新时期基层公安机关加强财务管理的策略分析

新时期基层公安机关加强财务管理的策略分析

作者：谭威

来源：《中国科技博览》2019年第11期

[摘 要]在社会全面发展的今天，新时期基层公安机关在财务管理体系上也具有不同的内容。因此，在进行集中性的管理过程中，其需要采用多种不同的方式让财务管理结构得到相应的优化。本文主要针对新时期基层公安机关加强财务管理的策略进行分析，并提出了相应的优化措施。

[关键词]新时期；基层公安机关；财务管理；策略

中图分类号：F801 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）11-0073-01 引言

在公安机关部门中，会计是一个十分重要的岗位，其直接关系到公安机关的经济命脉。为了能够使得内部控制体系得到相应的完善。在进行全面的控制中，需要结合公安机关的财务状况，对其会计内部控制体系进行综合性的完善。最终使得公安机关财务控制体系结构得到全面的健全。由于每次的出警力度不同和环境的指标影响，其整体的财务预算并没有一个相对的准确值，从而加大了整体的财务预算的难度。因此，加强和完善公安机关的财务管理体系相当的关键。

1 基层公安机关财务管理工作中存在的主要问题 1.1 财务管理理念有待创新

基层公安机关单位资产在进行财务管理过程中，还沿用着传统且落后的财务管理方法及理念，再加上资金来源是国家财政拨款，对投资、盈利等方面不够重视，所以，很多基层公安机关单位财务管理工作未受到足够重视，导致其无法满足当今社会主义市场经济体制的需求。在财务管理工作中往往只是简单做好事后结算监督工作，缺乏长远的战略管理目标，导致财务管理职能无法得到有效发挥。 1.2 财务管理制度不够健全

健全的管理制度的缺乏对基层公安机关单位财务管理工作的顺利且有效开展造成了一定影响，导致会计工作机构无法和岗位设置有机结合，审批、记账与经办人员等的职务相分离，未

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形成互相制衡状态，还使得会计监督制度、审批制度等无法全面落实，使得这些制度没有很好的对财务管理起到约束作用，造成管理出现混乱，降低了运行效率。另外，缺乏科学的预算管理制度。很多基层公安机关单位停留在简单年度估算上，比较忽略预算编制与执行的科学性与合理性，导致预算无法准确反映整个单位的收支与发展情况，甚至出现资金流向不明或者账实不符情况。

1.3 内控制度不够健全

从内控制度体系上来看，目前基层公安机关在财务的内控上还存在诸多的问题。在财务报表及财务审计上，其整体的财务制度还有很多的不健全的地方。尤其是在内控制度的体系结构上，其财务的变化情况也会十分的明显。基层公安机关在内控的结构制度上并不算重视。由于其整体的工作存在机动性，因此对于内控制度的遵守程度也显得有些力不从心。因此，财务人员应当制定一套适合基层公安机关部门的内控制度体系，这样基层公安机关在加强财务管理的过程中，其整体的财务管理结构才能得到逐步性的完善。 1.4财务审计困难

对于基层公安机关而言，其财务的审计与企业单位大有不同。由于工作性质的特殊性，在基层公安机关内制定的很多财务体系很难在短时间内得到践行。同时，在基层公安机关也会存在上下级的指挥工作，这就使得财务的整体审计难度会加大。从一方面而言，工作人员在加强整体的财务体系的管理过程中，需要结合其全方位的管理结构进行财务体系的综合分析。另一方面财务审计人员的业务素质和政治素质也决定财务审计的质量。从整体的发展趋势上来看，在新时期基层公安机关的财务管理体系还处于传统的审计层面，在很多方面还有不完善之处，在财务的审计上还存在诸多的漏洞。这也是财务审计中的困难所在。 2 加强对基层公安机关财务管理完善的有效措施 2.1 完善监督体制

