暴雨对济南市道路交通的影响分析
设计单位 济南大学资源与环境学院
设计人员 马世杰 杨艳青 尹志远 蒙玮 张玥 张爽 指导老师 周保华教授
1
目 录 引
言〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 一、暴雨简介
介〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6
2
（一）科技名词定
义〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 6 （二）暴雨的形
成〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 7 （三）季节与地域分
布〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 8 （四）相关定
3
义〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃9 二、济南市交通现状分析
析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 （一）济南市道路交通现
状〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
1.济南市车辆现
状〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
4
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13
2．济南市道路拥挤现
状〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14
3．汽车大幅增
加〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃15 （二）济南市道路交通存在诸多问
题〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃17
5
三、暴雨对交通的影
响〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃19 （一）济南市7.18特大暴雨洪水灾害的主要原
因〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃19 （二）济南地形分
析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21 （三）济南历年降雨情况分
析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
6
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 23 （四）易堵路段及分
析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃27 四、建
议〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃31 （一）交通局颁布暴雨时的交通走向条例以合理规划车
流〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
7
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃31 （二）加强暴雨洪涝灾害研究以提高暴雨预报准确
率〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃32 （三）提高气象保障服务能力完善灾害应急响应系
统〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 32 （四）及时进行灾害评
估〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃33 （五）加强暴雨洪涝灾害防御的工程性措
施〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
8
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃34 （六）加强市区排水设施建设提高雨水利用
率〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 35 （七）增强暴雨洪涝灾害防御的公众意
识〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃36 （八）借鉴国外的先进经
验〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃36 参考文
献〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
9
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃37 附表——调查问
