对当下建筑地基基础工程检测项目管理的几点探讨

检测项目管理的几点探讨

张添文

（福建省建筑工程质量检测中心有限公司厦门分公司，福建 厦门 361006）

　　【摘要】 通过分析当下建筑地基基础工程检测行业的工作特点，从项目的安全和质量管理、项目负责人的素质能力、项目管理组织结构、法律责任、评标方法等方面深入分析研究了部分建筑地基基础工程检测项目管理存在的问题：项目管理比较缺失、法律责任不明确、评标方法不够科学、公正等。这些问题主要是项目管理组织结构不完善、现场管理人员配置不足、项目负责人素质能力不足等原因综合影响产生的。文中相应地提出了地基检测项目部、检测工程师（地基基础）、地基检测综合评分法等的设想。

　　【关键词】 地基基础；工程检测；检测工程师；综合评分法

　　【中图分类号】 TU753 　　　　【文献标志码】 A　　　　【文章编号】 1671－3702（2019）11－0076－06

Discussions on Management of Inspection Project of Building Foundation

Engineering at Present

ZHANG Tianwen

（Xiamen Branch of Fujian Provincial Construction Engineering Quality Testing Center Co.，Ltd.，

Xiamen Fujian 361006，China）

　　Abstract：Based on the analysis of the current working characteristics of the construction foundation engineering inspection industry，this paper makes a thorough analysis and Study on the problems existing in the project management of some construction foundation engineering inspection projects from the aspects of project safety and quality management，the quality and ability of project managers，the organizational structure of project management，legal responsibility and bid evaluation methods: lack of project management，unclear legal responsibility，etc. The evaluation methods are not scientific and fair enough. These problems are mainly caused by the comprehensive influence of the imperfect organizational structure of project management，the inadequate allocation of field managers and the inadequate quality and ability of project managers. Accordingly，this paper puts forward some ideas about the project department of foundation testing，the testing engineer（foundation），and the comprehensive scoring method of foundation testing and so on.

　　Keywords：foundation；engineering testing；test engineer；comprehensive scoring method

0　引　言

地基指的是支撑基础的土体或岩体。基础指的是将结构所承受的各种作用传递到地基上的结构组成部

检测是用指定的方法检验测试某种物体（气体、分［1］。

液体、固体）指定的技术性能指标。

建筑地基基础工程检测（以下简称“地基检测”）是建筑工程质量检测 15 个专项类别中的一个专项。检测对象主要有基桩、天然地基或岩体、复合地基、土钉、锚杆（索）等。检测方法主要有静载法、高应变法、

作者简介：张添文，男，高级工程师，研究方向为地基与基础工程检

测及项目管理。

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第11期

对当下建筑地基基础工程检测项目管理的几点探讨张添文：

低应变法、钻芯法、声波透射法［2］、动力触探法［3］

等。

1　地基检测的特点

由于行业的特点，检测公司及项目负责人年度工作量类似过山车式的波浪曲线形状，图 1 是笔者统计了某单位近 3 年的静载月工作量及 3 年的平均值图，从图 1 中可以看出：检测工作忙时忙（5～8 月、12～1 月），闲时闲，具有很大的波动性。在检测旺季的时候，项目负责人基本上忙于编写报告和部分现场试验（高、低应变、声波等），项目负责人的现场管理活动几乎是缺失的。

图 1　某单位近三年月工作量统计图

单个检测项目的工作特点是开始和结束两阶段的工作量较大，开始阶段主要工作有收集资料、工程预算、商务谈判、签订合同、现场踏勘、编制方案、备案以及安排人员设备等，结束阶段主要有汇总原始资料、编写报告、安排退场、工程结算等。项目全过程的工作量形状非直线型或金字塔型，形状为哑铃型（或马鞍型），如图 2 所示。因为两端的检测工作量较大，故此两阶段的项目管理也常常顾此失彼。

图 2　地基检测项目的工作性状示意图2　地基检测行业存在的几个问题

随着社会的发展，建设规模越来越大，地基检测的规模、数量也随之增长，建设成本也大大增加，资金的时间价值越来越重要。一方面，建设单位对检测进度要求越来越快，以节约成本，地基检测项目呈现出大而快的新特点；另一方面，各级主管部门的监管逐渐“有形化”，通过互联网+、数字化来监管，这对检测单位的综合要求提高了，工作量也增加了。

