绿色发展理念下遂平县建设国家森林城市规划特色构思

城市规划特色构思张力强（国家林业和草原局林产工业规划设计院，北京100010）摘要：绿色发展理念是我国迈向生态文明靳时代的关键所在，这其中国家森林城市餉建设所起的正面作用 愈加明显。探讨了在绿色化发展背景下遂平县创森规划特色构思，确定了“天中山水幸福地、秀美花园森 林城”的建设定位和“一屏、双核、三带、多点”的建设布局，并在重点建设工程内容和要重点把握的问题等

方面提出了具体建议。关键词：绿色发展理念；国家森林城市；特色定位；建设布局中图分类号:TU986. 5

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2020）04-0166-031引言绿色发展理念重点强调人与自然的和谐共生，旨在

3规划原则3.1尊重自然原则坚持尊重自然，以生态保护优先，自然恢复手段为 主，科学运用乡土树种，实现造林树种的乡土化、植物配 置的多样化、管护措施的生态化，以近自然森林经营理

突出经济社会与资源环境的协调发展和人的全面发展， 是建设我国特色社会主义生态文明的必然选择。自

2004年我国首个森林城市建设启动以来，逐步形成了

跨区域、覆盖地县和城乡的森林城市建设体系，截至

念，恢复山地温带阔叶林植被，保护河流库塘等湿地生 态系统健康，逐步改善区域生态环境质量。2019年年底，全国已建成194个国家森林城市，城市绿 化覆盖率累计增加了 9. 75%,促进了城市生态空间的

不断扩大，城市群自然生态功能、区域发展生态承载力

3.2景观生态原则以景观生态学理论为指导，以山水脉络为骨，林草 植被为肌，持续推进国土绿化，扩大生态斑块面积、连通 生态廊道，加强生态基底建设，合理布局，构建起县域范

得以不断发展提升。国家森林城市的建设为社会公众 提供了生态、产业、文化等多种服务功能，发挥了巨大的

生态、经济和社会效益绿色发展理念逐步深入人心。围内结构完善、功能良好的森林和湿地生态系统网络， 增加景观水平上的稳定性。2建设背景遂平县位于河南省南部，号称“襟带河山，咽喉梁 楚”，北邻西平县，西邻舞钢市，南及西南部和驻马店市

3.3开放融合原则在创森规划和建设过程中，城市自然资源局、生态 环境局、农业农村局、文化旅游局等各个部门及社会公

驿城区接壤，东与汝南县、上蔡县相连。遂平县地形为 “一山两岗一平原”，西部为伏牛山余脉，中部南北两侧

众、专业人士等多方力量要融合参与，有序分工协作以 促进森林城市的统筹建设。为两道东西走向的岗坡，自西向东逐渐递降，南北岗坡

之间和以东地区为平原。山地主要分布在县域西部，面

4创森理念近年来，遂平山立足山水林田湖多元生态要素的优

积为212.42 kn?,占全县总面积的17.37%。遂平区位交通优势突出，107国道、京港澳高速公 路、京广铁路、京广高铁纵贯全境。遂平县通过大力开

势，持续推进城区绿化工作，通过“见缝插绿、见空补绿、 沿街植绿”，建设了大量城市绿地和绿道,全市累计新增

展生态建设，林木覆盖率超过30%,形成了一山（喳呀 山）、三河（奎旺河、汝河、玉带河）、五廊（高速公路、铁 路、高铁、107国道、遂景大道）等为主，整体布局较为合

绿地面积达百万平方米以上，城市人居环境得以大幅改 善,形成了“三河、两湖、五园”的绿地格局和“水在城中、

城在绿中、人在景中”的城市建设新风貌。同时,通过大 力实施造林绿化在山区和平原构建起了较为完备的生

理的绿色生态空间。截至2018年年底，城区绿化覆盖

率为42.03%,尤其是人均公园绿地面积达到了 11.87 态防护体系。故结合遂平建设绿抱水绕的宜居宜业名 城的发展目标，规划确定遂平县创森特色定位为“天中

n?,高于驻马店市大部分区县的水平，这对于促进城

市、园林、森林三者的有机融合，建设国家森林城市十分 有利。山水幸福地、秀美花园森林城。”以“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林 果化、廊道林荫化、庭院花园化”为核心理念，通过城、

