高校教育基金会长期持续发展的有效机制构建

高校教育基金会长期持续发展的有效机制构建

作者：周银健

来源：《现代经济信息》2013年第17期

摘要：随着我国经济水平的快速发展，推动了我国教育事业的迅速发展。在我国高等教育中，由于规模在不断的扩大，出现了经费不足的问题，这一定程度上制约了我国高校的发展。通过对目前现有的多种筹资渠道进行分析，社会捐赠具有一定的可行性、优越性，因此，我国的高校需要组建健全完善的高校教育基金会组织机构，运用科学、合理的方法对社会募捐与捐赠资金进行投资管理。因此，本文通过对高校教育基金会的发展现状以及有效的长期持续发展的机制构建进行详细的分析。

关键词：高校教育基金会；持续发展；机制构建；分析

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

教育，是我国的立国之本，高等教育，具有制定我国社会价值规范体系、提高国家竞争力的重要作用。随着我国经济水平的不断提高，教育事业得到了飞速的发展，教育规模在日益扩大。但是，政府的教育经费比例却在不断下降，进而制约了高校教育的发展。高校教育在基础设施改造、更新教学设备、提高教师待遇等方面需要加大投资力度，因此，我国高校教育筹资多元化，大多数院校建立了教育基金会，通过社会上所捐赠的资金，来有效的解决高校教育经费不足的问题，但是我国教育基金会发展还存在着一些问题，需要提高高校教育基金会的良好发展。

一、高校教育基金会的发展现状

高校教育基金会，主要依托于高校，是一种由学校、校友或者其它的社会力量进行出资所建立的不具有营利性质的社会组织，具有独立性的法人资格，归属于社会团体法人。在我国高校成立基金会组织的宗旨是以促进学校的健康、顺利发展建设为目的，运用筹集社会资金的方式来解决教育事业中出现的经费不足问题。众所周知，高校是属于事业单位的法人，与高校基金会的法人性质不同。目前来说，高校基金会主要有三种形式：一、由高校的校友会和董事会联合办公的形式；二、在高校中是行政机构的形式；三、属于独立性质的法人，独立开展业务的形式。不管高校的基金会是什么形式，和高校有着密不可分的关系，有着各种不同的业务联系。

高校基金会还具有自身的特点，资金来源形式是以校友捐赠形式为主，以社会上其他类型的基金会捐赠为辅，并且所筹集到的资金具有限定性，被用来发展本校教育事业、奖励优秀的教职工和学生等。高校基金会所构建的运行过程牵涉到了运作机构、捐赠者和捐赠对象等方

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面，主要包括募捐、投资管理以及分配使用等方面，这些方面一定程度上给高校教育基金会的运行成效带来影响。

二、高校教育基金会长期持续发展的有效机制构建

由于我国的高校基金会属于非营利性质的法人，以服务高校为目的。因此，在构建机制时，要建立健全完善的内部机制来为人们提供满意的服务，促进高校教育基金会的长期持续发展，并提高自身的竞争力，改进工作，得到越来越多的社会捐赠。通过根据高校基金会在运行流程中设置的募捐、运营、使用以及监督机制进行分析，旨在构建能够促进高校教育基金会的长期持续发展。

1.科学合理的组织机构

为了有效的增强高校基金会的竞争力，实现长期持续的发展和盈利，需要建立一个科学合理的管理组织机构。高校基金会设置的理事会，主要以校内领导为主，副校长为首位。理事会作为高校基金会的决策机构，要依据法律使用章程所规定的职权。此外，还要设立监事会，监事会独立作用于理事会，主要职责是依据程序对基金会财务与会计资料进行检查，监督理事会要严格遵循相关法律章程的规定。高校基金会的事物主要由秘书长进行负责，在秘书处下设置具体的职能部门。职能部门主要包括捐赠部、行政部、发展关系部、信息部和财务部等。 2.科学、高效的募捐机制

在高校教育基金会的运行机制中，要通过制定募捐计划、发挥领导人员的作用和人力资源管理以及做好市场调研工作等方面来进行。 （1）制定募捐计划

我国高校基金会的募捐计划作为一个动态的过程，主要包括五个方面，分别是环境分析、制定可行方案、选择恰当方案以及制定细化方案等。由于高校基金会的建立是以缓解教育经费不足为目的，所以，首先要设定募捐计划的目标，让信息部对组织所处于的宏观、微观环境进行分析，发现其中存在的有利与不利因素，作为制定发展方案的参考。然后，制定募捐方案，设置募捐项目，募捐项目作为基金会与捐赠者之间沟通交流的重要内容，有利于决策。募捐项目的设置可以是学校的基础设施建设、奖学金等。最后让财务部门选择最优的方案，制定科学、合理性的募捐计划。

