极大的不确定性。

1、地理信息空间和属性数据采集的需求分析

根据行业用户对精确度和属性输入等方面的不同要求，可以形成不同组合的解决方案。对于以空间坐标采集为目标的用户，按照精度区分，包括米级、亚米级、厘米级精度的地理信息采集设备；对于以属性数据采集为目标的用户，按照属性的复杂程度区分，包括具有属性库功能、移动地理信息系统功能的地理信息采集设备（见图1）。

精 度

高精度 测量设备 具备属性库的 高精度测量设备 具备移动过GIS功能 高精测量设备 CM

图1 GIS数据采集产品在精度和属性上的需求分析

2、“集思宝”空间信息解决方案

依据上述产业需求，北京合众思壮科技股份公司从20世纪90年代开始，在不同行业的诸多地理信息应用领域开展实践应用。在2005年，推出了“集思宝”空间信息解决方案（见图2）。

图2 “集思宝”空间信息解决方案

在地理信息采集的精度方面，需要综合应用全球导航定位系统技术、精密单点定位技术(Precise Point Positioning，简称PPP)、网络RTK技术，研发制造出专业手持机、亚米级GIS数据采集器和GNSS高精度测量产品。其中，应用精密单点定位技术研发的亚米级GIS数据采集器在我国自主产品中是首次应用。合众思壮在2008年，进行了基于SBAS的Freedom PPP精密定位算法的技术预研工作，2009年开始基于IP的增强数据服务和i-PPP精密定位算法的技术预研工作，并研发出基于精密单点定位技术研发的亚米级GIS数据采集器。

在解决属性采集方面，公司采用具有完全自主知识产权、具有国际领先水平的数据采集自定义属性库(GeoActive)技术，不同行业的用户都可以通过GIS Office桌面端软件定制适合于本行业应用的特征数据库，实现不同行业的专业数据采集规范标准与工业级产品的完美结合，达到野外快速采集数据的要求。

在产品设计方面，合众思壮坚持走自主创新的道路，自主研发了从GNSS天线、射频前端、基带信号处理、伪距及载波相位导航算法、定制属性的空间数据采集、嵌入式导航引擎、电子地图压缩和空间数据索引等多项在国内外处于领先地位的核心技术，依赖公司20年来在GNSS行业的经验，不断推出各类GIS数据采集产品，全防水一体化工业级坚

固设计能适应野外作业的恶劣条件的需要，数字键盘和中文输入让操作像手机一样简单便捷。

3、行业典型应用及市场

行业用户需求多种多样，涉及国民经济的各行各业以及多种科学技术领域的综合与交叉。在多年行业应用中，合众思壮研发了普及型、扩展性、方案性等系列GIS数据采集产品，普及性专业手持机突出简单实用功能，扩展性GIS数据采集器具备自定义的属性库功能，方案性移动GIS产品具备开放操作系统，能够通过嵌入式GIS软件进行野外实时的空间分析与辅助决策。

基于上述完整的产品解决方案，合众思壮引领了多项“国内行业第一”，包括：在国家林业部门首次将专业手持机应用于森林防火火险等级预报与救助导航、野生动物普查、一类资源调查、林业资源变化动态监测、林业生态预警；在地质矿产部门首次进行地质界线数据采集；在农业部门首次用于测土配方、精细化农业资源管理信息系统；在环保部门实现固体废弃物、工业污染源普查监测；在电力行业实现配电设备空间定位、应急故障数据采集和电力线路巡检；基于地理信息技术的保险理赔取证、风景旅游区车船报警与调度、海底管道铺设、流行病防治调查管理、地震应急搜求、商业网点分布等。

在全国第二次国土资源调查、全国第三次不可移动文物普查、国家统计局农村经济基础信息普查、青藏铁路勘测建设等国家重大工程中，地理信息采集和移动GIS技术在工程设计与实施方面都提供了全面解决方案，改变其传统生产方式，助其提高生产力和作业效率。

伴随着我国地理信息应用市场近年来的快速增长，合众思壮的GIS数据采集产品在市场上也取得了较好的业绩，2006年至2008年，GIS数据采集产品的收入占公司总收入的一半左右（见表1），在国内市场占有率上名列第一，市场份额优势明显，成为行业应用的标准，对合众思壮2010年在深交所中下板成功上市起到了积极的推动作用。

表1 合众思壮GIS数据采集产品的市场收入与占有率情况

项目 年份 2008 2007 2006 公司销售额(万元) 21,441.88 23,604.90 16,139.36 GIS数据采集产品 国内市场总额(亿元) 4.2 4.0 3.0 所占比例(%) 51.05 59.01 53.80

应该看到，在我国地理信息产业高速发展的背景下，合众思壮等一些行业龙头企业通过上市融资，成为公众型企业，跨入了企业发展的新台阶。同时，在产业迅速发展和资本市场的双重作用下，新一轮的产业整合发展已经开始。如果沾沾自喜于自主研发的某几种软硬件产品，已无法适应产业进步的要求。因此，需要站在更高的层次、更广的角度、更深的层面去思考，重新审视地理信息产业的新兴业态，确定企业发展的战略和路线图。

（二）集成整合提升企业核心竞争力

地理信息产业当前发展的瓶颈是，不同的需求、不同的技术、不同的资源如何实现融合？是否存在一个开放、包容、优雅、实用的模型，实现多层次开放、多角度交付、多维度整合，达到有机统一？ 2010年8月25日，合众思壮在北京

召开技术发布会，提出“位置云”技术体系。“位置云”是一种基于GIS、GNSS、RS、计算机网络与移动通信技术的综合性地理信息位置服务体系，包含基础设施、服务与开发平台、产品解决方案等部分，吸纳所有与位置相关的地理信息资讯，能够为各行业领域和社会大众提供基于位置的多需求解决方案。

“位置云”是“云计算”方法在地理信息应用领域的具体应用。它将多层技术平台集成整合到一个开放和共享的中心里来，用户可通过手中的终端产品提交不同的服务需求，平台随时反应、处理并反馈，以满足用户不同类型的需求。简言之，“位置云”是一个包含多层设施平台、容纳全息位置资讯的技术体系，产生无穷的解决方案（见图3）。

图3 位置云技术体系的层次关系

“位置云”对地理信息产业发展至关重要，它对资源规模使用、长期需求的态势，有助于地理信息技术研发保持内在动力；它若生成产业体系，将有利于促进众多产业的全面提升，对地理信息技术融入国民经济主战场具有划时代的意义；它几乎汇聚了全部地理信息内容，是与时俱进的空间信息载体，能够提高产业的规模化，给数百上千家企业带来订单，促进产业供应链的壮大，地理信息消费规模的整体跃升，带动就业岗位的激增。当然，如此业态的提出、建设、发展均有客观需求和规律的驱使。