然而，很多检测企业仍沿用传统的做法。地基检测项目基本上由项目负责人一人几乎包揽了所有项目管理活动，而实际上大部分项目负责人在静载安装、现场钻芯的时候是未在现场的。更有甚者，部分检测单位采用项目承包制，为节约成本，现场只有安装班组自行操作，项目管理基本缺失，造成安全、质量事故时有发生。故在新的形势下，对建筑地基基础检测行业的项目管理值得探讨、改进。

2.1　地基检测项目管理存在的一些问题

通常，公司、项目负责人对试验（数据）的质量管理抓得比较严，而对项目管理投入比较少，不可否认的是部分项目是由于进度要求，影响到了项目的质量和安全管理。

2.1.1　安全问题

宏观上，因为地基检测专业小、工作单一、危险系

数也相对小，项目呈现短平快的特点。所以从业人员整体的安全意识较薄弱，安全管理从业人员少、专业相关的安全知识较弱。

具体上，比较容易出现安全问题最主要的项目是静载的运输和安装，其次是钻芯法和高应变法。当前，大部分企业采用的典型管理模式如图 3 所示，职能部门以

图 3　静载法项目管理典型模式图

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Q质量检测工程质量󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁第37卷uality Test抽检的形式进行安全抽检，比例低，不少还是走形式。现场试验员知识、能力所限且大部分是在安装完成后或基本完成才赶至现场，对安装的安全、质量管理几乎是不参与的；项目负责人工作内容多而杂，对现场项目管理活动少；现场的安全管理基本上靠安装班组的自律，而安装班组安全意识相对较薄弱、缺少优先节约成本考虑、人员素质和能力不足造成安全措施和管理相对不足，最终安全事故时有发生。地基检测的安全事故总体上大事故偶尔发生，小事故时有发生。

2.1.2　质量问题

客观上，因为地基与基础设计安全系数达到 2，以

为安全储备大，造成不少从业人员质量意识薄弱。而实际上，建筑物开裂、不均匀沉降，甚至楼房倒塌等现象也是屡见不鲜的。检测活动中典型的问题有：①委托关键参数（最大试验荷载等）弄错；②项目负责人良莠不齐，不同人员对检测数据的结果判定差异性和随意性较大，甚至误判；③现场实际检测桩号与选桩桩号对不上号，甚至一桩多做；④检测报告质量参差不齐，甚至结论出错等。

2.1.3　法律责任混乱

部分项目地基检测的法律责任混乱。一个项目不同

的检测方法的报告签的项目负责人是不同的人，如声波透射法签字的是甲，钻芯法签字的是乙。

另外，目前对检测行业法律法规的规定不够健全。对项目负责人弄虚作假的处罚规定不如建筑行业其它专业。

2.2　招投标问题

地基检测的定额标准不完整，且与市场价存在较大的差异。当然，由于社会经济发展不平衡，地区间的成本差异较大，确实是一个难题。

目前，大部分地基检测项目采用是邀请招标的形式，部分项目采用公开招标的形式。评标方法大部分采用的是最低价中标。

邀请招标存在暗箱操作的可能性，也缺乏招标的公开性原则，最低价中标也存在不少弊病，比如容易引起检测单位偷工减料、安全和质量管理投入少等，还有其他弊端，在这里就不展开阐述。笔者认为目前地基检测的重要影响因素在招投标中无法体现，比如公司的实力、项目负责人的素质能力、仪器设备的数量等，也值- 78 -

得研究一套科学公正同时又简单的计算方法。

3　对地基检测项目管理的几点设想

以上安全和质量问题有共同而且很重要的原因：项目部的管理人员及人员的专业知识、项目负责人对项目的管理力度均有不同程度的不足。

3.1　地基检测项目部的组织结构构想

施工项目管理部的角色主要有：项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员、材料员、资料员、试验员、测量员等。项目监理部的角色主要有：总监理工程师、总监代表、专业监理工程师（土建、水电、暖通等）、监理员等。实际上，地基检测项目管理同样包含项目经理、技术负责人以及八大员的角色。然而，目前绝大部分项目尚无地基检测项目部这一说法，项目管理工作主要由项目负责人负责。

为了地基检测工作的质量与安全，需要对项目管理进行较大的改革，应设置检测项目部及相应的岗位，地基检测项目部不需要按施工项目管理部的标准配置庞大的管理人员，比较类似的是项目监理部。因为地基检测项目管理中有较大部分岗位的工作量均较少、简单且单一，从人力成本考虑，部分岗位可以一人多岗，这样既能节约成本又能较好地保证项目管理工作。地基检测工程师需具备的主要知识及能力如表 1 所示。

