旅游景区的发展现状与趋势

随着我国旅游业的发展，作为旅游业四大支柱之一的旅游景区也得到了飞速的发展和提高,从全国范围来看,大小不同的旅游景区数量在两万家左右,它们又可以分为四种类型，第一类是自然类旅游景区,以名山、大川、名湖和海洋为代表;第二类是人文类旅游景区,以人类在长期的历史演进过程中留下的遗迹、遗址为代表，如北京的故宫、颐和园、八达岭等；第三类是主题公园类旅游景区,是人类现代科学技术和劳动的结晶，如深圳华侨城下的几个主题公园；第四类是社会类的旅游景区点，它区别于传统的旅游景区点的概念,但它是

传统概念的发展和延伸，如工业旅游、观光农业旅游、科教旅游、军事旅游景区等.

从我国旅游景区的体制结构来看，主要以公有制为主。根据相关初步调查，在我国旅游景区中，公有制的旅游景区的比例在80％以上，从这一数字可以看出,目前我国旅游景区还承担着多样的功能，如保护、科研等，旅游休闲功能只不过是其中的一种而已；夕但同时也说明我国旅游景区在体制方面对于市场经济和旅游业的快速发展还有相当程度的不适应，因而也导致了旅游景区在开发和进一步发展过程中遇到重重问题。从旅游景区的经营效益来看,绝大部分景区的收入来源主要为门票收入,特别是自然类和人文类的旅游景区，受限于多种因素，旅游景区的其他经营活动一直开展不起来，而景区的管理成本又很高,负担也很重,因此造成了大多数景区经营效益的不甚理想，或者说没有使旅游景区的价值最大化，造成了资源的限制与浪费.

从景区发展趋势来看,主要表现为以下三点：一、旅游景区数量继续增加。这主要是由我国旅游业蓬勃发展的态势所决定的，旅游业的发展势头使社会认识到了它对经济发展的贡献。各级地方政府都加快了旅游业的发展速度，或将其作为支柱产业来培植，或将其作为先导产业来发展，因而各地大力进行旅游资源开发,形成了一批又一批的新旅游景区；二、旅游景区质量持续提升。我国旅游景区在数量上的增长很快，在景区质量的提升上无论是观念和实际行动都得到了提高和加强，并成为今后旅游景区发展的重点内容之一，比如旅游景区的精品意识和品牌意识的加强,在此理念的指导下,今后旅游景区的发展将会形成越来越多的精品，大大提升景区质量，从而实现由量的增长向质的增长的转变；三、旅游景区经营不断创新。创新是时代发展的要求，随着旅游业的发展和旅游市场竞争的日趋激烈，旅游景区也需要进行经营和管理创新,根据游客需求的变化,寻求自身与竞争对手的差异，也既是追求民族化、地方化和差异化，满足游客对差异的索求,形成自身的特色,逐步挖掘自身的文化内涵，整合多方面的资源，最终形成旅游景区的品牌，提高景区的竞争力和吸引力。

旅游景区开发过程中的几个问题

1、体制是症结

体制问题是旅游景区在开发过程中面临的一大难题，它已经成为束缚我国旅游景区发展的最大障碍，而其中最令人关注的又是旅游景区的所有权和经营权问题。有些地方由于受制于体制问题，旅游景区的进一步发展受到了限制,许多对旅游景区有开发兴趣和投资意向的投资商也因此而扼腕叹息。比如，旅游景区经营权外包曾一度成为被许多地方效仿的上佳模式,有些地方也因此而推进了景区的发展.可是由于我国的旅游景区隶属于多个部门,比如建设、国土资源、林业、文物等部门，旅游景区的经营权外包后，相关部门就会表示反对,使得旅游景区经营权外包成为敏感问题。因而急需建立一种协调机制来解决这些问题,以便促进我国旅游景区的开发，进而推动我国旅游业的发展.

