：Ｂｉ２１￣ｉｅＩ？，ｍ 口谢红星 “十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的 一、正确认识学校发展的内外环境 关键时期，也是应对经济社会发展挑战、深化教育体 谋划武汉大学“十二五”期间的发展，必须认真研 制机制改革的重要时期。围务院组织制定的《国家中 究学校面临的国际同内环境，客观把握学校发展的成 长期教育改革和发展规划纲要（２０１０～２０２０年）》（以 绩和不足，科学判断，冷静分析。顺势而为．量力而 下简称“规划纲要”）即将颁布实施，这对教育事业“十 行。 二五”规划的编制无疑有着明确的指向：它既是规划 温家宝在国家科教领导小组会议上强调：“我同 纲要实施的重要载体，也是规划纲要的五年行动计 是人口大同，教育振兴直接关系同民素质的提高和国 划。对于武汉大学而言，深入贯彻落实科学发展观，以 家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能 规划纲要为指导，制订一个切实可行而义鼓舞人心的 建设一流国家。”作为承担着知识传承、人才培养、科 “十二五”发展规划，对于加快学校建设中国特色、世 技创新、文化引领等重要任务的大学，正Ｅｌ益走向社 界一流、国际知名的高水平大学的步伐具有十分重要 会中心，受到高度关注，包括中国在内的许多国家都 的战略意义和现实意义。 纷纷推 重大举措支持世界一流大学和高水平大学 ★作者：谢红星，武汉大学副校长、教授，湖北省高等学校领导科学研究会常务副会长。 ０４ 潮ｊ２０１￡ ０教育年第４期领导科学论坛 书记救长论坛 ■ 的建设。这为学校发展带来了新的机遇，同时学校承 受的社会责任和压力也越来越大。 多，在进一步加快提升自主创新能力方面需要进一步 引导与强化，科学研究服务地方经济建设、科研成果 转化的力度还需进一步加强。 ５．实质性国际合作与交流有待加强 学校在共同申请并开展重大国际科研项目等方 面仍有较大的提升空间，在合作培养具有跨义化交流 能力的高层次人才、吸引来华攻渎学位的留学生、发 挥国际学术影响力等方面，需进一步推进。 ６．管理体制的配套改革有待跟进 武汉大学地处我国中西部轴心城市——湖北武 汉，是囝家中西部地 办学历史最悠久、学科门类最 齐全、综合性最强的大学．它紧抓国家实施“促进中部 地区崛起规划”和全面建设东湖国家自主创新示范区 的历史机遇，主动为中西部地区和国家的经济建设和 社会发展提供最好的知识、技术和人才支持，学校必 然有着广阔的发展空间。 经过１ｌ０多年的建设发展，武汉大学积累了丰富 的办学经验和优质的教育资源，沉淀了深厚的文化底 蕴。尤其是合校ｌ０年来，学校发挥综合优势，成功实 现了“１＋１＋ｌ＋ｌ＞４”的聚合效应．学科特色和优势不断 现有的管理体制和运行机制与超大规模现代大 学的管理不完全适应．校院两级财务管理体制改革的 配套改革相对滞后，缺乏督办机制和问责机制，管理 效率不高。 审时度势，抢抓机遇，方能乘势而上；正视不足， 增强，办学水平和教育质量明显提高，学校综合实力 大幅提升．特别是多学科综合互补和原四校不同文化 观念相融合所产生的巨大潜能，为学校的进一步发展 奠定了良好的基础 应对挑战，方能赶超先进。对于学校教育事业“十二 五”规划的编制而言，立足于长远和全局，深入调查研 究，针对学校发展的突出问题和薄弱环节，寻求切实 可行的对策，是科学制定“十二五”规划的基础和关 键。 在合校１０年之际，学校按照党中央、国务院的要 求，新确立了建设“中国特色、世界一流、国际知名的 高水平大学”的发展目标。就近期而言，实现学校“ｉ 步走”发展战略中的第一步ｆ在２０１３年即建校１２０周 年前后，把学校初步建成同内外知名高水平大学，一 部分学科在国际上达到先进水平）的时间点正处于 二、规划编制的基本思想和主要内容 “十二五”期间．