根据地基检测工作的特点，一个项目负责人可能同时会负责几个项目。笔者认为，不同公司可以根据自身实际情况给每个一级检测工程师配 0 ～ 3 个二级检测工程师作为项目负责人现场管理代表（以下简称“现场代表”）和 0～2 个资料员编辑资料。这样既有一级检测工程师对工程质量和安全进行把控，又有现场代表（一、二级检测工程师）管控现场质量和安全，才不至于现场失控，质量和安全更有保障。项目部组织结构主要分三级：项目负责人、现场代表、检测员。

不同公司、不同项目、不同人员的检测项目部是不一样的，具体由项目负责人或公司组建。以检测规模较大、检测方法较多的典型甲级工程为例，检测项目部人员配置如下：项目负责人 1 名、现场代表 2 名（二级检测工程师及以上）、检测员数名、资料员 1 名，如图 4 所示。

增设现场代表的目的是在可能会产生重大影响质

第11期

对当下建筑地基基础工程检测项目管理的几点探讨张添文：

表 1　检测工程师（地基基础）设置要点表

执业资

格名称

报考条件

取得工程类大学专科学历，工作满 4 年，其中从事地基检测工作满 3 年；或取得工程类大学本科学历，工作满 3 年，其中从事地基检测工作满 2 年；或取得工程类大学硕士学历，工作满 2 年，其中从事地基检测工作满 1 年；或取得工程类大学博士学历，从事地基检测工作满1年

取得工程类大学专科学历，工作满 2 年，其中从事地基检测工作满 1 年；或取得工程类大学本科学历，工作满 1 年，其中从事地基检测工作满 1 年；或取得工程类大学硕士及以上学历，从事地基检测工作满 6 个月

考试主要知识点

考试科目设计

承担项目范围和要求

担当岗位范围

一级检

测工程师（地基基础）

二级检测工程师（地基基础）

①专业技术：掌握静载法、低应变法、声波透射法、钻芯法、高应变法、内力测试、锚杆锚索拉拔试验、土力学等，熟悉工程勘察、工程设计（地基基础、基坑边坡等）、工程施工（地基基础、基坑边坡等）、建筑材料等

②工程管理：掌握地基基础工程的质量管理、安全管理、熟悉进度管理、经济管理等

③工程经济：熟悉工程预算、工程决算、成本核算、工程签证、定额标准等④工程法规：掌握检测相关法律法规、质量管理体系等，熟悉合同法、招投标法，以及工程建设程序等⑤其它：掌握计量、统计等基础知识

①公共基础：地基基础工程项目管理及工程经济、法规、计量、统计等②专业基础：土力学、建筑材料、工程勘察、工程设计、工程施工等③专业一：静载法④专业二：低应变法⑤专业三：钻芯法⑥专业四：高应变法⑦专业五：声波透射法

①可承担所有等级

的地基检测项目②不可承担超过 3 5 个专业课未考全，可 当

个静载试验同时在当考核通过单项的检测

同时通过公共基础课做的项目，且不得同员，

可当现场代表一时间（指静载试的，

验时间）跨设区市担任不同工程项目检测负责人

①公共基础：地基基础工程项目管理及工程经济、法规、计量、统计等，难度系数较一级检测工程师低②专业一：静载法③专业二：低应变法④专业三：钻芯法⑤专业四：高应变法⑥专业五：声波透射法

①可承担设计等级

为乙级及以下的检测项目

②不可承担超过 1 个静载试验在做的项目的项目负责人或现场代表当 5 个专业课未考全，可当考核通过单项的检测员；同时通过公共基础课的，可当设计等级为乙级及以下的检测项目的现场代表；可担当甲级项目的现场代表

量和安全的现场生产活动中保证有合格的管理人员在现场进行管理活动。

本文只探讨地基基础检测范围，暂且命名为检测工程师（地基基础），检测工程师（地基基础）可分为一、二级，各级检测工程师的素质能力要求及承担项目范围和要求等如表 1 所示。检测员与现有专业保持不变，这里不再赘述。