（2）发挥领导人员的作用和人力资源管理

高校基金会募捐的重要环节就是校长参与到募捐计划中。校长加入到募捐活动中，对学校的筹款计划和目标进行明确，提高募捐活动的影响力。另外，加强人力资源管理工作，要求高校基金会的领导人员通过组织构建和谐的文化，采取积极有效的奖励措施，例如可以通过营造

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良好的工作环境、设置良好的沟通渠道等。此外，对相关人员进行定期的教育、培训，提高他们的专业知识技能水平。 （3）做好市场调研工作

高校基金会进行募捐活动之前，做好市场调研工作，依据所获得到的市场调研资料，来对市场变量进行确定，进行细分后，选择好目标市场，进而有利于对目标市场的开发提供满足客户需要的产品服务，尽可能的发挥出市场营销的有限资源。产品不只指的是有形产品，而且还包括了服务、主意和观点等内容。因此，高校基金会要对大学的实力、形象和目标进行充分的展示，激起他们的捐赠热情。例如可以通过运用电视、宣传活动、网络媒体以及校友联谊活动等形式进行传播。 3.科学的投资运营机制

（1）运用章程的方式制定基金会制度

依据捐赠人员的意愿与学校的发展需求主要分为留本、专项基金。其中，留本基金指的是永久性基金，保存在银行只取利息；专项基金主要指的是捐赠人员的捐赠方向，例如助学金。 （2）投资管理模式

由基金会的理事会进行决策，制定并确定投资制度和原则，投资的操作方式依据投资工具的难易程度与投资计划进行划分，由基金会中专业的投资人员进行操作，这样有利于发挥自身力量，运用社会力量管理资金，有效的提高资金管理效率。 （3）投资政策多样化

通过运用保守投资与风险投资相结合的方式，来有效的分散风险。以保守投资为主，风险投资为辅，保证基金的增值。也可以运用联合投资的方式，由众多小型基金会成立共同的基金来进行风险投资，获得共同效益。 4.规范使用机制

高校基金会根据社会所捐赠的基金来源和用途，将基金分为学校基金与学院基金。学校基金主要包括永久基金和专项基金，由相关的学院、单位或者部门进行拟定章程、使用实施细则和管理方案等，并且要和高校的教育基金会取得联系。在各个学院的基金办理过程中，依据严格的规范格式和捐赠方进行协议的签署，由高校教育基金会进行存档备案工作。学院基金和专项基金由高校基金会进行实施，也可以让各学院、各部门以及各单位制定相关的基金管理办法进行实施。

5.严格的监督反馈机制

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制定严格的监督反馈机制，能够有效的促进高校教育基金会的健康发展。因此，高校基金会不仅需要保证高校基金会资金管理的公开和透明，批露会计信息，而且还要构建内外结合的全面系统的监督机制体系。作为非营利性质的组织机构，充分的披露会计信息，运用各种渠道对自身的使命、道德标准和操作规程进行宣传，进而获得公众的信任度，提高支持力度，最终获得更多的捐赠。另外，通过实现公众监督、民间评估组织以及媒体监督等形式的综合全面运用，有效的提高高校基金会的社会公信力，促进其良好发展，构建高校基金会监督反馈体系，是一项系统性的工程，涉及到各个方面的利益关系，最终实现高校基金会内部自我监督与社会公众监督之间的良好互动。 三、结语

总而言之，为了有效的实现高校教育基金会的长期持续发展，及时弥补高校教育经费的不足以及补充高校日常经费支出，加强基金会组织机构的管理，提高投资运营机制的顺利进行具有一定的现实意义。伴随着我国经济水平的快速发展、人们公益意识的逐渐提高以及高校自身的重视，我国的高校教育基金会将会由十分广阔的发展空间和良好的发展机遇，最终走向成熟，实现长期可持续发展。 参考文献：

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作者简介：周银健（1983-），阿坝师范高等专科学校财务处，学士，助理研究员，研究方向：事业单位财务管理。

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