法治论坛 浅析建筑监理法律责任的立法现状及不足之处 卢林王懿 贵阳５５０００１） （贵州交通职业技术学院，贵州摘要：随着建筑业的不断发展，相应的法律也随之制定。通过法律的事实可以更好地保证建筑业的质量，并且促进建筑技术的改善。本文将对 建筑监理法律责任的立法现状及不足之处进行分析，并提出合理化的解决方案 关键词：建筑监理；法律责任；立法现状；解决策略 随着人们生活水平的提高，人们对各种建筑的质量要求也越来越 高，因此建筑的功能要求越来越全面，其公用配套设计也将会越来越 多。同时土木工程施工的科技水平也在不断进步，很多关于土建施工 的材料、技术、工艺以及管理等都在不断地得到改进，然而我国大多 数土木工程施工项目管理存在的问题，严重影响了土木施工行业的发 度，这也是我国追求公平、正义的必然要求。只有这样才可以更好地 保证建筑监理法律责任问题的解决。 ２完善建筑监理法律责任的立法的策略 ２．１加强立法监督 对于任何事物的发展都需要拥有一定的自觉性，同时还需要一定 展，尤其是不能够建立完善的风险控制体系来及时发现施工过程中的 风险因素，更是给土木工程施工带来较大的影响。这就需要加强对建 筑监理法律责任的立法研究，找出存在的问题，并提出合理化的解决 方案。 １建筑监理法律责任的立法现状及不足之处 １．１法律制定脱离实际 对于一些法律来说，它们并不符合当下的社会实际。所以就造成 了一个非常奇怪的现象，那就是有些法律从制定时起，就没有发挥过 作用，甚至是没有具体的使用过一次。这就是立法脱离实际的结果， 所以说，面对建筑监理法律责任的问题。必须要加紧立法，结合建筑 监理法律责任的问题进行合理的法律制定，来进一步促进建筑市场的 稳定。随着我国经济的发展和社会的进步，我国人民的法制观念也在 不断提高。在全球一体化进程不断加快的背景下，我国需要不断完善 司法制度，进一步完善法律制定制度，以此来促进我国司法公正、公 平、公开，促进我国司法制度的发展。 １．２法律制度的灵活性不高 对于社会来说，它是由人们的情感维系起来的，这样一来就会对 法律的建立以及执行造成影响。比如在执行法律的时候，道德和法律 应该主要遵循哪个？这是一个严肃的问题，所以必须要在立法的过程 中，提高法律制度的灵活性，这样一来才可以更好地促进法律的执 行。对于建筑监理法律责任的问题，首先要找出相关的法律制度，看 是否符合目前的实际情况；其次还要看在具体的执行过程中，是否会 受到一些阻碍，这可以使体制上的，也可以是法律执行上的。作为研 究人员必须要对这些问题进行仔细的分析和研究，来为解决建筑监理 法律责任的问题提供合理的解决思路。 １．３法律执行力度不够 从目前来看，我国的法律执行人员的整体素质依【Ｅｌ不足，在接收 案件数量、处理案件的效率上我国大幅度落后于美国。正因为如此， 国家高度重视对司法制度的改革 十八届三中全会以来，我国政府对 于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度更加重视，从而有效的 维护人民权益 十八届三中全会明确指出：要维护宪法法律权威，就 必须深化行政执法体制改革，同时确保法制部门依法独立公正行使审 判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。因为 只有成熟的法律体系才能保证我国每一十八届三中全会还要求建立的 司法人员管理制度必须符合司法职业的特点，在完善司法人员分类管 理制度中，健全法官统一招录、有序交流、逐级遴选机制，从而建立 完备的法官职业保障制度。与此同时也要健全司法权力的运行机制。 要使得司法制度合理运行就必须优化司法职权配置，同时健立起司法 权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的 法律监督和社会监督。也要积极推进审判公开，完善人权司法保障制 度。通过积极完善法官职业保障制度，能够很好地落实十八届三中全 会的要求和改革目的，为我国人民提供更加公平、高效的司法保障制 ．３９２．． 的监督作用，只有这样才能够保证建筑监理法律责任的立法的完善， 进一步促进建筑市场的发展，保证法律实施的顺利进行。而对于法律 的制定来说，也是如此，必须要注意对法律的制定进行监督，因为如 果缺乏监督，就会对法律的制定造成严重的影响。所以说对于法律的 制定来说，必须要加大监督力度，只有这样才可以保证法律执行的 力度，促进法律执行效率的进一步提高。对于建筑业来说，尤其是大 型土木工程施工项目因为工程量大，工期长，工序复杂，一个工程项 目通常会被几个部门分开来管理，这样特别容易出现管理上的盲点， 导致风险管理不到位。同时由于缺乏有效风险管理，对项目开发的进 度、质量以及投资都可能产生很大的影响。风险控制管理的缺失，很 可能会让土木工程施工出现“烂尾”现象，导致社会公共资源极大地 浪费。通过法律的严格制定，进而实现土木工程施工进度风险控制全 过程跟踪管理模式，将土木工程施工引入良性的、有序的发展轨道 中，从而减少一定的项目风险，实现对项目投资成本进行有效地控 制。 ２．２促进立法与实际相结合 对于建筑监理立法的过程中，必须要结合具体的情况来进行立 法。土木工程施工涉及到的内容方方面面，而通过加强土木工程施工 进度风险管理，可以降低风险因素对于施工质量的影响。施工进度 的分析控制是一个循环进行的动态控制过程，因此在建设项目风险管 理控制中，要充分协调各相关利益主体的要求和利益期望，从而使得 各方能够通力协作共同完整整个土木工程施工项目。在施工过程中要 加强施工质量控制，不断建立健全施工进度风险控制机制，运用最新 的技术手段以及检查手段，对生产以及施工全过程进行全方位的质量 监控。加大施工过程巡查力度，及时发现问题并进行处理，争取把质 量问题消灭在萌芽阶段。提高施工单位的市场准入标准，促使相关责 任主体严格对土木工程的项目把关，杜绝施工过程责任人员的玩忽职 守，减少因为市场标准不规范而引起的无序的市场竞争，加强施工进 度风险控制，保证土木工程施工质量。所以说，建筑监理立法必须要 结合实际。 ３结语 － 通过本文的进一步研究发现，在进行建筑监理立法的过程中会存 在一些问题，但是只要仔细分析，结合实际，就会使这些问题迎刃而 解 本文的一些简单的处理方法，希望可以提供一些借鉴。 参考文献 ［１］王建声；丁玉贤；；基于现有法律框架下建设工程监理安全责任分析 …；建设监理；２００６年０４期 ［２】王家远；邹涛；；基于《安全条例》的监理安全责任研究【Ｊ】；建筑经 济；２００５年１２期 ［３】林傻杰；监理法律责任的形成和防范分析【Ｊ】；山西建筑；２００３年１Ｏ期 【４】王家远，王宏涛；监理职业责任保险制度基本框架研究［Ｊ】；华中科技 大学学报（城市科学版）；２００４年Ｏ２期