经营管理 － ■Ｉ ２０ １ ０年农机安全监理工作浅析 张元成戴建民 （黑龙江省友谊农场 黑龙江 友谊 １ ５５８００） ［摘要］我国农业和农村（场）发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益，向生产广度和深度进军的新阶段。在 中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，农业机械又进入了新一轮的高速发展期。面对新形势，按照“三个代表”的要求，农机监理 机构应当重新设定工作思路，本着“以人为本、为农服务、帮民解闲、为民增效”的原则，重新构建农机监理行为准则，重新树立农 机监理的地位，保证农机化事业健康发展，促进农业增效、农民增收和农村（场）经济发展。 ［关键词］作用 问题 局面 中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ００９—９１ ４ｘ（２０１ ０）１ ７—０２２１＿０１ 一、农机监理在促进农村（场）经济发展中的地位和作用 作新局面营造良好的社会环境。 首先，农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机 ２、强化服务，提高农机监理的总体水平 安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学 农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须以全 的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有 心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守，无私奉献为工作 序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定。 核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农 其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和 民发展生产，致富奔小康为工作目标。 不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村（场）里先进科学 要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手，内强素质，外 技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村（场）落后面貌起到了 树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政 积极作用。 治合格、作风过硬、业务精通、执法严明，建设一支高素质的监理队 三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。 伍作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗、持证上 农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产 岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策 的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得 法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首 以发展生产，加快了致富步伐。 位，严格按照“三个代表”的要求，树立服务农业、服务农户、服务 四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨 机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。 区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生 要明确岗位职责与目标。建立相应的激励机制，定期考核，奖罚 产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为 分明，促进监理人员树立竞争意识，危机意识，充分调动执法人员的 农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。 积极性、创造性。 二、当前农机监理工作存在的主要问题 一是要加强制度建设，规范自身执法行为。围绕依法行政、文明 一是宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部 监理、优质服务这一主题，健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承 分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理。 诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度 二是农机经营者为得到较高的收益，大部分机手超速超载，疲劳 化、规范化。 驾驶，给农机安全生产带来隐患。 二是要文明服务，热情而义耐心地解答农民群众的咨询，做到来 三是各级政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理的投 有迎声、问有答声、走有送声。 入不够，致使监理装备差，办公手段落后，效率低。 三是要实行“两公开一监督”，（公开办事程序、公开收费标 四是农机手尽义务多，享受的权利少。各农机监理部门收费都有 准、接受社会和群众监督）。 法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有 四是抓好廉政建设，做到廉洁自律，秉公执法，使每位监理 享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还 人员都具有高度的政治责任感和事业心，具有强烈的执法意识和廉政 未能及时跟上农机化工作的发展节拍。 意识。要切实转变工作作风。要把管理与服务紧密结合起来。 五是农机监理机构还不健全，监理人员配备不足，特别是乡（镇）、 以管理带服务，以服务促管理。 农场农机管理人员不固定、不专职，给农村（场）的农机安全工作带 一是增强服务功能。树立从实际出发的思想，以牌证管理为 来很大的困难：加之乡（镇）、农场农机管理人员属双层领导，工作内 核心，从办证管理到发放逐一落实责任制，改进工作服务。对来办理 容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培ｉ）ｉＩ、推 业务的机手，只要符合手续，必须立即办理，决不让机手跑第二趟； 广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。 对路途遥远、手续不全的，先发给代理证，待手续补办齐全后，再发 三、做好新形势下农机安全工作的思路与对策 给正式证件。 ｌ、加强农机安全监理宣传，开创农机监理工作新局面 二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中，本着想 现阶段，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道 为机手所想、急为机手所急的工作态度，把机手视为上帝，开展送检 路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等，这 下乡、送办理业务下乡等便民服务，直接体现出我们为机手服务的态 些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围 度与热情。 及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策 三是本着教育为主、处罚为辅的原则，适时地、适度地处理、制 依据。农机监理部门要根据各自的工作实际，在农机手相对集中的厂 止和纠正违章作业。这样做，不但可以为农户提供方便，而且可以密 矿企业、集市及乡（镇）、农场，采取多种措施对机手进行全方位的宣 切农机监理人员与广大农机手的关系，增进同广大机手的感情，有利 传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机教育安全讲座、播放农 于农机安全监理工作的有序开展。 机安全知识录像等方式，教育学生提高安全意识；利用新闻媒体、发 农机安全监理工作是整个农机化工作的重要组成部分，是组织农 放宣传材料等方式对农民朋友进行农机安全教育，使全社会都了解农 机化生产的重要手段，是农村（场）经济运行的链条，是直接为机手 机安全监理的重要性。 服务的窗口。因此，我们应在理顺管理体制，明确职责，加快法制建 农机安全监理与相关部门有着密切联系。农机监理部门要主动加 设，增加技术装备建设投入，提高监理队伍整体素质的同时，加强农 强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条 机系统内部的团结与协作，开拓创新，文明执法，优质服务，为农业 例，使政府加强对农机监理工作的重视，变部门行为为政府行为，积 增效、农民增收、农村（场）稳定、促进农村（场）经济发展做出积 极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工 极贡献。 辑技博览Ｉ ２２１