2、资金是瓶颈

资金一度是我国旅游景区开发所面临的瓶颈。因为在旅游景区的开发过程中，前期投入和基础设施建设需要大量的资金，而旅游景区的开发资金来源主要为政府,政府对景区开发的投入又有限。随着市场经济的发展和金融体制的改革,社会上积累了大量的闲散资金，这些资金的持有者到处在寻找资金的投向，而旅游业迅猛的发展态势给了他们把资金投向旅游景区开发的信心，这给我国许多旅游景区的开发和发展带来了希望，但是相关制度又使实际操作变得困难重重。因此从根本上说,资金虽是旅游景区开发的瓶颈，但随着我国市场经济的深入，真正的问题还是在于体制。

3、保护是焦点

旅游景区的生态环境较为薄弱，旅游景区开发会对其生态环境造成一定影响，如果开发不当的话,则会对景区的生态环境造成重大破坏.特别是对于人文类的旅游景区来说，还会对文物等具有科研、考古价值的资源造成破坏。在我国旅游景区开发过程中，有些地区确实存在如匆忙上马、盲目开发、近距离重复建设等问题，个别地方还重开发轻保护、重建设轻管理，致使出现旺季游客数量失控、白色污染、文物古迹屡遭破坏等问题。对于这些问题,通过正确的引导和相应的控制应该可以解决,但不能把生态环境和文物的破坏完全归结于旅游的开发.旅游景区的开发与生态环境的保护存在密切的联系，开发不是放弃保护,保护也不能放弃开发。旅游景区是一种宝贵的资源，如果不对其进行开发的话，资源的价值就体现不出来，关键是看如何处理好旅游景区开发与保护的关系。因此,用科学的发展观开发建设景区,是解决争议的主要方法。

我国旅游景区开发模式的创新

1、理念创新-—突破传统景区开发思维

传统的旅游景区开发思想受到保护观念的束缚,使旅游景区的开发放不开，没有形成大规模、大动作和大项目.随着我国旅游产业规模的不断扩大，旅游景区的进一步开发将成为

我国旅游产业发展的又一助推器,因此我们要在合理保护的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化为旅游景区发展的一个重要任务。促进旅游景区

效益最大化、持续化的措施很多，诸如整合观念、整合资源、整合产品、整合战略、整合先进项目、整合管理体制等。一个旅游景区经营效益好坏,关键在于能否创意新品牌、深挖文化和形成特色。在开发理念上,应强化旅游景区的亮化、美化、洁化工程，使旅游景区开发有亮点、重点,并坚持自然和人文产品相融合，找准市场卖点、切入点.

2、体制创新—所有权与经营权相分离

随着我国经济改革和转型的深入以及地方发展旅游经济竞争的需要，我国旅游景区的产权制度改革必将进一步展开，旅游景区的企业化经营势在必行.而实现旅游景区的企业化经营最关键的是旅游景区如何出让经营权的问题。目前出让经营权的方式很多，主要有租赁经营、委托经营以及买断、拍卖等，具体操作没有统一范本或标准，一般由各地自行界定,因此也不可避免地存在诸多问题，例如，因景区资源价值缺乏客观判断而导致在出让过程中被低估，以及由此伴生的寻租行为等不法现象；因监督机制不健全而出现的民营企业获得经营权后不进行合理开发，以及圈地现象等。在我国“入世”的承诺中,到2003年,外商可以在我国投资景区，旅游景区（景点）可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。因此不管是从我国旅游景区发展的需要还是从面临的大环境出发，都有必要进行旅游景区管理体制的创新，切实做好旅游景区所有权与经营权分离的工作,制定相应的保障措施和监督制度，加强政府对旅游景区规划监督和政府部门监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发，并在一定程度上制止旅游景区的经营行为对生态环境和资源造成的破坏。

