突出项目建管 注重资源整合

突出项目建管 注重资源整合

做活坡耕地水土流失综合治理文章

麻阳苗族自治县水利局

（2011年8月12日）

麻阳苗族自治县位于湖南省西部、地处云贵高原武陵山脉延伸带，地貌构造属典型山丘区。全县境内有水土流失面积468.3平方公里，占全县国土面积的30%。坡耕地面积11.2万亩，占耕地总面积的35%。地表土壤以紫色砂壤土为主，稳定性差，每逢雨季极易发生水土流失。由于水土流失严重，给我县生态建设和农村经济发展造成了极大危害。2010年，在上级发改和水利部门关心支持下，我县有幸被列为全国坡耕地水土流失综合治理试点县，该项目于2010年12月开工，2011年4月竣工，完成投资1210.47万元，治理坡耕地面积8125亩。项目建成后，年保土1.1万吨，年蓄水95万方，年增产粮食340万公斤，年增加农民收入1300万元，人均增收1500元。项目的成功实施得到了上级领导和主管部门的充分肯定，得到了项目区群众的一致称赞。我们的主要做法是：

一、精心筹备，营造项目建设良好环境

坡耕地水土流失综合治理试点项目在我县是第一次实施，机遇来之不易，值得倍加珍惜。一是加强领导。我县成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的项目建设领导小组，项目区各乡镇也成立了相应的工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。二是科学选点。按照项目实施要求，从水土流失严重区域中择优选定光热充足、离县内主干流锦江河1公里的舒家村及周边5个乡镇为坡耕地水土流失综合治理试点项目区，规划治理坡耕地8300余亩。三是广泛宣传发动。通过召开项目区乡（镇）村

1

组三级干部群众会，利用县乡有线电视、广播等媒体和制作固定标语、公告牌、制度牌、印发宣传挂历等各种途径，对群众进行政策宣传和广泛动员，引导群众对项目区工程建设给予充分理解和大力支持，从而夯实了项目建设基础。

二、严格管理，确保项目建设质量和进度

针对项目建设时间紧、任务重，我们把项目建设的质量和进度作为重中之重来抓。一是优化项目施工方案。坚持因地制宜、方便群众的原则，在严格遵循试点项目技术设计方案的基础上，科学合理地布设水系、生产道路，使项目施工既符合国家的有关技术规范，又能最大程度方便群众生产生活。二是做好技术培训。项目开工前后，县水保局作为项目实施单位，多次召集技术人员进行技术交底和现场培训，切实提高施工水平。三是严抓现场管理。每个施工标段派驻一名现场质量管理人员，全天候驻守工地，同时主动邀请群众参与工程监督，发现质量问题及时处理，从而大大提高了工作效率，确保了项目顺利实施，整个工期只用了四个月。共新建坡式梯田2817亩，新建土坎水平梯田2950亩，整修加固梯田2358亩，完成新建截、排水沟25.85公里，沉沙池102个，蓄水池89个，消力池32个，涵管39处，完成田间道路18.3公里。四是抓实后期管护。为防止重建轻管，县政府多次专题研究项目后期管护工作，坚持“谁受益、谁管理”的原则，明确项目区乡（镇）村两级组织为工程后期管护责任单位，并要求相关单位做好后期扶持，建立“建管并重、责任明确”的长效管理机制，确保项目长期发挥效力。

三、整合资源，发挥项目最大效益

我县以坡耕地水土流失综合治理项目建设为契机，整合各类涉农资金，全面提升项目区农业综合效益。我们坚持把项目规划和产业布局相结合，力争把项目区打造为全县高效农业示范区、生态旅游观光区，由相关部门对项目区进行综合配套建设和多元化产业开发予以重点扶持。截止目前，县水利部门投入200多万元对项目区11座山塘、水库进行整修加固，县交通部门筹集资金150万元，对项目区通村公路进行了全面硬化，并正着手投入110万元对项目区新建

2

的6.8公里上山公路实施硬化，县柑桔办、农业局为项目区群众无偿提供10万株优质柑桔苗木，县林业局将项目区列为油茶开发建设基地，相关部门组织专家为当地群众开展培训1200多人次，县扶贫办、农业综合开发等部门将项目区列入重点扶持对象，使项目区在基础设施方面形成山、坡、沟兼治，田、林、路配套的良好生产格局。在产业开发方面，因地制宜，引导、发动群众改种、补种柑桔6000余亩，新增和改良油茶1200余亩，完成水土保持林1000余亩，并在新种果树、林木区域内间种玉米、红薯、花生、西瓜、晒红烟等作物，利用山塘、水库大力发展水产养殖200多亩。

2010年度坡耕地水土流失综合治理项目的成功实施，使我县增添了坡耕地水土流失综合治理的希望和信心。今年，国家发改委和国家水利部继续把我县列为坡耕地水土流失综合治理试点县，我们一定认真总结经验，再接再厉，扎实工作，高标准完成麻阳2011年度坡耕地水土流失综合治理试点项目任务。

3