卷〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃38
10
引言：
龙应台(台湾著名文化人及公共知识份子，台湾地区著名女作家)曾被人这样问道：“如果闭着眼睛让天方夜谭的神毯带你飞到一个陌生的国度，睁开眼后, 你将如何分辨这是个发达国家，还是个所谓的发展中国家”。
她提到一个办法是“最好来一场倾盆大雨，足足下它三小时”。“如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚
虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进的发达国家。而如果一场大雨使你全身泥泞，汽车轮子陷在路坑里，你发现路上积水盈尺，店家的茶壶、头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，
[1]
11
这大概就是个发展中国家。”因为，“它或许有钱建造高楼大厦，却还没有心力去发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨才能看出真面目来”。
龙应台通过暴雨来看一个国家或城市的发展水平，却无意中点出了城市防灾减灾的一个显著特点，而济南“7·18”特大暴雨就不幸被言中，值得我们反思。
济南，位于山东省中西部，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。由于受太阳辐射、大气环流和地理环境的影响，属暖温带大陆性季风气候。其主要气候特征是：季风明显，四季分明；冬冷夏热，雨量集中。夏季炎热，季平均温度在26℃左右，极端最高温度超过40℃，日最高气温≥40℃的酷热日数均出现在夏季。夏季不仅炎热，且多降水，雨热同季。夏季降水量全市各县区平均都在400毫米以上，全年60%的降水量集中在夏季，7月份降水日数平均在15天左右，日降水量≥50毫米的暴雨日数集中在7、8两月，占全年暴雨日数的70%。
2007年7月18日17时左右，济南市区遭遇超强特大暴雨，这次降水过程历时短、强度大。降水从18日17:00开始到20:30前后减弱，市区1小时最大降水量达151mm，2小时最大降水量达167.5mm，3小时最大降水量达180mm。突如其来的暴雨造成了济南市区低洼地区严重积水，部分地区受灾，大部分路段交通瘫痪，造成人员财产严重损失。
[1]
12
据统计，这次特大暴雨造成30多人死亡，170多人受伤，约33万群众受灾，倒塌房屋约1800间，市区内受损车辆约800辆，损坏市区道路约1.4万平方米,冲失井盖500余套，20多条线路停电，140多家企业进水受淹，市内交通一度处于瘫痪状态。全市直接经济损失约13.2亿元。
针对这一事件，作为资源与环境学院的学生，我们从济南的地形地势及气候特点入手，以济南7.18事件为切入点，主要就暴雨对济南交通的影响进行了研究。
[2]
一、暴雨简介
（一）科技名词定义
暴雨（torrential rain）定义：24小时降水量为50毫米或以上的强降雨。由于各地降水和地形特点不同，所以各地暴雨洪涝的标准也有所不同。特大暴雨是一种灾害性天气，往往造成洪涝灾害和严重的水土流失，导致工程失事、堤防溃决和农作物被淹等重大的经济损失。特别是对于一些地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速宣泄造成农田积水和土壤水分过度饱和，会造成更多
13
的地质灾害。
暴雨（torrential rain）是降水强度很大的雨。雨势倾盆，一般指每小时降雨量16毫米以上，或连续12小时降雨量30毫米以上，或连续24小时降雨量50毫米以上的降水。
我国气象上规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为“暴雨”。按其降水强度大小又分为三个等级，即24小时降水量为50～99.9毫米称“暴雨”；100～250毫米以下为“大暴雨”；250毫米以上称“特大暴雨”。
就“7.18”事件，让我们这样想一下，当50毫米降雨均匀分布在24小时内，虽然是仍属于暴雨范畴，但其相当于每小时降雨量约为2.083毫米，对一个城市造成的伤害并不会很大。但是，如果50毫米降水只在一小时内完成，给人的感觉将会是天塌地陷，非暴雨倾盆所能形容。任何事情都是相对的存在，有其特定的背景，南方部分地区基本上把暴雨标准定为80毫米/24小时。
14
（二）暴雨的形成
暴雨形成的过程是相当复杂的，从宏观物理条件来说，产生暴雨的主要物理条件是充足的源源不断的水汽、强盛而持久的气流上升运动和大气层结构的不稳定。大中小各种尺度的天气系统和下垫面特别是地形的有利组合可产生较大的暴雨。引起中国大范围暴雨的天气系统主要有锋、气旋、切变线、低涡、槽、台风、东风波和热带辐合带等。此外，在干旱与半干旱的局部地区热力性雷阵雨也可造成短历时、小面积的特大暴雨。
