发展先进制造业

发展先进制造业

前 言

21世纪，人类进入了全球知识经济时代，制造业作为一个国家经济发展的基础和支柱产业，必将随着人类的生存发展而持续下去。制造业与信息科技、微电子科技、光电子科技、材料科技和现代管理的紧密结合产生了数字化、智能化、精准化、柔性化、绿色化等先进制造手段，产业了虚拟制造、全球制造等新的制造概念和模式，极大地改变了传统的制造工艺，使制造业进入了先进制造阶段。

一、认识先进制造业

1、 先进制造业的概念

A、 什么是制造业

制造业是指对原材料（采掘业的产品和农产品）进行加工或再加工，以及对零部件装配的工业的总称。按照国家统计局颁布的国民经济行业分类标准（GB/T4757-2002），制造业是指第二产业中除采掘业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业外，对从采掘业和农业中获得的原材料进行加工的工业，包括30个大类、169个中类、482个小类。

B、 什么是先进制造业

先进制造业是近10年才得到广泛使用的一个产业分类概念，是相对于

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传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济社会和市场效果的制造业总称。

先进制造业的实质是一个产业融合过程，是先进制造技术与传统制造业进行产业融合的结果，是源于计算机技术的出现而导致的信息技术与制造业、服务业的相互交叉和融合。是数字、通信网络等信息技术的进一步革新与传统制造业的产业融合、拓展，最终诞生了一个崭新的产业——先进制造业。

C、“先进”的内含

第一，产业的先进性。先进制造业在全球生产体系中处于高端，具有较高的附加值和技术含量，通常指高技术制造业或新兴制造业。

第二，技术的先进性。先进制造技术融入传统制造业。常言道：“只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。”先进制造业并不只是第三次工业革命后出现的新兴高新技术产业，传统制造产业只要通过运用高新技术或先进适用技术进行改造，在制造技术和研发方面保持先进水平，同样可以成为先进制造业。

比如，传统行业中的拖拉机企业，小型农拖拉机、农三轮运输车算不上先进制造业，但鲁中拖拉机，是国家认定的高新技术企业，主导产品为45马力以上的大马力拖拉机，最大马力到160马力以上，拥有30多项国家专利，一样可以称为先进制造业；

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再比如服装行业，一般的外贸加工企业算不上先进制造业，但耶莉娅、新郎等运用了计算机设计、生产自动化控制、先进的加工工艺，也是先进制造业；

还有机械加工行业，一般性的机床加工不能算先进，但运用了数控技术、能突破关键性技术的就应该是先进制造业。

第三，管理的先进性。无论哪种类型的制造业，要冠以“先进”两字，在管理水平方面就必须是先进的。当今世界先进制造业主要通过电子数据处理系统（EDPS）、管理信息系统（MIS）、决策支持系统（DSS）、专家系统（ES）、高层主管信息系统（EIS）等对生产经营活动中的计划、组织、控制、协调、监督以及人事、财务、物资、生产、供应、销售等管理实现自动化、信息化和智能化，这就是先进制造业的管理先进性。

2、 先进制造业的特征

与传统制造业相比，先进制造业应该具备三个基本特征。 A、 制造技术的先进性

第一，以信息技术为基石。先进制造业把信息技术与其他先进制造技术相融合，从而驾驭了其生产过程中的物质流、能量流和信息流，实现了制造过程的系统化、集成化和信息化。

第二，持续的技术升级过程。制造业要保持它的技术先进性和领先地位就必须跟踪和把握国际先进制造技术的发展动向，加大信息技术与其他先进制造技术的投资力度，积极推动信息技术与其他先进制造技术的进一步融合发展和深层次应用，实现制造业技术可持续发展，完成从“传统”到“先进”的蜕变。

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第三，鲜明的技术特征。先进制造业信息化技术含量足，技术多样性融合程度高，实现了工业产品制造过程的自动化、系统化、集成化和信息化。

B、 制造模式的先进性

先进制造业的制造模式可以使制造企业依据不同的经济环境条件，在生产制造过程中针对不同的生产任务，有效地集合各种生产要素与组织要素，从而实现产品效果与生产方法的深度革新。国际上主流的先进制造模式主要包括：柔性制造（FMS）、敏捷制造（AM）、精益制造（LP）、计算机集成制造系统（CIMS）、虚拟制造模式（RMS）等。

柔性制造模式——该模式主要依靠有高度柔性的以计算机数控机床为主的制造设备来实现多品种的批量生产，以增强制造业的灵活性和应变能力，缩短产品生产周期，提高设备使用效率和员工劳动生产率，改进产品质量。