过渡阶段，具备注册土木工程师（岩土）、一级建造师、注册监理工程师执业资格的或已取得高级工程

图 4　典型甲级检测项目部配置图

师（工程检测）职称的，且已取得五个专业的上岗证的可直接认定为一级检测工程师（地基基础）（见表 1）；具备注二级建造师、省级注册监理工程师执业资格的或已取得工程师（工程检测）职称的，且已取得五个专业的上岗证的可直接认定为二级检测工程师（地基基础）；已取得各省厅的上岗证的可直接认定为该专业的检测员。

另外，对地基检测报告审核人的要求除了应满足一级检测工程师的条件以外，尚需取得工程检测专业中级职称及以上，并且从事地基检测工作满 5 年，且负责过10 个以上甲级地基检测项目。

3.2　项目负责人的素质能力要求

根据本专业的特点，项目负责人在工程建设中的地位和活动类似于建筑工程中的项目经理或者项目总监理工程师的角色。不同的是地基检测工作中技术活动比较多，管理活动相对简单一点，故需具备较扎实的岩土工程专业知识、以及具备一定的工程管理知识，才能宏观上把握工程检测的质量。然而，当下不少检测单位为减少人力成本，只要有大专学历、不管专业对口不对口、不管专业素养如何，只要能考过省厅的上岗证（由于专业小，现在网络能提供较大的题量，题库里基本上能有相类似的题型，考试容易通过）就聘用为项目负责人，而实际上部分项目负责人的专业素养是不称职的。

笔者建议最好全国范围内推行执业资格考试，设置检测工程师执业资格，按资质上的 15 个专项分类。

3.3　地基检测综合评分法

针对当下地基检测的情况，首先应制定全国指导性的定额标准作为控制价的计算依据。各地区在此基础上再乘以地区差异系数。

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Quality Test质量检测且称之为地基检测综合评分法。

工程质量󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁󰀁第37卷以下是笔者设计的适用于地基检测的评标方法，暂按得分高低依综合评分法评分采用百分制［4－5］，

次推荐为候选中标人。其分值组成为商务分占 10 %，投标报价分占 90 %。商务分包括投标人的技术实力、以往业绩、获奖情况和信誉、拟承担本项目的项目负责人和主要管理人员的资格和业绩、保证检测质量和安全、保证检测进度、配合工程实施措施等方面的评分。具体如表 2 所示。

地基检测综合评分法综合考虑了以下因素。1）为保障甲方的合法权益，防止围标、串标，去掉高于平均价 30 % 的高价；降低恶意投标或偷工减料的可能性，去掉低于平均价 30 % 的低价。

2）为保证乙方合理的利润，以期加强现场质量和安全管理投入，不采用最低价中标。

3）为体现社会平均生产力水平，采用了有效投标报价的平均值；为鼓励提高社会生产率，采用了有效投标报价的平均值×0.90 作为评标基准价，越接近基准价

的得分越高。

4）为科学公正同时又计算简单，考虑地基检测体量不大并结合行业特点，同时参考了基桩检测规范对承载力的统计方法，设计了本套计算方法（见表 2）。

发包价（按地区统一定额标准计算）在人民币 50 万元以下的地基检测工程的评标办法可采用经评审的随机选取法或最低价中标法；发包价在人民币 50 万元以上（含 50 万元）的地基检测工程的评标办法宜采用综合评分法；发包价在人民币 100 万元以上（含 100 万元）的地基检测工程的评标办法应采用综合评分法。

3.4　检测工作三要素

为了满足进度要求，忽视项目的质量和安全管理，这是存在较大风险的。其实，检测公司的工作的主要影响因素主要包括市场、技术和服务，如图 5 所示。当然，图 5 中两两之间均是有联系的。再好的技术和服务（管理），没有业务（市场）也是没有意义；光有服务（管理），没有业务（市场）和技术也不行；业务拿到了，没有好的技术支持和服务（管理），可能缺乏可持续性，故应

表 2　地基检测综合评分法详表

评分项目

评审内容技术实力

企业（3 分）

分值/分1

评分标准

具有地基基础工程检测专项资质得基本分 0.5 分，具有建筑工程检测综合资质等级加 0.5 分投标人近 5 年内承担过 5 项类似工程项目（如有静载法，以静载法最大试验荷载为标准；如无