暴雨常常是从积雨云中落下的。形成积雨云的条件是大气中要含有充足的水汽，并有强烈的上升运动，把水汽迅速向上输送，云内的水滴受上升运动的影响不断增大，直到上升气流托不住时，就急剧地降落到地面。积雨云体积通常相当庞大，一块块的积雨云就是暴雨区中的降水单位，虽然每块单位水平范围只有1～20千米，但它们排列起来，可形成100～200千米宽的雨带。一团团的积雨云就像一座座的高山峻岭，强烈发展时，从离地面0.4～1千米高处一直伸展到10千米以上的高空。越往高空，温度越低，常达零下十几摄氏度，甚至更低，云上部的水滴就要结冰，人们在地面用肉眼看到云顶的丝缕状白带，正是高空的冰晶、雪花飞舞所致。地面上是大雨倾盆的夏日，高空却是白雪纷飞的严冬。
15
（三）季节与地域分布
中国是多暴雨的国家，除西北个别省、区外，几乎都有暴雨出现。冬季暴雨局限在华南沿海，4～6月间，华南地区暴雨频频发生。6～7月间，长江中下游常有持续性暴雨出现，历时长、面积广、暴雨量也大。7～8月是北方各省的主要暴雨季节，暴雨强度很大。8～10月雨带又逐渐南撤。夏秋之后，东海和南海台风暴雨十分活跃，台风暴雨的点雨量往往很大。
我国属于季风气候，从晚春到盛夏，北方冷空气且战且退。冷暖空气频繁交汇，形成一场场暴雨。我国大陆上主要雨带位臵亦随季节由南向北推移。华南（两广、闽、台）是我国暴雨出现最多的地区，从4至9月都是雨季。6月下半月到7月上半月，通常为长江流域的梅雨期暴雨。7月下旬雨带移至黄河以北，9月以后冬季风形成，雨带随之南撤。由于受夏季风的影响，我国暴雨日及雨量的分布从东南向西北内陆减少，山地多于平原。而且东南沿海岛屿与沿海地区暴雨日最多，越向西北越减少。在西北高原每年平均只有不到一天的暴雨。太行山、大别山、南岭、武夷山等东南面或东面的坡地，都是这些地区暴雨日的中心。
由于7月雨带移至黄河一段，而7～8月又是北方各省的主要暴雨季节，其暴雨强度非常大，因此北靠黄河的济南市必然会常年面对夏季的暴雨。
16
（四）相关定义 1.水灾
按照全国重大自然灾害综合研究组的定义，“平常所说的水灾一般是指河流泛滥而淹没土地、农田所引起的灾害；涝灾则指的是因长期大雨或暴雨而产生大量的积水和径流，淹没了低洼的土地所造成的溃水或内涝灾害。由于水灾和涝灾往往同时发生，有时难以区别，所以常统称为洪涝。由于水涝常与异常大量的降水密不可分，故又常称为雨涝”。
所谓“水旱灾害”，当然是水过多或过寡对人类社会的影响。单纯的暴雨、洪水、干旱，不论多么严重，如果发生在人迹罕见或较少地区，就谈不上任何“灾害”，而仅仅是某种自然现象。同样时间长度的降水量或相同的降水强度，在不同的地区，对人类社会的影响可能完全不同。以公共、私人财产损失为例，受灾地区的经济发展水平越高，单位面积财产密度越大，则经济损失值可能也相应越大。
2.内涝
城市暴雨内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。
[4]
[3]
17
内涝严重；湖泊蓄水容积减少，汛期湖面水位上升、易破圩造成灾害；围垦削减了湖泊的调蓄功能，都会导致洪涝灾害频繁发生
3.大气能见度
大气能见度(Visibility)是反映大气透明度的一个指标。一般定义为具有正常视力的人在当时的天气条件下还能够看清楚目标轮廓的最大地面水平距离。还有一种定义为目标的最后一些特征已经消失的最小距离。
在气象学中，能见度用气象光学视程表示。气象光学视程是指白炽灯发出色温为2700K的平行光束的光通量，在大气中削弱至初始值的5%所通过的路径长度。
白天能见度是指视力正常(对比感阈为0.05)的人，在当时天气条件下，能够从天空背景中看到和辨认的目标物(黑色、大小适度)的最大水平距离，实际上也是气象光学视程。夜间能见度是指：⑴假定总体照明增加到正常白天水平，适当大小的黑色目标物能被看到和辨认出的最大水平距离。⑵中等强度的发光体能被看到和识别的最大水平距离。
所谓“能见”，在白天是指能看到和辨认出目标物的轮廓和形体；在夜间是指能清楚看到目标灯的发光点。凡是看不清目标物的轮廓，认不清其形体，或者所见目标灯的发光点模糊，灯光散乱，都不能算“能见”。
18
通常天气较好的情况下，大气能见度较高；但是当暴雨倾盆时，将会极大地影响能见的距离，此时，能见度的减小提高了车祸的发生率；因此，为降低车祸的发生，大部分车辆会减小车速，这也从另一方面造成了道路的堵塞。
二、济南市交通现状分析
（一）济南市道路交通现状
为进一步了解济南市的交通现状，我们就相关问题通过调查问卷的方式进行了调研分析。【见附录】 (1)眼中的济南交通现状
调查问卷第一题：您认为济南市的交通现状如何？ A、很好B、良好C、较差D、很差
通过对342名驾驶员和658名非驾驶员（占总人数的65.8%）市民调查，认为济南市目前交通状况不能让市民满意，问卷中认为道路交通状况良好的仅有43人（占4.30%），而认为较差或很差的有815人（占81.5%）。
19
4.30%20.70%14.20%良好一般60.80%较差很差 市民对济南市道路交通状况的评价
为什么会有半数以上的市民认为济南市的交通现状较差呢？对此，我们进行了进一步的调查与分析。
(2)造成济南交通现状的原因
调查问卷第二、三题针对困扰市民出行的因素和济南堵车现象的程度进行问卷调查。结果显示，大部分市民认为困扰自己出行的因素为交通堵塞和路况不佳；而约半数以上市民认为济南市堵车现象比较比较严重。
20
60%50%40%30%20%10%0%11%非常严重比较严重一般56%系列131%2%不严重
济南堵车程度状况
通过调查问卷分析，我们总结出了济南市交通的相关情况。 1.济南市车辆现状