武汉大学向中国特色、世界一流、 国际知名的高水平大学迈进，必须坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发 展观，以增强综合实力和核心竞争力为目标，以社会 需求为导向，以提高质量为重点，努力推进和谐校园 建设．促进学校教育事业全面、协调、可持续发展。 学校要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为 本．按照高等教育发展的客观规律，按照全面、协调、 “十二五”阶段之中。无论是以远期目标还是近期目标 为标７伟检视现实，学校发展都存在着明显差距与不 足： １．学科综合实力需进一步增强 学科综合优势发挥不够，部分学科建设绩效不够 明显，重点学科和基础学科建设尚待加强，学科资源 整合力度不够，多学科优势集成效益未能充分发挥。 ２．高层次人才队伍仍然缺乏 可持续发展的要求，把握好以下几个要素： 一是质量。经历了高等教育的大规模扩张，质量 问题已成为中国高等教育面临的首要问题。作为国家 “９８５ Ｔ程”建设高校，武汉大学要立足于高品质的办 学思想。妥善处理好规模、质量、结构和效益的关系。 要把以提高办学水平和教育质量为核心的内涵式发 展作为一种战略选择，改变通过量的积累和规模的扩 张进行发展的模式，要通过办学水平、教育质量的提 人才总量需进一步扩充，人才结构需进一步优 化，具有国际影响力的学术领军人物不足，具有国际 竞争力、成果 著、特色鲜明的创新团队偏少，有实力 冲击长江学者、国家杰出青年基金获得者的中青年优 秀后备人才数量不足。 ３．教育教学和人才培养质量有待提高 育人环境需要不断优化，“三创”教育理念需要深 入落实．本科教学和研究生培养质量有待进一步提 升和办学声誉、影响力的提高，不断增强学校的综合 实力和核心竞争力。 二是特色。任何一所世界一流大学的发展都不可 能面面俱到、样样突出，特色所在就是优势所在、竞争 力所在、生命力所在。武汉大学在合并形成综合发展 新格局的基础上，必须形成特色、突ｌ叶Ｊ特色、强化特 湖北毅育领导科学论坛 高，大学生思想政治教育和心理健康教育有待加强。 ４．科研成果质量有待提升 学校具有重大影响的标志性成果、原创性成果不 ２ｏ１０年第４期 ０５ 鹌记枝 论坛 蓁■。 色，以特色发展带动全面发展。要坚持有所为、有所不 参与国家重大Ｔ程建设，力争产生一批具有重大理论 为，在学科建设上集中若干优先发展的学科方向进行 价值和广阔应用前景的原创性科技成果和人文社科 重点投入，力争有所突破：在人才培养上，通过彰显教 精品；要促进科研成果的转化及产业化．逐步形成一 育教学亮点，努力在国内形成示范效应：在管理上，力 批具有以学校优势学科、创新科研成果为基础的产学 争通过制度创新激发管理活力．调动积极性，实现跨 研合作平台、科技型企业及特色鲜明的产业集群：要 越式发展。 进一步发挥人文社科学者“智囊团”和“思想库”的作 三是制度与文化 “人”的发展是科学发展的最终 用，提升人文社科研究服务党和国家决策、服务社会 归宿，也是高等教育发展的真正内涵。无论是什么形 经济发展的能力 式的高等教育，其文化本质都是相同的，即以人为本， ３．要不断提高国际化办学水平 发现人、发展人。因此，如何吸引人才、培养人才、留住 离开了高等教育的国际视野．离开了与世界一流 人才、使人才有所作为，是制定发展规划的核心。结合 大学的交流合作和参照对比．就无从谈“国际知名”和 国家即将实施“９８５工程”建设（２０１０－－２０２０）的配套 “世界～流”。就现阶段而言，要提高学校国际化办学 体制机制改革和国家教育体制改革试点．学校“十二 水平，必须在以下方面做出努力：要在全校树立面向 五”规划的制定应将体制机制的改革、创新和大学文 世界的办学意识．