3、运作创新—-加强政府与企业的合作

近年来,我国一些旅游景区和旅游企业也进行了旅游景区开发新的尝试，比如四川省的民营企业投资旅游景区开发的碧峰峡模式、国有企业投资旅游景区开发的海螺沟模式和沿海股份制企业投资旅游景区开发的熊猫基地三种模式，以及被业界誉为中国旅游管理最现代化的旅游企业华侨城的“曲阜模式”等等，其中有成功的例子,也有失败的例子,但不管怎样,这表明了我国旅游景区和有关企业正在进行旅游景区开发新模式的探索，无论合资、独资、股份制合作、租赁、承包还是出让开发权等旅游景区开发的新方式，都是一种积极的、值得鼓励的尝试。

儋州旅游发展现状

更新时间:2011—01—30 信息来源：未知

一、旅游产业现状

近二十多年来，在儋州市委市政府的高度重视和正确领导以及省旅游局的正确指导下，凭借其丰富的旅游资源优势，经过近20多年的大力发展，特别是市委市政府提出“要努力提升以旅游业为重点的第三产业发展水平，把旅游业作为

第三产业的龙头优先加快发展”的发展战略之后,儋州旅游业发展呈现出良好的态势，旅游业各项经济指标均高速增长。统计数据显示,旅游接待从1996年的19.9万人次上升到2007年的41。76万人次，增长了109.8％；旅游收入从1996年的1。05亿元增加到2007年的2。44亿元，增长了132。4%。2007年度我市纳入统计范畴的15家旅游饭店接待过夜游客41。76万人次、46.21万人天、旅游收入2。44亿元（46。21万人天×527.56元/人天=2。44亿元），分别比上年同期增长8%、3。3％和3。4％,全市旅游收入约2.44 亿元(不含社会旅馆），占全市GDP（83.6亿元）的3%，占全市第三产业GDP（21.9亿元）的11.1％。

据统计,2008年全市旅游接待44万人次比2007年的41.76万人次增长5。4％；旅游收入2.5亿元比2007年的2.44亿元增长2。5％.

由此可见，儋州旅游业对本地国民经济的贡献日渐增多,并真正成为了第三产业的龙头，推动了我市第三产业的快速发展。

二、供给现状：

（一）旅游资源开发现状：

我市旅游资源丰富，历史文化悠久，风情浓郁，自然风光优美，奇特景观众多，旅游市场发展前景广阔。目前，我市具备接待游客的主要有八一石花水洞、松涛天湖、热带植

物园、东坡书院和蓝洋冷热泉公园等五家旅游景区（点）。除了以上几家景区(点）外，洋浦千年古盐田也得到广大旅游商和游客的推崇，但千年古盐田还未开发利用，旅游基础设施不具备。我市的鹭鸶天堂和龙门激浪两个老景点很有名气，但鹭鸶天堂由于周边环境的破坏，每年到来的候鸟逐年递减，目前这一景点归属市政管理处管。龙门激浪是滨海的自然景观,属滨海莽源带,我们对其进行包装并向外招商引资开发。此外，蓝洋莲花山森林公园、蓝洋观音岩、番加云雾山庄、光村银滩等正在建设中。儋州生态旅游资源丰富，人文资源亦有许多历史古迹，尤其是中和古镇可以进行很好的开发。

（二）旅游景区建设情况:

随着儋州旅游景区（点）建设的不断加快,尤其是儋州政府高度重视旅游产业的发展,为旅游景区创造了良好的环境;全市旅游景区开拓进取，加大投入，加快发展，呈现出良好的发展势头，形成了一批代表儋州旅游形象的精品名牌和新的亮点。目前已开发的景区（点）有：国家3A级旅游景区八一石花水洞地质公园、国家3A级旅游景区松涛天湖、海南热带植物园（正在申报国家4A级旅游景区)、蓝洋温泉公园、洋浦千年古盐田以及东坡书院等.

（三）旅游饭店情况:

在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的直接指导

下,我市旅游业取得了显著的成绩，特别是饭店业旅游饭店业取得了长足发展。据统计，到2008年为止，全市纳入旅游统计范畴的旅游饭店共有15家，其中星级饭店7家（三星级5家、二星级1家、一星级1家）,房间数1181间，床位2217张。目前，市内正在兴建一家五星级酒店(新天地大酒店）和一家四星级酒店（艾曼达大酒店）,这将进一步提高我市旅游饭店业的接待能力和服务水平.