济南作为山东省省会，集政治、经济、文化中心于一身，现有人口603.35万人，其中市区人口360万，根据《济南市城市总体规划（2005年-2020年）》（建规函[2003]255号批准），2020年市区总人口将达到550万人。与济南市人口数量的持续增长相对应的是机动车数量的快速增长，2002年到2006年增长机动车15.6万辆，且增长比例仍然呈逐年上升趋势。
21
20062005200420032002
0
20
40
60
72.880
85.281.592.998.4100120
机动车数量（单位：万辆）
济南市机动车数量增长情况
2.济南市道路拥挤现状
根据国家现行标准，道路交通饱和率在0.8至0.9之间时容易发生交通拥堵，当超过1时极易发生交通拥堵。统计显示，目前济南市道路交通饱和率一般在0.9左右，个别主干道高峰时间交通饱和率甚至高达1.2-1.5。例如济南市主干路经十路，车流量很大，从一定程度上说，其交通状况如何影响着半个济南市区。近几年政府加大投入，但是经十路的扩建并没有有效解决问题。行驶在济南市区的街道上，经常会遇到不同程度的堵车现象，在上下班的高峰时期，车流经常排成长队，通行缓慢，稍有不慎就会造成交通瘫痪，市民对此抱怨不断。
通过问卷调查发现，困扰市民出行的主要因素依次是交通堵塞（占47%）、路况不佳（占39%）、乘车不便（占
22
11%）。可见，堵车问题已经成为影响市民出行的第一大困扰因素。
3.汽车大幅增加
从市民角度来看，机动车数量上升是造成道路拥堵的第一因素。
50%47%40%39%30%20%系列111%10%3%0%交通堵塞路况不佳乘车不便其他市民出行影响因素分析
23
1411984.96%6.96%2288.02%机动车数量上升路网规划欠妥142550.11%违章现象执法力度不够其他85229.96%
造成道路拥堵的主要原因
随着中国成功加入WTO，全国汽车进口数量连年大幅增长，国内汽车产业重组和外资进入明显加快，汽车工业出现了高速增长、产销两旺的好势头。然而另一项统计表明，中国600多个大中城市的道路总长不足20万公里，却容纳着50％的机动车，支撑着70％的社会经济运行。
近年来，济南市城市道路长度和面积的年平均增长率是3.6%，而同期机动车年平均增长率是15%，城市道路的
24
扩建和扩容速度无法与车辆增长速度相匹配。城市原有城区很难新建道路，因此增加的道路一般都集中在城市郊区，大幅增加的汽车却在涌入城市中心区域，道路的增加在解决堵车面前效果甚微。济南市汽车数量在短期内集中高速增长，而且增长速度呈逐年加大的趋势，使远远慢于车辆增长速度的城市路网建设一时难以适应，人、车、路之间的矛盾会日益激化并且越来越突出。
（二）济南市道路交通存在诸多问题
道路占地面积少是影响道路畅通的重要原因，因为路少了就会造成车辆的相对增加，可分流车辆的道路少，原有道路拥挤程度便会增加。我们调查研究了近十年济南市公路公车里程相关资料，公路通车里程每年都在增长，但是增长幅度不够大，无法与快速增长的汽车数量相匹配。车多路少自然导致道路拥堵。
25
500040003000
3888
4091
4300
43624370
4450.5
4548.44594.4
4799.2
4922.7
20001000
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
公路通车里程
济南市公路通车里程增长
与中国平均水平、发达国家平均水平以及发达国家城市相比，济南市城市道路用地在城市面积中所占的比例处于较低水平，仅为8.9％，而同期全国平均水平为10.5%，洛杉矶则达到了50％，接近济南的6倍。
26
(%)
60
504332.8213523262515.28.910.517.250
40
30
20
10
0
济南
中国
欧洲
美国
纽约
华盛顿
洛杉矶
伦敦
柏林
巴黎
东京
大阪
济南中国欧洲美国纽约华盛顿洛杉矶伦敦柏林巴黎东京大阪 城市道路用地在城市面积中所占的比例比较（2006年）
济南市城市混合平面交通造成交通冲突点过多、过密。以济南二环路以内城区为例，二环路以内人车流量密集，中心城区道路呈棋盘式格局，混合平面交通特点突出。一些道路路口较多、路幅较窄、路口间距短、畸形路口多、岔路口等级功能不明确，造成通行能力低。一个路口拥堵，势必带来相邻近路口、路段的连锁反应，导致路网无法充分利用。在济南市老城区经纬路段，纵横交错的道路过于密集，交叉路口过多，这片区域十分影响行车速度。济
27
南市主要客流、货流集散地是济南火车总站、长途汽车总站、经一路铁路货场等，三处均建造在市区二环路以内，毗邻市区主要干道，周围道路无法满足其客流、货流分散，给道路交通带来负面影响较重。此外，济南长途汽车总站日客流量约4.5万人，汽车总站建造于火车总站以北约两公里，距离过近，使得汽车站下车乘客南行、火车站下车乘客北行交通都不通畅，使北园大街、济洛路、纬二路等道路交通流量常年居高不下，交通堵塞现象普遍。
三、暴雨对交通的影响
（一）济南市7.18特大暴雨洪水灾害的主要原因 根据降雨资料、市区特殊地形条件等分析，形成这次灾害的主要原因是降水强度超常、地形环境特殊、泄洪能力有限、发生时段特定等方面
1.降水强度超常
7.18特大暴雨中的降水是在自北方的冷空气和西南强
[2]
28