敏捷制造模式——该模式是将柔性制造的先进技术、熟练掌握的生产技能、有素质的劳动力，以及促进企业内部和企业之间的灵活管理三者集成在一起，利用信息技术对千变万化的市场机遇做出快速响应，最大限度地满足顾客的要求。

精益制造模式——这种模式以改革企业生产管理为特点，其基本要求是企业在生产过程中要同时获得极高的生产率、最好的产品质量和极大的生产柔性，使所生产出的产品具有精益特点，使制造企业的资源能够得到合理的配置、充分的利用。

虚拟制造模式——是利用制造过程计算机模拟和仿真来实现产品的设计和研制的模式，即在计算机中实现的制造技术。

C、制造效率的先进性

与传统制造业相比，先进制造业代表了更高的投入产出效率，即更高的资金效率、劳动效率、土地效率和更高的环境效率。

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第一，更高的资金效率。 第二，更高的劳动效率。 第三、更高的土地效率。 第四，更高的环境效率。

二、先进制造业的发展趋势

1、 世界先进制造业的历史演变与发展

从世界制造业的演变过程看，世界制造业经历了由传统制造业到先进制造业、再到先进制造业与现代服务业融合互动的发展历程。尤其是自20世纪90年代以来，以信息技术为代表的高新技术及其产品应用的不断深化经济全球化进程和国际产业转移步伐加快，高新科技产业开始蓬勃发展，传统产业不断优化升级，世界先进制造业的发展呈现出一系列新的特点和发展趋势。

A、 三次产业革命推动先进制造业蓬勃发展

在近200年中，世界发生了三次重大产业革命，每一次产业革命都伴随着先进制造业的迅猛发展和内涵更新。

第一次产业革命从18世纪40年代开始，其标志是蒸汽机的发明和广泛应用，以纺织、煤炭、冶金等为代表的先进制造业迅速发展，主要分布于英国、法国等少数欧洲国家，尤以当时的“世界工厂”英国最为发达。到19世纪50年代，英国取得了世界制造业的垄断地位，成为当时的世界

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经济霸主。

第二次产业革命出现在19世纪40年代，其标志是内燃机与电力的发明与广泛应用，以电力、钢铁、石化为主要代表的先进制造扩散到欧洲、美国及日本等国家和地区，在这一时期，美国成为世界第二个“世界工厂”。1860年美国制成品总量还居世界第四位，但到了1894年，美国制造业总产值就已是英国的两倍，居世界第一。1895—1914年，美国制造业总量翻了一番。1913年美国制成品产量已相当于英国、德国、日本、法国四国的总和，占世界总量的1/3以上。

第三次产业革命于20世纪40年代爆发，其标志是计算机与信息技术的发明和广泛应用，电子通信、航空航天、光电一体化、生物制药、新材料、新能源等先进制造业迅速发展。在这一时期，日本充分利用有利的内外部优势，大力发展先进制造业，完善制造业体系，成为第三个“世界工厂”。在石化、钢铁、重型机械等领域，日本在很短时间内超过了欧洲，在汽车、电子通信和新材料等领域超过了美国。

今天的人类正面临着“第四次工业革命”。有的学者认为，这次革命，已经不再单纯是的工业革命，“由量变引发的质变”，将形成一场巨大的社会变革。再过50年，也许会将这次革命称为——系统革命。系统革命的主要特征：整合所有先进制造技术，利用无线、有限网络，建立超大规模的各产业信息管理系统、社会信息管理系统、政府信息管理系统。极大的提高企业生产能力，极大的提升政府对社会的管理能力。

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B、 先进制造业成为世界制造业发展的新潮流

从世界制造业的发展现状来看，目前发达的工业化国家，无一不是先进制造业发达的国家。例如，美国、日本和德国是世界上制造业是发达的国家，也是世界上先进制造业发展最快的国家。近年来，世界各主要国家纷纷制定各种发展规划，促进传统制造业向先进制造业转变。如美国1990年推出的“先进技术计划”、1993年推出的“先进制造技术计划”和1997年公布的“下一代制造行动纲要”。德国的“2000年生产技术计划”。日本的“智能制造系统计划”、“新兴工业创新型技术研究开发促进计划”和2004年5月发布的“新产业创造战略”等等。加快发展先进制造业，已经成为世界制造业发展的新潮流。

2003年，浙江省出台了我国第一部先进制造业基地建设规划纲要。2008年，国务院颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），明确提出珠江三角洲实施“坚持高端发展的战略取向，建设自主创新新高地，技术水平和规模居世界前列的先进制造产业基地”的先进制造业发展战略。