(四）旅行社情况:

儋州市目前有两家旅行社，分别是豪阳国际旅行社有限公司儋州分公司和海汽儋州国内旅行社.其中海南豪阳国际旅行社儋州分公司于2007年8月成立,位于儋州市那大镇中兴大道（儋州汽车总站对面）。公司主要从事组织出境旅游、入境旅游、国内旅游等业务。它凭借雄厚的实力,全力朔造“豪阳旅游”品牌。而海汽儋州国内旅行社成立于2004年,位于儋州市那大镇中兴大道儋州汽车总站旁，是我市首家国内旅行社，主营国内旅游业务。

三、市场状况（游客规模、来源、构成、消费水平)： 我市市内旅游饭店及社会旅馆开房率平均在70％左右，蓝洋旅游区开房率在30—40％之间，主要客源是本岛游客以及两广自驾游客居多。全市景区（点）年总接待量逾10万人次且逐年递增,接待人数和营业收入每年均有两位数以上的增长。据省统计局公布的我市旅游人均花费为527.56元/人

天。

儋州市近五年旅游统计资料

指标

年份 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年

接待人数 （万人次)

31.2 34。2 35。2 38。63 40。88

同比增长 （%） 7。2 9.6 2。9 9。7 5.8

旅游收入 （亿元）

1.74 1.85 2.11 2.36 2。48

同比增长 （％) 10.1 6.3 14。1 11.8 5.1

儋州市星级饭店近年统计资料(7家)

指标

年份 2004年 2005年 2006年 2007年

接待人数 （万人次）

22.5 21。0 20。8 21.5

同比增长 (%） - —6。7 -1.0 +3.4

旅游收入 （亿元） 1。31 1。26 1.11 1.23

同比增长 (%） — —3。8 —11。9 +10.8

四、旅游企业发展状况：

随着旅游业向纵深发展，异地休闲旅游作为一种休闲性的旅游方式将成为旅游主流，这不仅是观光旅游发展的必然结果，也是对事务旅游（事务性旅游，如会议旅游、会展旅游、商务旅游、公务旅游、探亲旅游、修学旅游等）局限的积极突破，度假旅游以及包括体育旅游、保健旅游、文化旅游、

野营旅游、博彩旅游、探险旅游等在内的专项旅游会成为人们周末短途旅游、带薪休假长途旅游的首选。旅游“六要素”——“食、住、行、游、购、娱\也业已形成旅游6大行业：景区业、旅行社业、旅游饭店业、旅游商品业、旅游交通业、旅游娱乐业，并取得了快速发展。但是，儋州市旅游业起步较晚，发展水平不高，各行业的发展也较为滞后，相应的企业发展更不容乐观.

（一）旅游饭店业

随着旅游业发展的不断深入,作为旅游业的重要组成部分，旅游饭店业也取得了长足发展.据统计，到2008年为止，全市纳入旅游统计范畴的旅游饭店共有15家，其中星级饭店7家(三星级5家、二星级1家、一星级1家），房间数1181间，床位2217张.2008年年底新开张一家准五星级酒店——新天地花园酒店，这将进一步提高我市旅游饭店业的接待能力和服务水平。但是,由于受到当地经济、社会以及文化等方面的客观因素的影响，我市旅游饭店的各企业的发展相对来讲都比较滞后。

（二）旅游娱乐业

就地休闲娱乐作为一种休闲性的生活方式,也将成为人们生活所必须，社区休闲体育、医疗保健、文化娱乐将会改变人们的每天、每周单调的生活模式。这样，作为旅游业的重要组成部分以及旅游目的地的重要旅游吸引物，旅游娱乐