盛暖湿气流的共同影响下出现的历史罕见的强降雨过程，降雨过程中伴有雷电及短时大风。自7月18日15:10开始，全市由北向南发生的这场超强度降雨过程，大部地区普降特大暴雨，至19日凌晨2:00，降雨基本结束。全市平均降雨82.3mm，其中历下、市中、槐荫、天桥四个城区平均降雨142.2mm，最大降雨点位于市政府，雨量达182.7mm。
此次暴雨历时短、强度高，降雨从18日下午14时起至19日0时结束，实际降雨历时10小时，市区内暴雨雨段为从18日下午17时40分至晚上21时，实际降雨历时仅4个小时。济南市市区为暴雨中心，平均降雨量146毫米。据省水文水资源勘测局统计，从18日14时至19日06时，全市平均降雨量为74毫米。济南市防指提供的资料表明，市区最大1小时降雨量达到151毫米（市政府站），是1987年“8〃26”特大暴雨1小时最大降雨量的近1.5倍，两小时最大降水量达167.5毫米，三小时最大降水量达180毫米，均是有济南市气象记录以来历史最大值
[5]
。
据气象部门分析，本次1小时最大降雨量理论发生概率为200年一遇。这一极端天气事件是气候异常造成的突
发性、小概率气象灾害。
2.地形环境特殊
济南地势南高北低，南依泰山，北跨黄河。市区南面最大地面坡度为1/135。南部山区及主城区汇流面积415km，
2
29
降水总量约6000万m，短时间内大量超出设施排洪能力的洪水形成了道路行洪，其中南部山区110km面积的下泄洪水，集中在英雄山路、舜耕路和二环东路等城区道路，流速大，来势猛，个别路段最大流速达4m/s左右。突发、短历时、降雨集中造成了类似山洪的街道洪水。
3.泄洪能力有限
小清河是济南市城区唯一的外排河道，城市的管网和护城河的脏水最终都要流入小清河。早些年，小清河进行过干流扩挖治理，但由于受当时条件限制，相应的分洪道工程、蓄滞区工程及支流配套建筑物等未按照规划50年一遇防洪标准实施，现状河道防洪能力仅为20年一遇，远不能满足防洪要求。暴雨袭击时小清河排洪最大流量是178立方米/秒，此次洪水最高水位达到24m时，对城区河道泄洪产生顶托，致使河水外溢进城。而主城区其他河道尚未达到规定防洪标准，过水断面小，排洪能力低，造成河水漫溢，形成内涝。城区排水管网系统不完善，管道断面小、老化严重，标准低，重现期仅为1～2年。“除城市管网老化，近几年大规模的建设也对管网造成了破坏。”山东省社科院有专家指出，济南这样的老城市，不少市政设施老化，一旦有暴雨来临，很容易发生大面积的积水。
32
（二）济南地形分析
30
济南地势卫星云图
济南市南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上。由图可见，市区四周凸起，
31
中心成了一个洼地。市区本是最南高北低的地势结构，在向北逐渐降低的过程遇到黄河—地上河，地势又相对抬起，这样就形成了由南部六里山、英雄山。东南角燕子山、老虎山及北部地上河围成的“盆地”形地形结构。所以雨水容易进入市区且不易排出，且市区十多座立交桥都建在低洼地带，容易形成积水，降雨也过于集中，以至长期以来让济南市民倍受困扰。同时济南排水设施老化，没有定期保养，造成大雨大涝，小雨小淹。
（三）济南历年降雨情况分析
（1）2006年，济南市夏季出现5场、秋季2场暴雨，暴雨日数多于常年。7月2日长清区出现暴雨天气，归德、孝里等7个乡镇受灾，冲淹土地133.3公顷；24日，章丘出现暴雨天气，造成140.6公顷农田受灾。两场暴雨直接经济损失达830万元。9月16日济南市区、长清区出现暴雨天气；9月19日济南市区、长清区和章丘市出现暴雨天气。两次暴雨，由于雨量大、降水持续时间短，造成市区低洼地段、桥涵（洞）等多处积水，对交通造成一定影响，同时部分处于低洼处的民房、仓库被淹。连续出现的暴雨天气，造成农田过湿，导致济南市大部分小麦播种较常年晚10～15
32
天。6月23、24日济南市出现两天酷热天气，日最高气温达42.1℃。
（2）2007年7月18日，济南及其周边地区遭受特大暴雨袭击。
该日，山东全省遭受特大暴雨袭击，“7•18”特大暴雨使济南、青岛等8市、15个县、市、区受灾，全省受灾人口41.7万人，因灾死亡32人，失踪10人，伤197人，全省经济损失逾15亿元。其中，济南市灾情最为严重，受灾人口33万人，因灾死亡26人，失踪6人，受伤171人，直接经济损失12.3亿元。根据黄台桥站实测水文资料统计进行频率分析，7•18暴雨过程中济南市市区水文站最大1小时降雨量118毫米，重现期是百年一遇，为1916年有水文资料记载以来历史第一位。
这次降水过程历时时间短、雨量大。据省水文水资源勘测局统计，从18日14时至19日06时，全市平均降雨量为74毫米。济南市防指提达到151毫米（市政府站），降雨量的近1.5倍，两小时最水量达180毫米，均是有济南
供的资料表明，市区最大1小时降雨量是1987年“8•26”特大暴雨1小时最大大降水量达167.5毫米，三小时最大降市气象记录以来历史最大值；由于雨急
33
量大，市区雨水汇流迅速，作为惟一排洪通道的小清河水位暴涨，流量是1987年“8•26”的一倍以上。18日20时24分，黄台桥水文站出现历史最高洪峰水位23.58米（黄海基面，下同），超警戒水位1.04米（原历史最高水位为1987年8月27日13时黄台桥洪峰水位23.46米）。突如其来的暴雨造成省城低洼地区积水，部分地区受灾，大部分路段交通瘫痪，造成人员财产严重损失。