案例：亚洲“四小龙”先进制造业的发展

1997年东南亚金融危机爆发后，香港由于自身条件限制，未能“重操旧业（制造业）”，结果陷入较长时间的经济低迷；而中国台湾、韩国和新加坡通过有力地促进制成品的出口，迅速摆脱了金融危机的影响。例如，台湾大力发展高科技产业尤其是IT制造业，主要的电子信息产品如微型电脑、监视器、电脑终端机、软磁碟机、打印机等居于世界前列。

2、 先进制造业的最新发展趋势

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A、 全球化趋势

从产业链来看，产业的前端——产品研发设计和产业链未端——营销和品牌管理，主要集中到发达国家；产业链中的间——生产环节，则主要转移到发展中国家。

从技术含量看，技术含量高的工序，其研发、设计等在发达国家或地区，技术含量低的初级零件加工、装配等工序，多由发展中国家承担。

据经济之声《天下财经》报道，苹果每卖出一台iPhone，就独占58.5%的利润。拿走iPhone第二大块利润的，是塑胶、金属等原物料供应国，占22%。韩国享有的利润排名第三，不过只有4.7%。而负责对iPhone的零组件和组装的台湾厂商，享有的利润只有0.5%，是苹果公司的1/113。

B、 产业转移和外包趋势

随着全球化和信息化高度发展，跨国公司将研发设计、品牌运营与加工制造相分离，利用研发设计和品牌优势，采取生产外包的方式进一步深化了国际制造业的产业转移，形成了制造业外包。

制造业外包——是指跨国公司把生产、制造、销售和物流等非核心流程环节对外承包给成本更低的发展中国家的专业化公司或组织来完成，然后通过外购获得这些零部件或产品。

C、 先进制造技术与先进制造模式融合趋势

先进制造技术主要有：传感技术、工业过程自动化系统、现场总线控制系统等

先进制造模式主要有：准时生产、精益生产、计算机集成制造系统、

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柔性制造、敏捷制造、虚拟制造、供应链管理等

在先进制造技术与先进制造模式互相融合、互相推动的作用下，企业生产经营方式也发生了深刻的变化：一是企业管理的重点从内部控制性管理转向外部适应性管理；二是企业竞争优势的核心从物转向人。三是企业组织形式由固定化和显性化转向实时化和虚拟化。四是企业管理方式由制度化和程式化转向模块化；五是企业经营领域由商品经营发展到资本经营。

D、 产业集群化趋势。

产业集群——是指在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。

意大利，产业集群产出规模占全部制造业的70%，从业人员占全国从业人员的30%；印度，350个产业集群创造制造业出口额的60%；

中国，广东顺德的家电产业集群、东莞的IT产业集群 我区的农机产业集群。 E、 技术创新趋势

技术创新是引领先进制造业发展的最重要引擎。例如，美国亨利福特首创的流水线生产，使汽车工业的劳动生产率大大提高，带动了美国汽车工业迅速成长为支柱产业；日本丰田汽车的首创的“准时生产方式”，促使日本成为第三代世界制造中心。

F、 信息化趋势

信息化成为推动先进制造业发展的有效途径。过去的10多年里，世界

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主要发达国家高新技术产业占制造业比重翻了一番，其中美国信息产业对经济的贡献率已超过了35%。例如美国的苹果公司2010年营业收入652.25亿美元，旗下的的iphone手机、ipad平板电脑等，创造了世界电子产品的销售奇迹。

G、 绿色、低碳化趋势

先进制造业向绿色、低碳和可持续方向转变，即是先进制造业最新的发展趋势，也是低碳经济发展的必然要求。在这方面，发达国家都在制定可持续发展的规划。如美国提出了“再制造”和“无废弃物制造”概念；德国制定了《产品回收法规》；日本提出了“减量经营”概念。

H、 服务型制造是先进制造业发展的长期趋势

传统先进制造业与现代服务业的边界正变得越来越模糊，彼此间依赖和程度日益加深，客户交易正在从一次性交易向长期服务方式转变。今天的先进制造业所考虑的绝不只是产品设计和制造，而应包括从市场调研到今后服务、直到产品报废回收的全过程，体现全方位为客户服务。

例如：合同能源管理、设备融资租赁等

三、加快我区先进制造业发展的建议

1、 我区先进制造业的发展现状

我区制造业多以传统制造业为主，单从企业数量上来讲，我区有1181家工业企业，但先进制造业所占的比重比较低，全区规模以上企业中，能

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称得上先进制造业的，不到总数的1/3。但是，凡是与先进制造业沾边的企业，其经营成果和后劲都比较足，对社会的贡献也比较大。