业就将面临着产业化发展的良好机遇,担负着创造旅游吸引物、营造休闲环境、缓解传统旅游资源、生态环境压力的使命。然而,即使儋州市娱乐场所多、规模大、设施设备先进、功能齐全，有金主时代、真爱时尚、顺龙之星、白桦林娱乐城、博爱咖啡城、花神咖啡西餐厅、阿伦故事、水晶宫娱乐城、仙蒂普洱茶会馆、新星海演艺广场等，但是，从严格意义上讲，我市旅游娱乐业，可以是空白，谈不上发展。

(三)旅行社业

儋州市目前有两家旅行社，分别是豪阳国际旅行社有限公司儋州分公司和海汽儋州国内旅行社.其中海南豪阳国际旅行社儋州分公司于2007年8月成立，位于儋州市那大镇中兴大道（儋州汽车总站对面）。公司主要从事组织出境旅游、入境旅游、国内旅游等业务。它凭借雄厚的实力，全力朔造“豪阳旅游\"品牌。而海汽儋州国内旅行社成立于2004年，位于儋州市那大镇中兴大道儋州汽车总站旁，是我市首家国内旅行社，主营国内旅游业务.

（四）旅游景区业

随着儋州旅游景区（点）建设的不断加快,尤其是儋州政府高度重视旅游产业的发展，为旅游景区创造了良好的环境；全市旅游景区开拓进取,加大投入,加快发展，呈现出良好的发展势头：一是形成了一批代表儋州旅游形象的精品名牌和新的亮点，如国家3A级旅游景区八一石花水洞地质公

园、国家3A级旅游景区松涛天湖、海南热带植物园、蓝洋温泉公园、洋浦千年古盐田以及东坡书院。目前海南热带植物园正在申报国家4A级旅游景区。二是旅游景区管理服务水平有了较大提高，机制体制创新有了新的突破.尤其是通过连续三年的景区整顿规范，全市旅游景区面貌发生了很大的变化，旅游景区综合环境明显改观,经营秩序明显规范,服务质量明显提升,经济效益明显提高，基本达到了旅游行业提质增效的目标。但是，相对而言,儋州市旅游景区与其他市县相比还有一定的差距，如景区（点）的服务设施和配套、景区管理水平、景区管理人才队伍建设、服务质量方面。

儋州市主要景区07年接待情况

指标

景区

松涛天湖 东坡书院 石花水洞 热带植物园

合计

接待人数 06年 （人次） 27674 2836

5

20000 1500

0

30100 3243

9

15000 2400

0

92774 9980

4

同比增长 （％) —2。4 +33。3 -7。2 -37。5 -7。0

旅游收入 （万元） 260 18.5 151 13。1 442。6

06年 197.7 17。8 198 15.6 429。1

同比增长 （%） +31.5 +3.9 -23。7 —16.0 +3。1

（五）旅游商品业

旅游商品业是旅游业中投资少、见效快、收入大的一个行业，对提高区域旅游业经济发展具有重要的意义。但儋州市旅游商品业,象其他地区一样，也是旅游业发展中的薄弱环节，整个行业基本上处于待开发状态，游客购物主要通过到

百佳汇超市、大勇商业城、市那大商城、阳光巴洛克商城、红旗市场等较为市内大型的购物场去购买较为零散的“本地化”商品，如花梨木手镯首饰等。

此外,儋州旅游交通较为发达，有西线高速公路,粤海铁路贯通境内，是海南西部交通中心;有洋浦港、白马井对越边贸口岸，可以和广西北海、钦州、香港、越南以及东南亚通航。市内有一个客运总站和西站、北站、南站三个分站，从儋州至海口130公里、至三亚282公里，全程均为高速公路。总站每天每隔半小时便有一班次海汽豪华大巴快车前往海口，交通极其便捷。西站通往热带植物园、云月湖和八一石花水洞等景区；北站通往东坡书院、洋浦港和鹭鸶天堂等景区；南站通往蓝洋温泉度假区。在那大昌隆街有通往南丰松涛水库旅游区的中巴客运上落站,交通服务快捷周到。而且，儋州市内的旅游出租车较多，随时可为游客提供方便、快捷的服务.