（3）2008年8月26日12时30分至14时，济南突降暴雨，市中区、历下区以及历城区西南部正出现强降雨，市政府附近降雨量已超过50毫米，街道上水流湍急，宛如小河。济南市气象台为此紧急发布暴雨橙色预警和雷电橙色预警。
在济南市玉函路和马鞍山路，水流由南向北直冲而下，许多汽车底盘没入急流中，水面上不时能看到彩色的油污。至14时许，降雨逐渐结束，部分低洼路段已水流成河，车辆难以通行。 （4）2009年5月10日16时，受冷暖空气共同影响，济南市降下大暴雨，继2007年“7•18”后再次发布暴雨红色预警。最大降雨量出现在济阳，为176.1毫米，最大降雨点为济阳新市，降雨量为262毫米，达到了特大暴雨级别；其他县（市）区降雨量分别为，章丘118
34
毫米、商河100.1毫米、历城86.7毫米、长清38.7毫米、平阴8.2毫米。
在24小时内，济南市平均降雨量为96.3毫米，市区平均降雨量为146.3毫米，达到了大暴雨级别，为济南市有气象记录以来历史同期的最大值。据市气象台预报员介绍，在2006年5月5日我市市区曾出现过降雨量为115.9毫米的大暴雨，1993年5月12日也出现过107.1毫米的大暴雨。
在山东济南市长途汽车站附近街头、趵突泉南路、七里河路、工业南路、历山北路等济南市多处路段积水严重，致使道路难以疏通。位于历山路的铁路桥，由于铁路桥下积水严重，造成历山路、花园路、黄台南路、经一路以及附近路段都出现了严重的堵车，车流停滞不前。大雨不仅造成了部分路段的交通严重拥堵，也使得部分路段的排水等设施遭受到了严峻考验，雨水夹杂着污水在众多路段的路面形成径流，给回家的市民带来很大的麻烦。此外，随着降雨的持续，小清河部分河段出现了漫堤；护城河河水上涨迅速；南圩子壕与西圩子壕出现了河水漫溢。
之所以未发生类似于“7•18”的洪涝事件，是由于“7•18”暴雨降雨时间短，两小时最大降雨量167.5毫米，3小时最大雨量是180毫米，而此次暴雨虽然雨量比较大，但降雨时间比较长，故不会发生“7•18”那样的灾情。
35
2009年7月27日11时20分左右，济南市区突然降雨，12时左右部分区域普降大到暴雨，呈现出短时强降雨、分布不均且向城市中心集聚的特点。我市井家沟、白马山等低洼地段“猝不及防”再次被淹。
全市整体降雨不大，但井家沟、少年路、旅游路、二环东路、黄台南路、白马山等局部地区降雨强度较大，形成积水，市区险情、灾情不断。截至16时，市区平均降雨量18.2毫米，多处地区降雨超过30毫米，最大降雨量出现在段店测量点，为66毫米。
（5）2010年7月19日晚，济南降暴雨。文化东路两边的副道上，很多坑坑洼洼的地方出现了较深的积水。在文化东路和山师东路的交叉口发现，短短的十几分钟内，小的道路堵塞状况就已经发生了四五次之多，其中最严重的一次有7分钟之久。
2010年7月19日，济南全市中雨，市区雨势为中到大雨，多处路段积水严重，造成车辆堵塞。山大路与文化东路交界处，水流湍急，电闪雷鸣，修路加重排水负担。济南市长途汽车总站处，由于降水过多，雨水带着垃圾
涌向下水道，致使几处下水道阻塞，地面大片积水，水深没过行人脚面。全福立交桥处，大雨来势凶猛。解放桥路
36
口是省城重要交通要道，而下雨时正处上班高峰期水多车也多，堵车严重。
（四）易堵路段及分析
通过3.3中2006年至2010年发生的事例我们知道，暴雨对济南市交通产生了诸多不良影响，给人民生活造成了极大地不便。于是，我们向济南市随即路段发放调查问卷（见附表），了解居民的态度，尽可能的提出合理的解决方案。
问题5：您认为暴雨是否会对济南市交通产生影响？认为产生很大影响的人占84%，产生较小影响的占10%，认为无影响的占6%，见下图。
37
根据问卷第6题的结果分析：
暴雨对交通影响有很多方式，最常见的有两种，一是暴雨时易发生交通事故从而阻塞交通，二是暴雨引发路段积水。由于暴雨对人们的出行造成极大的不便，为了缓解这一状况，我们小组通过咨询交通局有关人员、实地考察等途径对整个济南交通状况做了分析，并标注出暴雨来临时易堵塞的路段，说明原因，希望为市民的出行带来便利。
38
39
雨天济南市区易积水、堵塞路段
图中标号 （1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8） （9） （10） （11） （12） （13） （14） （15） （16） （17） （18） （19） 雨天市区易积水、堵塞路段 明湖东路24中门前 明湖路大明湖小学门前 泺源大街趵突泉公园南门路段 华信路至轻骑路（工业南路） 八一立交桥南口 英雄山路4路车终点站路段 济微路王官庄路口 二环西路与张庄路交叉口 经一纬四路口以西路段 顺河街林祥门路口至杆石桥路段 民生大街 经十路省体育馆门前 3520桥下（段店立交桥） 经六路延长线西头 张庄路陶瓷市场路段 经六路道桥东头 八里桥路口的南口 天桥南头路口（四大堵车路口） 历山路北口铁路桥下 原因 临近大明湖，位于城市的中心，地势低洼，排水不畅 排水系统老化，排水不畅 位于城市的中心，地势低洼，排水不畅 位于市区东部，地势低洼，排水不畅 地势低洼 地势低洼 下水道堵塞，排水不畅，同时恰逢道路施工 排水不畅 地势低洼 毗邻顺河高架，地势低洼 地势低洼 地势低洼，邻近的南北向道路（玉函路、英雄山路）均坡度大 地势低洼 排水不畅 排水不畅 排水不畅 排水不畅 由于道路本身的问题，该路段高峰期常年堵塞； 此外，该处路面低洼，排水不畅，在暴雨时期更加重了堵塞的程度 路面低洼，又在铁路之下，同时还排水不畅 40