例：2011年潍柴重机和山水水泥两家企业占全区规模以上企业比重情况：

单位：亿元

全 区规模以上企业 销售收入 利税 利润 实交税金 135.6 13.4 8.6 6.44 完成数 24.53 2.91 2.14 1.17 潍柴重机 占规模以上企业% 18.1 21.7 24.9 18.1 山水水泥 完成数 8.27 2.94 2.25 1.26 占规模以上企业% 6.1 21.9 26.2 19.6 两家企业合计占全区规模以上工业% 24.2 43.6 51.1 37.7 2、 我区制造业存在的问题和不足

A、缺乏龙头企业、规模偏小。制造业产业集中度不高。规模化、集约化程度偏低，小型企业居多，经营分散，缺乏起支撑和带动行业发展的大企业、大集团，群体力量尚未形成，市场竞争力较低。2011年度实交税金过亿元的企业仅2家，全区用工过千人的企业仅3家（潍柴重机、生建集团、山水水泥），多数企业用工不足百人。

B、我区的先进制造业同国际、国内先进水平比还有较大差距。一是企业的生产技术和科研能力还起不到领军作用。二是企业管理有待强化，制度建设有待完善，缺乏长远发展规划和目标。三是多数为依附于大企业和主机企业的配件加工型企业，缺少独立面向市场的终端产品，受制于人；四是缺少核心的先进制造技术，研发人才不足；五是企业的发展境界和企

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业文化建设滞后。

3、 推动先进制造业加快发展的政策建议

不论世界上先进制造业发达的美国、德国、日本、韩国等，还是国内先进制造业集中的珠三角、长三角地区，从其发展经验来看，政府的扶持与生产要素的倾斜在先进制造业发展中发挥了不可估量的作用。可以说，先进制造业的发展，离不开政府的支持和推动。因此，建议从以下五个方面鼓励扶持先进制造业发展。

A、调整优化结构，提升产业层级

发展新兴产业。坚持“有所为、有所不为”的方针，大力发展以信息技术为先导，技术密集、就业充分的先进制造业，重点发展电子信息、现代装备、新型材料、清洁能源、生物医药等优势产业。

改造提升传统产业。用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，拉长做大机械装备、纺织服装、食品加工、新型建材四大产业链条，增强工业经济整体竞争力和支撑力。

培强做大优势企业。坚持扶优扶强，对规模以上工业企业和具有发展潜力的小微企业实行重点帮扶，逐个研究落实帮扶措施，鼓励引导企业通过内引外联、嫁接改造、资产重组、上市融资等多种渠道，挖掘潜力、膨胀规模。

调整淘汰劣势企业。综合运用市场化、法制化的手段调整和淘汰高能耗、高物耗、高污染、低产出和未达到安全生产要求的劣势企业。

B、加快园区建设，促进先进制造业集聚

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高起点规划产业园区。搞好经济开发区、乐埠山、军埠口、于河四个节能环保科技产业园规划和建设，配套完善水、电、路、燃气等基础设施，吸引一批技术含量高、成长性好、发展潜力大的企业落户。 C、扩大对内对外开放，鼓励区内企业扩产投资和招商引资

实行内、外资同等优惠的政策，支持先进制造业项目。对能显著带动地方经济的重大项目，采取“一事一议”的扶持政策,优先协调解决用地指标等生产要素的配置。

鼓励企业总部、研发机构落户潍城。对于引进技术水平先进、附加值高、贡献大的世界500强、跨国公司、国内上市公司及大专院校、科研机构在我区设立地区总部、销售中心、采购中心、研发中心的，在土地使用、税收政策、人才引进等方面给予重点倾斜。

D、鼓励企业自主创新，提升技术实力

鼓励企业加大技术投入，开展产学研联合、新建企业技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站，新认定高新技术企业、获得科技进步奖、列入技术创新项目、牵头制定全国行业标准、新获发明专利的，给予重奖。

E、强化综合服务，优化投资环境

建立重大项目协调制度。对总投资过亿元的先进制造业项目，成立协调领导小组并按照“共同协商，特事特办”原则，进一步简化能评、环评、安评、立项等环节的有关程序，落实一条龙跟踪服务措施，强化服务，推进建设。

完善中小企业融资担保体系。建立健全中小企业融资担保服务平台，为生产型中小企业提供融资咨询、担保服务。增加中小企业融资担保资金，

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重点扶持有市场、有质量、有效益的科技型、创新型、实业型中小企业。

严格执行收费许可证制度，优化企业发展软环境。 F、实施好“人才战略”

把生产要素中占第一位的人的要素调动起来，出台得力措施，培育本土人才，引进高端人才，使用好各层面的人才，为先进制造业发展提供强有力的保障。

结束语：世界的财富是人类制造出来的，先进制造业将伴随人类进步的全过程。今天的先进，不等于明天的先进，不等于永远的先进。用我们的智慧和辛勤的工作，去发展先进制造业并分享先进制造业带来的成果吧！

二〇一二年四月二十八日

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