积极营造有利于国际交流合作的大 化建设作为一项重点，着重规划怎样建立良好的大学 环境；要大力引进国际优质教育资源，促进国际教育 制度，怎样创造良好的学术环境，怎样建立凝聚人心 本土化．进一步扩大留学生教育规模。逐步发展国际 的机制和大学文化。 远程教育，努力拓展学校的同际发展空间；要继续加 在“十二五”规划的编制过程中，应重点强化以下 强与世界一流大学、一流学科、一流科研机构、一流学 方面的内容： 者之间的交流合作，特别要积极争取国际科研项目和 １．要大力实施人才强校战略 参与国际科研合作：要扩大教师、学生交流项目和联 办学水平的高低乃至整个教育事业的成败，根本 合培养项目，努力培养一大批具有国际视野和国际交 上取决于人才队伍的素质，人才队伍建设是建设世界 往能力的优秀人才：要加强中华文化和学术成果国际 一流大学的关键。要根据学科建设需要，有计划、有重 化推介，树立国际化形象，全面提高学校国际学术声 点地引进和培养一批大师级学者和具有同际学术视 誉、影响力和知名度 野、超前意识的战略科学家，全面提升学校人才队伍 ４．要深化管理体制和运行机制改革 的核心竞争力；要加大对学术带头人、后备领军人物 体制机制改革是一项长期、系统、复杂的工程，各 和优秀中青年骨干的培养力度，积极探索适宜人才发 项工作的推进必须遵循高等教育发展规律，坚持以人 展的新组织模式，大力推进人才团队建设；要充分发 为本，积极稳妥地推进。要依法行使大学办学自主权， 挥不同人才在学校发展中的作用，努力建设好教师、 推进依法治校、教授治学与民主管理．努力构建“自我 干部和职工队伍，继续深化教师职务评聘制度和干部 激励、自我约束、自我发展”的良性机制和“管理科学、 选拔任用制度改革，完善人才工作体制和机制：要落 权责明确、运转高效、竞争有序”的现代大学制度；要 实以人为本，努力营造人才辈出、人尽其才的人才环 结合国家重大发展战略和广大社会需求．大力推进教 境和尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的文化 育教学改革、科研管理改革，创新人才培养模式和科 氛围。 研管理体制；要以完善校院两级财务管理体制改革为 ２．要努力提高科技创新与社会服务能力 抓手，深化人事、资产、后勤管理和分配制度等系列配 提高大学科技创新与社会服务能力，不仅是现代 套改革，实现管理重心下移，充分调动院系办学积极 大学功能的体现，也是增强大学综合实力的需要。要 性；要构建科学、规范的资源配置和绩效评估机制，优 着眼于重点、优势学科的支撑与交叉融合，以整合优 化和整合教育资源，促进学校综合优势的发挥，推动 质资源、凝炼学科方向、创新管理机制为手段，建立高 学校学科创新和学科水平的提升。 水平、开放性、国际一流的科学研究、科技创新平台和 ５．要努力建立多元化投融资体制 哲学社会科学创新基地：要立足于国际科技发展前 建设中国特色、世界一流、国际知名的高水平大 沿，围绕国家战略发展，积极争取国家重大科研项目． 学，必须有强大的经济实力作后盾。武汉大学处在经 ０６ 湖２０北教育领导科学１０年第４期 论坛 书记救长论坛 。■ 济欠发达的中部地区，要获得足够的办学资金，必须 广泛拓宽筹资渠道，积极探索建立多元化投融资体 制。要进一步运作好校友基金会、董事会和珞珈发展 方经济与社会发展政策的配合等等，都需统筹协调。 在规划编制过程中要紧密结合国家、地方经济社会发 展需要，结合学校发展实际，认真研究“十二五”期间 委员会，调动社会各界为学校发展做出更大贡献的积 极性；要通过谋划重大科研项目，在为国家和地方经 济社会发展作贡献的同时，努力争取政府特别当地政 府对学校更大的投入：要加速科技成果转化与产业 需要突破的重点、难点，研究事关学校发展全局、影响 深远、辐射带动作用明显的重点建设项目．