静载法有高应变法，以高应变法最大试验荷载为标准；如均无，以包含投标工程主要检测方法项目的检测规模为标准，下同）得 1.5 分，具有 8 项及以上的，加 0.5 分，5 项以下的得 0 分投标人拟派出担任地基检测项目负责人近 5 年具有 3 项类似工程项目业绩（作为项目负责人或现场代表）的得基本分 1.5 分，具有 5 项及以上类似工程项目业绩的加 0.5 分，3 项以下的得 0 分；项目负责人具有注册岩土工程师或高级工程师资格的加 0.5 分配备的现场代表具有工程师及以上或一级检测工程师（地基基础）得 1 分，其它得 0 分根据投标人所提出的保证检测质量措施的科学性、可行性及满足相关规范规程及招标文件要求的程度分别进行评分（分为优、良、中、合格、不满足 5 档，分别为 1、0.8、0.6、0.4、0 分，即满足且目标明确的得 1 分、不能完全满足得 0 分）根据投标人所提出的保证检测进度所需的合理设备的数量及措施分别进行评分（静载设备数量满足且目标明确的得 1 分、不能满足得 0 分）；合理的设备数量由评标专家组确定或确认根据投标人所提出的保证检测安全所需的合理安全管理人员的数量及措施分别进行评分（满足且目标明确的得 1 分、不能满足得 0 分）根据投标人所提出的项目组织及配合措施情况进行评分（满足得 0.5 分、不能满足得 0 分）①经资格评审合格的有效投标单位不少于 3 家

②去掉所有超过投标报价平均值±30 % 的投标报价，直至所有超过投标报价均在投标报价平

投标

报价（90 分）

均值±30 %（含±30 %）的范围内

投标报价

90

③评标基准价=进入价格评议的各投标人有效投标报价的平均值×0.90④各单位投标报价得分

=90×（1-投标价格−评标基准价）评标基准价以往业绩2

检测项目部（3.5 分）

项目负责人2.5

其他主要管理人员1

质量保证措施1

保证措施（3.5 分）

进度保证措施1

安全保证措施项目组织、配合措施等

10.5

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第11期

对当下建筑地基基础工程检测项目管理的几点探讨张添文：

的知识、能力提出了具体的要求。

3）根据行业特点，笔者提出了设置一级检测工程师（地基基础）和二级检测工程师（地基基础）的设想。

4）根据行业特点，笔者提出了针对地基检测评标的一种新方法——地基检测综合评分法。Q参考文献

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2013［S］.北京：中国建筑工业出版社，2011.

重视服务。三者协调、平衡发展，同样可以得到建设单位的认可。加强检测工作的质量和安全管理可以大大提高公司的产品力和品牌力。

（a）检测工作三要素 （b）检测工作影响三要素关系图

［2］　中国建筑科学研究院.建筑基桩检测技术规范：JGJ 106－2014

［S］.北京：中国建筑工业出版社，2014.

［3］　福建省建筑科学研究院，福建建工（集团）总公司.建筑地基检

测技术规范：JGJ 340－2015［S］.北京：中国建筑工业出版社，2003.

［4］　福建省住房和城乡建设厅.关于印发《福建省房屋建筑和市政基

础设施工程施工监理招标投标管理办法》的通知：闽建［2013］9 号［A/OL］（2013－09－30）［2019－05－01］.http：//zjt.fujian.gov.cn/xxgk/fgwj/gfxwj/201310/t20131010_2905399.htm.

［5］　福建省住房和城乡建设厅.关于印发《福建省建筑工程设计

招标投标管理若干规定》和《福建省建筑工程勘察招标投标管理若干规定》的通知：闽建［2013］6 号 ［A/OL］（2013－09－30）［2019－05－01］.http：//zjt.fujian.gov.cn/xxgk/fgwj/gfxwj/201310/t20131014_2905405.htm.

图 5　检测工作的主要影响因素图

4　结　语

本文通过分析当下建筑地基基础工程检测行业的工作特点，从项目的安全和质量管理、项目负责人的素质能力、项目管理组织结构、法律责任、评标方法等方面深入分析研究了部分建筑地基基础工程检测项目管理存在的问题，包括项目管理比较缺失、法律责任不明确、评标方法不够科学公正等，针对以上问题提出了以下结论和建议。

1）当下部分建筑地基基础检测项目管理不到位。2）借鉴监理单位的项目监理部提出了地基检测项目部三级管理的构想：主要由项目负责人、现场代表（项目负责人现场管理代表）、检测员构成，并对各级人员

（上接第 75页）

酸性容易出现起泡情况，改善环氧树脂的结构或者固化剂的种类可以提高环氧地坪涂料的耐酸性。红外光谱分析发现聚氨酯地坪涂料的耐酸性优于环氧地坪涂料，不易出现耐酸性不合格的情况。Q参考文献

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