（20） （21） （22） （23） （24） （25） （26） （27） （28） （29） （30） （31） （32） （33） 标山南路铁路桥下 北园大街银座购物广场 二环北路盖家沟路段 二环北路蓝翔技校至无影山北路一段 市车管所路口的东口 三孔桥（四棉铁路桥） 生产路铁路桥 北关北路铁路桥 历山北路黄台宾馆向北100米 北园路新国道超市路段 工业北路济钢三岔口铁路桥路段 全福立交桥东口 花园路与山大路交叉口 七里堡铁路桥下 路面低洼，在铁路之下，排水不畅；此外，泵站抽水不及时 路面低洼，排水不畅 路面低洼，排水不畅 路面低洼，排水不畅 路面低洼，排水不畅 路面低洼，在铁路之下，排水不畅； 此外，水量过大，泵站抽水不及时 路面低洼，在铁路之下，排水不畅； 此外，水量过大，泵站抽水不及时 路面低洼，在铁路之下，排水不畅； 此外，水量过大，泵站抽水不及时 路面低洼，排水不畅 排水不畅 路面低洼，在铁路之下，排水不畅，又恰逢施工，致使下水道堵塞 排水不畅 排水不畅 路面低洼，在铁路之下，排水不畅； 此外，水量过大，泵站抽水不及时
四、建议
暴雨洪涝灾害给人类带来的损失是巨大的。并且随着气候变暖，旱涝灾害的发生有增强之势。为了防灾减灾，将损失降至最低，我们应该采取有效的手段和对策。
41
（一）交通局颁布暴雨时的交通走向条例以合理规划车流
由交通局颁布相关条例，规定暴雨时的交通走向。我国上海、北京、天津等城市，都相继出台了《排水管理办法》等地方法规，而济南目前还没有相应的法律文件。为防洪排水管理立法，已是济南市的当务之急。例如，在市区南部坡度较陡的路段，增加东西向道路，缓解暴雨时该路段的交通压力；在暴雨时，对积水严重的路段进行交通管制等。
由3.3分析得出，约十处易积水路段为铁路桥下，铁路桥处原本地势低洼，加之道路通过桥下，使通车道路的地势更低，积水通常高约一米。所以，在铁路桥处架设立交桥，火车由桥下通过，汽车在立交桥上通过，缓解积水严重时堵车严重的现象。
（二）加强暴雨洪涝灾害研究 提高暴雨预报准确率
暴雨可以直接成灾，而持续性大暴雨或者是连续的数场暴雨更可以造成洪涝灾害。因此，准确预报暴雨的地点、范围、强度等，以及准确预测洪涝灾害的发生，对于更好地做防汛准备工作，减轻灾害造成的损失是至关重要的。
42
要大力推进暴雨天气预报，要充分利用新一代雷达、卫星、闪电定位等监测手段，进一步完善数值天气预报系统，建立和完善以气象信息分析、加工处理为主体的气象灾害预报预警系统，加强上下游联防，全面提高气象灾害预警服务能力和水平。
（三）提高气象保障服务能力 完善灾害应急响应系统
所谓城市应急系统，就是将公安、消防、急救、交警、公共事业、城建、武警、军队等部门以及车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一的指挥调度系统，在市民求助或者有重大灾难性事件发生时，为市民提供相应的紧急救援服务。
对于大暴雨这类灾害性天气，强降水过程多从中尺度天气系统中产生。因此，为了更好地防灾减灾，一方面要大力加强对中小尺度天气系统的科学研究，提高对暴雨、大暴雨等灾害性天气的预报能力和业务监测水平；另一方面，要加快中小尺度监测基地的建设和改造，以便更好地发挥作用。暴雨洪涝灾害一旦发生，发布突发气象灾害预警信号以及突发气象灾害防御指南。气象灾害防御指挥部门要启动气象灾害应急预案，各级气象灾害相关管理部门及时将灾害预报警报信息及防御建议发布到负责气象灾害防御的实施机构，使居民及时了解气象灾害信息及防御措
43
施。在应急机构组织指导下，有效防御、合理避灾防灾，安全撤离人员，将气象灾害损失降到最低限度。
（四）及时进行灾害评估
灾情评估是气象灾害预警系统的重要环节，是拟定减灾、抗灾和紧急救援对策的定量依据。一方面，根据可能发生的气象灾害特征，结合灾区的经济密度、人口密度、减灾实力、预测灾害能力等综合指标，建立科学、有效、完整的评价体系，包括评价目标、评价指标、评价模式、评价结构、评价群体等内容，灾前预先估测气象灾害的损失，做出灾前评估。另一方面，根据对受灾范围、人口伤亡程度、健康状况的破坏、被毁生产和生活条件及其他经济损失和环境损失的客观统计，及时开展灾后评价。要建立和发展灾害影响评估模型和风险管理体系，实现灾害影响的定量化评估，为政府、决策部门和公众提供灾害监测、预警信息及减缓灾害影响的技术措施。
眼前济南市、区各级各部门要立即组织开展一次全面的检查行动，对辖区内的城市排涝防涝设施、应急机制、水浸黑点、在建工地等进行认真的检查；各镇街要以防洪的要求做好防涝排涝，包括做好组织领导、部门参与、物资设备的保障、应急预案的制定等各方面的工作，并整合好各方面力量，建立防涝排涝预警应急机制，构建全方位的城镇防涝排涝队伍，确保领导到位、人员到位、资金到位、设备到位。
44
（五）加强暴雨洪涝灾害防御的工程性措施
当前防洪减灾的主要工程性措施有以下三项：首先是修筑堤防、整治河道，以保证河水能顺利向下游输送。利用防堤约束河水泛滥是防洪的基本手段之一，是一项现实而长期的防洪措施。其次是修建水库。最后是在重点保护地区附近修建分洪区（或滞洪、蓄洪区），使超过水库、堤防防御能力的洪水有计划地向分滞洪区内输送，以保护下游地区的安全。