为了能够使得公安部门的财务机制得到健全。其首先需要有一个良好的财务监督体系。因此，在进行财务体系结构的完善中，需要对不同的财务体系结构进行层次的优化，并根据财务的体系变化情况对财务监督机制进行相应的控制。在整体的监督层面，一般需要从两个方面来进行监督控制。

一是保证财务体系管理具有创新性。在进行监督机制的控制中，需要对传统的管理方法进行相应的改变。可以对其监督的方式进行优化。尤其是在事前的预警及事后的监督控制能够使得其整体的财务体系得到初步性的完善。这样才能保证其财务监督的各个细节能够监督到位。

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二是对财务出入账的监督。在进行公安部门财务的监督中，在行政的监督职责上，需要利用整体的管理结构让财务监督体系得到良好的改善。在整体的监督中，对于其资金的整体动向需要了如指掌。这样，在现行的跟踪过程中，其相应的监督机制也能逐步性的得到相应的改良。通过相应的跟踪查询机制让整体的监督效果更为明显。 2.2 完善机关内部控制严格控制

我国大部分公安机关缺乏风险防范意识，没有建立完善的内部控制体系。公安机关的财务管理层不重视财务管理工作，对会计的监督意识不强烈，没有采取有效合理的措施，责任没有落实到位，各个监督环节不能紧密连接。公安机关的领导者没有意识到风险管控的重要意义，严重影响了风险管控措施的实行。虽然一些公安机关建立了风险管控的内部控制，但是管控行动不够统一协调，当风险出现时，很难快速有效的解决复杂多变的风险问题。公安机关内部均是在调离和退休以后才进行离任审计的，不重视每日的审计工作，对内部控制的监督也只是走走形式，没有严格约束财务管理人员的行为，对财务管理人员的内部控制不到位。在实际工作中，公安机关要面临各种各样的风险，但是管理者很难全面掌握风险，只能够看到其中一部分风险，从而制约了财务管理工作的有效进行。 2.3 树立科学的基层公安机关财务管理工作理念

一是树立严格执行政策法规的理念。基层公安机关财务管理的好坏直接关系到党和政府的形象问题，需要从基层公安机关建设和政府治理科学化的高度来认识。严格执行财经法规，尤其是中央相继出台的八项规定、厉行节约反对浪费有关政策，以及关于基层公安机关运行经费、资产管理、公务接待、公务用车、差旅会议培训、节能管理等一系列管理规定，注重加强学习和宣传，牢固树立依法理财意识，注重廉政风险防控，是做好财务管理的根本之义。二是树立市场竞争和成本控制理念。基层公安机关财务管理需要具有面向市场、开源节流的意识，建立成本控制机制，加强成本核算，切实处理好管理和服务的关系，力争花最少的资金投入，获得最大的产出效益。积极引进企业管理的相关理念、手段和方法，充分利用人才、信息和资源优势，积极根据市场需求合理调整资源配置，提高资产绩效管理水平。三是树立发展保障理念。财务工作为基层公安机关高效运转服务，为基层公安机关管理各项工作的健康发展服务，需要及时对经济运行情况做出分析，研究资金怎么保障事业发展，树立筹划未来、立足当前、谋划全局、未雨绸缪的意识。 结束语

新时期基层公安机关加强财务管理的策略分析相当关键，其能够使得公安结构体系得到全面性的完善。在进行财务的体系管理中，其需要采用多种不同的模式让财务结构更加清晰。同时，在财务的体系控制中，首先需要对财务管理中的各种问题进行全面性的剖析，然后结合财务管理中的问题建立相应的财务监督机制。最后还要完善财务体系，加强财务预算及财务控制。最终使得基层公安机关财务管理更加科学合理。

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参考文献：

[1] 李杨. A基层公安机关内控制度运行分析及其完善对策[D].河北大学，2016.

[2] 阮孝淑.加强内部财务管理，促进《县级基层公安机关公用经费保障标准》的落实[J].科技信息（科学教研），2007（33）：288+279.

[3] .如何加强基层公安机关内部财务管理[J].湖北审计，2003（04）：50.