市政给排水工程的造价控制及其要点分析 刘昊儒

发表时间：2019-08-05T11:40:31.627Z 来源：《基层建设》2019年第15期 作者： 刘昊儒

[导读] 摘要：市政给排水项目的建设是一项系统工程，决定其工程造价的因素多，因此必须对建设全过程的各个阶段实行严格高效的动态控制，将工程质量、进度与成本管理相结合，最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。 身份证号：37040219820620XXXX 山东省枣庄市 277100

摘要：市政给排水项目的建设是一项系统工程，决定其工程造价的因素多，因此必须对建设全过程的各个阶段实行严格高效的动态控制，将工程质量、进度与成本管理相结合，最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。 关键词：市政工程；给排水；造价控制；要点

在工程建设全过程中，要充分发挥建设单位的自主优势，增强造价控制的目标意识，加大造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段，最大限度地提高市政给排水项目投资的社会效益和经济效益。如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效控制和管理是一个值得研究和探讨的问题。

1市政给排水工程造价控制中的常见问题

1.1施工阶段设计变更随意性大。给排水处理工程是一项系统工程，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，甚至造成火灾、爆炸事故，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给排水工程在施工过程中的管理是十分重要的。但很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。

1.2缺乏全面成本管理理念，重结算，轻预算与中间控制。当前我们对于给排水工程造价中管理的了解往往停留在结算上。对工程造价的控制，主要侧重于事后的核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，甚至于不控制，但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。 2给排水处理工程造价控制对策

2.1给排水工程项目决策阶段的造价控制

长期以来，人们都普遍注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入也主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。大量的事实证明，给排水项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等。

2.2市政给排水工程项目设计阶段的造价控制

（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行市政给排水工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主 体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建设造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下硬功夫。（2）开展限额设计，有效控制造价。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，在设计成果上经济性得不到充分体现。因此，在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。 2.3市政给排水工程招投标阶段的造价控制

在招投标活动中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；其次是不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。招标文件的编制应当严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用，值得在造价管理中推广。 2.4市政给排水工程施工阶段的造价控制

工程施工阶段的造价控制方法有多种，目前最有效的方法是对施工承发包的行为进行控制，使工程造价的控制节点前移，避免施工过程留下隐患、更多的徒劳和失控的造价。施工承发包等行为的控制涉及方方面面，工程各方的责任行为原则无疑是最重要的原则之一。以设计施工图交底与会审为例，设计施工图交底是通过交底会的形式，由设计方向工程施工的有关各方就设计施工图进一步阐明设计意图。如果设计方未能如期按约完成达到预期的履职效果，将承担其设计方的责任。而图纸会审中，监理方应对图纸中有违现行设计规范、施工验收规范的问题的审核承担履职责任；承包商对施工图纸中应当发现的图纸质量和缺陷问题，而未发现承担过失责任。 该阶段的控制要点包括: (1) 认真严格地对待现场签证，施工过程出现变化时，应根据实际情况充分深入施工现场及时核实。 (2) 加强设计变更的审查。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。而对工程造价影响较大的设计变更，应做到先算账后变更。此外，还应加强施工各环节的总体管理水平，在源头上减少索赔现象的发生。 2.5竣工结算阶段的控制要点

竣工结算阶段的造价控制工作主要包括根据建设单位提交的决算书、招标文件、合同以及设计变更等材料，将项目进行过程中各个控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定整理汇总，对应执行条款中包含的费用及属于风险包含的费用和未按照合同条款履行的违约等费用应进行严格审查，并委托具有相应资质的单位对最终金额进行审计，坚决避免高估冒算或重复计算现象的出现。 3结语

市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价控制，通过科学的管理和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果和资金使用效率，才能节约大量的建设资金，实现最大化的资金使用率和投资效果。 参考文献

[1]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息. 2011(04) . [2]宁艳华.如何有效确定和控制给排水工程造价[J].黑龙江科技信息. 2011(02) . [3]汤纯英.浅谈给排水处理工程的造价控制与管理[J].广东科技. 2009(12) .