面对没有一条主力排洪沟的局面，其实每条南北道路都是排洪沟。而且现在建筑物越来越高，建筑密度越来越大，原本就不宽阔的道路排洪沟两边可供“分洪”的地方越来越少，且现在汽车这样的“堵塞物”越来越多，这就造成了下来的山水流势越来越急，下水通道难以迅速排除不说，行人及车辆物品也根本无法在突然的暴雨面前立足。因此，加宽南北向的道路，既可以缓解交通（济南南北向道路几乎没有一条较为宽阔的），也可以减轻突然而至的山洪带来的危害。植树造林，治理水土流失，维护生态平衡，改善生态环境，森林可涵养水分，保持土壤不遭雨水冲刷。
45
（六）加强市区排水设施建设 提高雨水利用率
7.18的发生，部分原因是由于小清河排水系统20年未变，排水能力降低，致使大量雨水外溢进城，因此完善城市雨水排水系统至关重要。
按城市总体规划将中心城区分32个雨水分区，分区的雨水就近排入河道水体。重点解决低洼地区严重积水问题，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。另外，治理积水路段易堵塞的下水道，定期对排水口进行管理，增设泵站，缓解抽水不及时的现象。
另一方面，我们可以利用暴雨之急，提高雨水利用率。在居民区楼上安装雨水发电装臵，合理利用自然资源，将暴雨装化为对人们生活有用的资源，增加雨水灌溉。由于南高北低，雨水流至南部郊区，通过先进的灌溉设施，将多余的雨水汇聚灌溉作物。此外，还可通过污水处理厂，将雨水净化为饮用水。
（七）增强暴雨洪涝灾害防御的公众意识
气象防灾减灾工作是一项长期的全民工程，各级人民政府及其有关部门要建立气象防灾减灾宣传教育长效机制，将减灾教育纳入公民义务教育体系之中，采取多种形式向社会进行广泛宣传教育；要大力发动群众参与，增强群众
46
防灾避灾躲灾意识，充分利用各种舆论宣传工具，突出大众化、科普化，达到统一思想，提高气象防灾减灾认识的目的。
（八）借鉴国外的先进经验
目前在许多发达国家，都建立起了比较完善的城市应急系统，在法律上，制定了专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规；成立了相对独立的管理机构。
在灾害来临前后，这些应急系统是如何协调工作的呢？以美国纽约为例，在重大自然灾害来临之前，他们首先是及时披露信息，向社会各界发布不同警戒级别的警告，并给市民提供详细的应对措施。其次，应急管理办公室会根据灾难的严重性启动联邦应急方案，按照方案，应急工作细分为交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理、后勤资源、食品、能源等12个职能。再次，展开经济救助。
结语
我们经历了2007年的“7.18”，经历了伤痛，又无数次的经历了暴雨后的堵车，为什么我们的城市规划、城市
47
建设、城市管理总是落后于现实？暴雨暴露出的问题其实不仅仅集中在城市排水系统，应该说，很多时候应对一些突发状况确实是有比较健全的应急机制，但是采用应急机制后，如何更好地去解决问题，化解矛盾，更是有关部门应该高度重视的。良好的交通状况是一个城市稳步发展的前提，我们坚信，只要政府与人民共同努力，“7.18”将永远成为一个历史。
参考文献：
[1]徐富海.特大暴雨中城市减灾短板凸显(济南).中国减灾,2007(8)
[2]马宇熹,李炳,孙征.济南市“7.18”特大暴雨洪水灾害成因分析及对策.济南市防汛抗旱指挥部办公室. [3]国家科委全国重大自然灾害综合研究组,1993:120-121 [4]张晓.中国水旱灾害的经济学分析 [5]大众日报,2007年7月20日
[???]沈建武.城市道路与交通（第二版）[M].武汉:武汉大学出版社,2006
48
附录
调查问卷
关于济南市道路交通现状的调查问卷
您好！我们是济南大学资源与环境学院的学生，为了了解济南市现在的道路交通状况，特征询大家的意见与想法，感谢您在百忙之中抽出时间支持我们的工作。
说明：1、此次调查所有问卷均为匿名，感谢您的支持和配合。 2、请在字母前打勾，在“——”中填入相关内容 一、个人基本情况
49
1、您的年龄 性别 2.、您的职业 二、调查内容
1、您认为济南市的交通现状如何？ A、良好 B、一般 C、较差 D、很差 2、您认为困扰您出行的最大因素是什么？
A、交通堵塞 B、路况不佳 C、乘车不便 D、其他 3、您认为济南市堵车现象严重吗？
A、非常严重 B、比较严重 C、一般 D、不严重 4、您认为济南市堵车的主要原因是什么？
A、机动车数量上升 B、路网规划欠妥 C、违章现象 D、执法力度不够E、其他 5、您认为暴雨是否会对济南市交通造成影响？ A、有很大影响B、影响较小C、无影响
50
6、您觉得暴雨会通过哪几种方式对交通造成影响？
A、暴雨天气易发生交通事故，从而堵塞交通B、暴雨造成的路面积水堵塞交通C、其他 7、您认为如何改变济南市的交通现状?
A、拓宽路面B、增加公共交通数量C、实行单双号牌制度D、其他 8、请写出暴雨天气时，您所经历济南市区易积水、易堵塞路段
51
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容