处理好改 革、发展与稳定的关系，重点突破和整体协调的关系， 当前利益和长远发展的关系，做到胸怀全局、统筹兼 化，争取股权和专利转让收入有较大突破：要充分利 顾、突出重点、整体推进、协调有序：要抓好顶层设计， 做到统一规划、分类指导、分步实施、分层建设，推动 学校各项事业全面和谐发展 ３．如何进行近期规划与长远规划的衔接 用闲散办学资源，在保证社会效益的前提下，稳步增 加对外拓展办学收入和教学服务收人。 三、几点思考 学校“十二五”规划的制订，对把武汉大学建设成 相对于国务院制定的规划纲要和武汉大学第七 为“中国特色、世界一流、国际知名的高水平大学”具 有十分重要的意义。我们希望，经过“十二五”期间的 次党代会确定的“三步走”发展战略而言，“十二五”发 展规划属于学校的近期规划：但相对于年度Ｔ作计划 而言，“十二五”发展规划又具有一定的阶段性。因此， 在规划编制过程中，要坚持立足当前与谋划长远相结 合，在对校内外环境和校情进行全面调查、科学分析 的基础上，立足学校当前实际和中长期发展的需要． 努力奋斗，学校力争建成具有自身鲜明特色的学科体 系和学科群体，培育若干新的学科增长点，形成一批 具有世界领先水平的知名学科：引进和培育一批具有 世界水准的创新群体和学术大师，造就更多具有社会 责任感的创新型人才，产 一流学术和科研成果，为 区域和国家经济社会发展及社会文明进步做出重大 贡献。但在具体制订“十一五”规划过程中．我们认为． 还有如下问题需认真思考 １．如何增强规划实施的可操作性 准确把握现有基础和发展潜力，找准存在的问题和不 足，科学预测未来发展趋势，在确定发展目标、发展思 路和主要措施时，做到远近结合，既立足现实又富有 远见，既具有可行性义具有前瞻性。尤其在今后５年 的学校发展中，要将学校规划体现、落实到部门（单 位）的年度计划中，将学校的战略目标分解成有针对 性的、可测量的、可监督的活动、目标和任务，通过近 期目标的不断达成进而向更长远的目标迈进。 ４．如何在校内实现规划的群体目标认同 一对世界一流大学的定义，仁者见仁、智者见智，既 有人才培养，又有科学研究：既有学科建设，又有对外 拓展；既有物质保障条件，又有校同文化与精神文明 建设；既有大学管理，又有对外关系等等。因此，迫切 需要学校规划的制订者结合实际，科学合理地界定 “世界一流大学”并明确自身发展的定位．这样才能既 有高远的目标，又有切实可行的措施，真正使规划落 在实处。要科学设计目标体系，使所定目标既鼓舞人 个科学合理的发展规划，必须在校内形成群体 目标认同，使全校师生共同参与实施，这样才具有实 际意义。在规划编制前，要有计划、分步骤地做好调研 工作，全面认识学校发展面临的新形势、新任务。在规 划制定时，要充分发扬民主，集思广益，发挥广大师生 的主动性、积极性和创造性，把规划编制过程变成动 员全校师生员丁广泛参与、统一思想的过程，变成反 映民意、凝聚民智、激发民力的过程．把学校“十二五” 规划变成全校师生近期共同的理想和目标。而要完成 规划的各项任务，还必须不断提高管理水平，营造良 心，又符合实际，并且通过努力可以达到：要突出对规 划目标、发展思路和保障措施等问题的研究，切实做 好重大Ｔ程项目的前期论证和准备Ｔ作．增强规划实 施的可操作性：要坚持定性与定量目标相结合，既有 体现导向性的目标，又有可以量化、评测的目标：要建 立规范的管理和监控机制。保证规划的实施在科学规 范的指导下有序进行。 ２．如何加强规划实施过程中的统筹协调 好和谐氛围，通过规划所设置的发展方向和奋斗目 标，让学校产生更强的凝聚力，更好地推动学校的发 展。 “十二五”规划是一个全面的发展纲要．但其中的 许多内容又有较强的关联性，一所学校内部学科、人、 财、物的合理协调，教育资源的有效配置，与国家、地 责任编辑：周振国 湖北教育领导科学论坛 ２Ｏ１０年第４期 ０７