收稿日期=2020-02-12作者简介：张力强（1979-）,男，硕士，主要从事林业和生态园林规划设计工作。166张力强：绿色发展理念下遂平县建设国家森林城市规划特色构思地理与规划镇、乡村统筹一体和整合山水资源的创新型、协调性的 规划设计，以国土空间规划为引领，结合遂平生态环境 保护规划、乡村振兴规划等重要专项规划的成果，真正 实现“多规合一”。在强化国土空间管控力度的前提下，

大力营造绿色空间，促进城市的绿色更新，不断提升国 土绿化水平。通过构建城镇绿色生活圈和森林生态防

护圈，增强游憩生态休闲等森林生态服务产品提供能 力，尽快促使绿色产业结构和生活方式的形成，将遂平 县建设为名副其实的“幸福地”和“森林城”。5建设布局5.1 —屏拱卫一屏指西部浅山区生态屏障。县域西部伏牛山区 丘陵浅山区建设大面积的水源涵养林、防护用材兼用

林、水土保持林和风景林、游憩林，乔灌草并重，构建起 立体生态防护体系，建设环喳呀山的森林公园群，将之

建成城市重要的绿色屏障和生态社会经济协调发展的 绿色发展带、生态景观带、人文景观带。5.2双核映衬双核指遂平城区、喳呀山两处生态绿核。城区以发 展乔木为主的各类公园、公共绿地及防护绿地为主，建

设城内湿地公园和城周生态防护带，水绿相融，形成城 市色景观绿核。喳呀山以建设国家级森林康养基地内 生态康养林、配套旅游服务设施，统筹提升生态服务和

游憩功能，完善康养产业业态，形成区域内重要的休闲

绿核。5.3三带交织三带指以汝河、奎旺河为主的河流和城市道路廊

带。汝河、奎旺河两条骨干水系在城区交汇，形成县域

中心的大面积的自然湿地，保护水系防护林带，将之建 成城区南部水美景绿的“蓝色飘带”，同时通过建成七蚁

路、遂喳路、遂景大道、遂袁公路等贯穿性的绿色廊道，

共同构成遂平县由郊区往城区过渡的大型绿带，将森

林、湿地良好的生态效应引入城区，以起到蓝绿交织、生 态协同的效果。5.4多点绽放多点指依托遂平县森林资源分布和生态文化产业

条件特点，在生态景观格局构建和空间形态优化上进行 考虑，在位处城乡过渡带、农林生态交错带、河流生态带

等重要生态和景观节点的镇村，以企业、园区、基地等模

式，建成的多个覆盖水平城乡的林业生态和产业创新发 展点。通过大力建设，可实现创森总体布局在生态社会

和经济效益上的连点成线、以线带面、整体带动的效果。6重点工程6.1城市生态格局优化工程合理优化城乡生态格局，城区重点建设开展玉带河

治理工程，完善月儿湾、莲花湖公园及城区重点单位、街

角绿地的小游园建设，建设林荫街道及区域、社区级城 市绿道，形成等级和层次丰富的绿地系统。开展公路、

铁路两侧的防护绿地建设，完善区域性交通绿化带，打

造京广铁路及0107（107国道）、商南高速、G4（京港澳 高速）、S220等多条生态绿廊，要求主次有序、纵横联

通，单侧绿化宽度达到100 m,做到以绿荫城。建设完 善汝河、玉带河两条河流生态廊道，增强遂平县与驻马 店市主城区间的生态联系和景观连通性。6.2国土空间保护治理工程推进国土空间规划的深度落实，坚守生态保护红

线，沿河保护喳呀山镇、花庄乡、槐树乡及喳呀山国家森 林公园、凤鸣谷景区、龙天沟风景区、红石崖风景区等面

积在780 km2左右的重点生态功能区，严禁进行开发建 设。实施生态空间修复和水体、大气、土壤综合生态治 理工程，开展植被生态恢复工程，修复西部山区采矿迹

地和受损山体，提升森林生态系统的生态涵养能力。加 强流域综合治理，维系河流水系形态完整性，保护和恢

复湿地生态系统，在奎旺河、汝何上游南石羊河、北石羊

河，下游谢湖河等水系沿岸，结合四美乡村建设，营造若 干个村镇级的小微湿地公园，显著提升森林、湿地等生

态绿地在县域范围的“蓝绿空间”的面积比例，起到以林 养水，以水润城的目标。6.3绿色产业集群构建工程依托遂平自然山水和森林资源，重点布局，着力发 展森林产业集群，以喳呀山国家森林公园和喳呀山温泉

小镇等为龙头发展森林康养产业,利用其示范效应带动 喳呀山周边地区及遂景大道沿线镇村开展森林游憩、采

摘、养生、体验等项目。依托梅园、百合园、世外桃源农 场、明品彩叶股份公司等发展特色经济林、绿化苗木花 卉产业，促进区域特色经果林、花卉、观光农业、乡村旅

游、有机食品等现代服务业的稳步发展。多策并举，逐 步提升城市绿色生态经济比重，形成遂平特色的绿色产 业集群，大力推进遂平产业兴城进程，并与环宿鸭湖生

态功能拓展区一期，形成驻马店市绿色经济跃升的双飞 之翼。6.4森林生态文化培育工程重点培育森林生态文化，以河南名品彩叶苗木股份

有限公司为龙头，着力实施覆盖全境的彩叶工程，运用

橡树、刺槐、香椿和金叶水杉、秋火焰、银械、花叶榆、紫 叶红槟、金叶白蜡、金叶刺槐、紫荆、复叶械等本土和适 宜的色叶树种，在遂平骨干路网沿侧营建连续分布、树

种多样的彩叶森林，打造处“多彩花千树、缤纷遂平城”

的城市形象和“道路彩带”融汇于“林中花海”的生态景 观效果，丰富城市个性色彩，实现以彩亮城。彩叶林的 营造中，要与周边传统村镇的特色及发展目标有机结

合,精心规划设计，配套游步道、宣教点、解说标识等设 施，因势利导，建成一批地域气息浓厚，风格多样的森林 教育基地（彩叶主题公园），积极开展生态文化宣教活

动，在实现大地播绿的同时做到心中植绿，提升公民的 生态素养，将森林生态文化培育工作真正做到位。7结语遂平县应牢牢把握创建国家森林城市的重大发展 契机，还需在以下3个方面需要做好准备。首先，要注 重

（下转第171页）167李骥飞，等：上海市水资源承载力评价及预测地理与规划4结论与讨论(1) 应用主成分分析法对上海市的水资源承载力进

行综合评价,能比较全面客观的反映上海市水资源承载

与水污染的治理，使得可利用的水资源总量逐年上升， 另一方面，加强对水资源的利用管理，鼓励水资源利用

率高、水资源使用量少的低耗水产业的发展，积极开展

水资源的回收利用和污水处理，加强了水污染防治工

力的变化趋势，通过分析发现:上海市2007〜2016年水 资源承载力总体呈现上升趋势，水环境也得到进一步优 化。影响上海市水资源承载力的主要驱动因子为经济

作，使得水资源承载力逐年上升。参考文献：「1]吴健,胡冬雯，王敏，等.上海水资源可持续利用与管理对策

发展因子、人口因子以及水资源供需平衡因子。(2) 通过预测分析，根据上海市2035规划，至2035 年常住人口控制在2500万人左右，年用水总量控制在 138亿 倉，万元地区生产总值(GDP)用水量控制在 22. 5 m3以下，得上海市水资源承载力可承载的经济活 动的最大量为56354. 25亿元。(3) ±海市水资源承载力总体处于逐年上升的发展

趋势,上海市较为丰富的入境水量为上海市经济社会的 发展提供了强大的支撑作用。一方面，上海市加强了对

[J].长江流域资源与环境，2007(2)：20〜25.「2]许世存.吉林省水资源承载力研究[D].长春:吉林大学,2009.M王奎峰.山东半岛资源环境承载力综合评价与区划[D].徐州：中

国矿业大学,2015.[4] 何斌,金鹏飞，羊丹.上海市水资源调度现状与思考[J].中国

水利，2015(3):25〜26.[5] 张鸿龄，孙丽娜,赵国革.运用主成分分析法评价浑河水体中重金

属污染来源[J]・沈阳大学学报(自然科学版)，2012,24(5) ：5〜9.[6] 曹丽娟，张小平.基于主成分分析的甘肃省水资源承载力评价[J]・ 干旱区地理,2017(4).Evaluation and Forecast of Water Resources Carrying Capacity in ShanghaiLi Jifei, Xu Tianyuan(School of Environmental and Geographical Sciences , Shanghai Normal University , Shanghai, 200234, China) Abstract: Water is an important resource for human survival and development, and an important foundation for human sustainable development. But abnormal water resources such as drought, flood, water pollution, and water shortage se­riously threaten the sustainable development of society. The principal component analysis method was used to study the source of Shanghai' s water resources carrying capacity, and the research showed that: ① Shanghai' s water re­sources carrying capacity generally showed an upward trend from 2007 to 2016, and the water environment was fur­ther optimized. The factors affecting Shanghai's water resources carrying capacity are mainly population factors and economic factors.② Through forecast analysis, according to Shanghaif s 2035 plan, by 2035 the resident population will be controlled at about 25 million people. The total annual water consumption will be controlled at 13. 8 billion cu­bic meters, and the gross domestic product (GDP) water consumption per million yuan will be controlled at 22. 5 cu­bic meters below. The maximum amount of economic activities that can be carried by Shanghai's water resources car­rying capacity is 5,535. 425 billion yuan.Key words: carrying capacity ； prediction ； use of the red line(上接第167页)城乡统筹、城城统筹。在遂平城区尺度，做到“以人为

升创森工程的生态和社会效益。最后，要以完善制度为 根本,加强自然资源管理。应加快建立起林长制、河长

本、科学管控、按需增量”，稳步提升城市森林的生态建 设和服务效益。建设绿色社区、绿色家庭、绿色单位，为 广大社会公众创造最为普惠的生态福祉。在县域尺度，

制和湖长制等生态保护管理制度，实施网格化管理，不 断提升绿色治理的水平，这不仅仅是加快建设国家森林 城市进程的有力途径，也是有效促进“驻一遂”双城统

研究确定开展造林绿化和生态恢复的适宜规模和范围， 判定现有生态格局中的空缺和连接点所在。将遂平县

筹，实现生态协调发展的“破题”之举。参考文献：口]张涛•新时代中国特色社会主义绿色发展观研究[J].内蒙古社

和驿城区的创森工程进行协同管理，以问题为导向，进 行统一规划设计，以带动区域的绿色发展与统筹发展。

建议以道路河流等生态廊道绿化为支撑、环城森林带和 森林乡镇为建设依托，打造驻马店主城区、遂平县两地

会科学(汉文版),2018(39):10〜16.[2] 秦书生，胡楠•中国绿色发展理念的理论意蕴与实践路径[J].东

之间的生态缓冲区和中心城市组团集群中重要的生态 宜居节点，以促进质流、能量流等自然要素在城市之间

北大学学报(社会科学版),2017(19):631-636.[3] 侯元兆，杜士才.森林在绿色发展中的新定位[J].世界林业研究，

2012(25):1〜6.[4] 张英杰，李心斐，程宝栋.国内森林城市研究进展评述[J].林业经

的自由流动，以获得最大的协同效益。其次，要以科技 为引领，科学规划、协同管理。尤其是困难立地营造林

济,2018(9):92〜96.[5] 刘宏明•试论我国森林城市建设的特点与重点□].北京林业大学

技术、树种组合配置、森林湿地等，受损生态系统修复、

城市绿色开敞空间合理构建与特色营造、城市绿地生态

学报(社会科学版),2018(17):32-37・效益的优化途径等未来需要重点关注的关键领域进行 科技攻关研究，形成具有本地特色的技术体系，切实提

[6] 温全平.城市森林规划理论与方法[D].上海：同济大学,200&[7] 常守志.基于生态流的城市景观生态变化与优化研究[D].长春：

吉林大学，200&171